徐伟委员：

您提出的关于切实改进农村道路建设管理，保障人民群众出行安全的提案收悉，现答复如下：

您提出的关于切实改进农村道路建设管理，保障人民群众出行安全的提案与目前我县制定的《农村道路交通安全巩固提升三年专项行动实施方案》文件精神不谋而合。

我县于2022年12月成立了如东县农村道路交通安全巩固提升三年专项行动领导小组，印发了《如东县农村道路交通安全巩固提升三年专项行动实施方案》。通过开展巩固提升三年专项行动，进一步健全全县农村道路交通安全管理责任体系，进一步提升道路交通安全治理能力，一步规范完善交通安全设施进，进一步提高道路交通文明意识，确保道路交通事故预防成效进一步显现。

针对您提出的“健全农村道路交通安全责任体系”的建议，目前我县成立了农村道路交通安全巩固提升三年专项行动领导小组，明确了各部门职责，各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）对本辖区农村道路交通安全工作承担主体责任，牵头落实各项交通安全工作措施，负责本辖区内农村道路交通安全管理领导、组织、协调、推进等工作，建立和落实本地区道路交通安全责任制和突发事件交通保障机制，建立健全农村道路交通安全工作协作机制，完善镇（区、街道）交通联席会议制度，将农村道路交通安全管理工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核，落实乡镇道路交通安全责任制，督促辖区村（居）委会履行交通安全宣传、劝导职责；公安、交通运输、农业农村等行业监管部门负监督监管责任，具体监督指导各镇区街道开展农村道路交通安全巩固提升三年专项行动工作，负责农村道路交通违法违规行为执法检查、监督监管工作等；财政部门负责按照有关规定，落实和保障道路交通安全管理工作业务经费和专项资金，并对资金使用情况进行监管；依法压实企业主体责任，推动层层压实交通运输相关企业的安全管理、安全投入、产品质量、教育培训等主体责任和社会责任，强化车辆生产改装、车辆检验检测等相关企业单位主要负责人、实际控制人的第一责任人法定责任。加强货运源头单位、货物装卸企业、客货运场站、物流园区等单位交通安全管理，明确并落实管理方责任。强化道路运输安全隐患排查治理和风险分级管控，加强道路运输车辆动态监控，落实企业动态监控主体责任，及时纠正处理相关违法违规行为。建立健全道路交通新模式、新业态法规制度与监管体系，落实网约车、共享汽车、互联网道路货运、外卖快递等平台企业安全主体责任。

针对您提出的“提升农村道路交通安全治理能力”的建议，一是加强农村交通基础建设管养方面。村民自建路、扶贫路等道路工程竣工验收合格后，由镇（街道）向项目村（社区）办理资产移交手续，按照2021年《如东县关于深化农村公共基础设施管护体制改革的实施办法》的工作要求建立管护队伍，制订管护制度，切实加强管护，确保工程发挥持久效益。督导镇区街道采取“路长办＋五位一体”养护管理模式，通过日常巡查了解管辖范围内公路基本情况，重点对公路及附属设施、路产路权、沿线路域环境等情况全面掌控，确保农村道路完好畅通。适时召开农村道路管养业务培训会，针对农村道路日常管养巡查、隐患排查及处置措施等方面培训授课。2022年我县专门结合自身实际情况制定印发了《如东县农村公路管养工作指导手册》，指导手册内容规范详细，包含管理养护职责、应知应会知识、绩效考核、相关文件、农村公路养护技术规范五大部分，方便镇村农路管理巡查人员查阅学习。二是强化乡镇交通监控联网建设方面。目前我县未开展农村公路路网监测系统建设，公安部门视频监控系统也未与交通部门共享，没有公路流量监测功能。下一步我县将加快推进农村公路路网监测设施和应急管理建设。加快路网监测建设，力争形成国省道农村公路路网监测“一张网”，联合公安部门试点开展道路交通数据共享共用工作，更好地服务群众安全出行。并要求镇区街道制定农村公路应急预案，加强应急队伍建设、应急物资储备和机械设备配备，组织应急演练，提高应急响应和救援能力。三是推进农村道路隐患排查治理方面。借力县道交委各成员单位发挥职能优势，积极推动县、镇（区、街道）两级政府，全面推进农村道路交通安全联动共治。依托镇交通联席会议载体，定期分析研判辖区道路交通安全形势，每月对农村事故多发、易发路段及临水、临桥安全防护设施损毁缺失和交通标志标牌不全等妨碍通行隐患的滚动排查，协调辖区政府（街道）通过工作例会协调磋商、实地论证、发函提示、跟进督办等有效措施，加快推进农村道路安全风险隐患的整改，不断净化道路交通安全环境。

针对您提出的“提升农村群众交通出行安全意识”的建议，一是加快推进宣传阵地建设。在有条件的校园、社区（村居）或企业建立具有宣传、教育、实训等多功能的交通宣传教育基地或交通安全宣传体验中心，通过滴灌式、沉浸式宣传切实提升群众交通安全规则意识和防范能力；到2025年年底确保每个镇（区、街道）至少建立一个交通安全宣传阵地，按照一套宣传橱窗、一个交通安全宣传员、一个交通安全宣传架、一批交通安全宣传品的标准进行规划建设，定期组织开展交通安全宣传教育活动。二是深入开展宣传教育活动。依托公安机关“所队合一”平台，深化推进交通劝导站进驻村（居）警务室、警民联系点，统筹组织交警、社区民警，积极联合辖区镇、村（居）干部，结合日常社区警务、警民恳谈、消防检查等常态工作，深入辖村居、企业、学校、农户等群体，通过发放宣传资料、讲解安全常识等面对面安全教育形式，扎实开展“八进”宣传教育活动，积极营造“人人遵守交通安全、人人抵制交通违法”的良好氛围。三是拓展延伸基层宣教渠道。加大交通安全普法宣传，紧抓农村“一老一小”重点群体，通过“家校通”、“农村大喇叭”、村居放映点滚动宣传交通安全提示语，常态开展常用交通工具、典型出行场景、主要生产生活的安全驾驶和出行学习教育；强化与老年群体粉丝较多的本地网红合作，制作“如东话说交规”等短视频，开辟网上宣传阵地；收集制作不同交通事故典型案例，丰富宣传素材，深入田园村居、用工企业、滩涂卡口开展专题宣讲，对务农务工群体加强“点对点”警示教育。要求各镇区街道和村居制定乡（村）规民约，并把将道路交通安全内容列入乡（村）规民约，确保覆盖率100%。

最后感谢掘港街道工委对如东交通工作的关注与支持，希望今后能继续得您的宝贵建议。

如东县交通运输局

2023年7月12日