日报讯（通讯员 严夏菲 陈俊洁 全媒体记者 季湘婷）“消未起之患、治未病之疾。”近年来，县人民法院聚焦能动司法，坚持源头“诊未病”，前端“医将病”，中端“治已病”，末端“防再病”，畅通“多层级”纠纷解决渠道，打造“1+4+24”涉诉矛盾纠纷“返源”化解共治模式，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。诉前调解分流率居全市前列、“万人民商事案件起诉率”正向考核稳居全省第一方阵......成绩的背后是县人民法院深耕诉源治理责任田的生动实践与不断求索。
从一点到多面，解纷于“始然”
“调解方案的达成来之不易，是各方多次沟通、反复磋商的结果，希望双方当事人主动履行、诚信履行，将调解方案变为握手言和，案结事了！”2022年6月，在县人民法院开展的代表委员走进“一站式”主题宣传活动中，市人大代表、特邀调解员孙永红参与了一起养老保险待遇纠纷的调解后，关切地嘱咐双方当事人。
解决纠纷是目标，多元化是手段。县人民法院以“代表委员联络站”为连接点，将代表委员入站履职与多元解纷工作有机结合，常态化邀请代表委员参与案件调解和矛盾纠纷化解，逐步构建起多元解纷的合力体系。今年8月，全市首家“人大代表诉源治理工作站（室）”在如东揭牌成立。
“近年来，如东法院主动融入党委领导下的诉源治理工作格局，协同公安、检察、人大等部门，全面贯穿社会‘共治纽带’，力求纠纷解决‘最优解’。”县人民法院党组书记、院长杨德华介绍。自2019年起，县人民法院不断深化与中国人民银行如东支行等部门“总对总”诉调对接机制，加强与金融、物业、道交等专业调解组织协作，相继设立商事商会调解中心、金融调解中心、道交一体化中心等，聘请了一批审判经验丰富、调解技能突出的退休法官、司法所长等作为特邀调解员，打造9个诉前调解团队，大量矛盾纠纷化解在初生萌芽，和解在“家门口”。
靠前防范、合力化解。“预见风险，指导实践”——司法建议这一源于案件又超越案件的治理之策提供了新思路。针对审判实务中发现的行业性、苗头性问题，县人民法院主动加大调查研究，以系统思维处理类案纠纷，个性化推送法治报告，针对性提出法治建议，推动普法资源与法治数据开放共享，为基层精细化治理提供法治依据。仅近三年，全县物业纠纷案件主要通过主管部门化解、诉前调解等方式解决，每年仅50件左右案件进入诉讼程序。
从一隅到全域，断纷于“已然”
前不久，县农村土地承包仲裁委员会“巡回仲裁庭”公开审理了一起家庭土地承包经营权纠纷案，仲裁员耐心细致地明法析理，双方当事人就调解意见达成一致。
在与民生息息相关的涉农土地纠纷领域，县人民法院用“返”字破局，促进批量案件“对口式”解决，主动与县农业农村局建立涉农村土地纠纷“诉裁调”对接机制：法院“派单”，土地仲裁委员会“接单”，土地资源案件实现调解、仲裁、诉讼一体联动。此外，土地仲裁委员会也可以“派单”法院，实行普法需求“定向推送”、复杂纠纷“一案一指导”工作模式。“诉裁调”对接机制运行以来，县域内涉农土地纠纷实现“三连降”。
推进社会调解资源和司法专业力量双向互融，从源头减少诉讼增量，县人民法院以推进土地纠纷“返源”治理为切口，进行了多方面有益探索。与县工商联联合出台《关于建立服务保障民营经济高质量发展联动机制意见》；与县企业信用纠纷调解委员会建立对接联系机制，点对点进行司法确认，协助化解纠纷301件。
新旧动能转换间，数字改革的东风也在不断拓展“返源”治理新语境。“物业公司采用断水断电的方式催收物业费，合法么？”“离婚协议约定抚养费支付标准，但现在抚养孩子有困难，能否变更抚养费支付标准？”法官蒋小云每周都会在“法官进网格”系统收到来自网格员、调解员提出的各类问题，系统启用以来，已在线上流转任务400余条，化解矛盾90余起，成为司法服务有机嵌入基层社会治理的新样本。
从问诊到巡诊，防纷于“未然”
“法官现身说法比我们内部开展的普法活动更有说服力，公司的工作氛围也更团结和睦。”江苏宇迪光学股份公司负责人在参加完法律讲座后说道。
据悉，2022年以来，县人民法院针对辖区内经济支柱型、劳动密集型等劳动用工矛盾高发或隐患较多的重点行业企业，定期开展用工“体检”与用工风险防范提示等法律服务，帮助企业把握用工纠纷态势，增强早期预防、诉前“自愈”能力。
“往前多走几步，往后多送一程”是该院一直践行的司法理念。积极参与重大项目建设法律风险研究、组织座谈征求意见建议、对企业涉诉情况进行“一对一”问诊……今年以来，院领导联系对接辖区20家重点企业，把“26℃温馨服务”送到一线，收集解决问题17个；各部门以支部为单位对接网格企业，共计走访辖区企业80余次，越来越多的风险隐患消弭于无形，化解在源头。
基层解纷力量众多，如何有效将司法资源织入基层解纷网络，实现“1+1〉2”的良好效果？
“居住权是老年人合法权益的重要保障，为房产加名、以房养老、老人再婚等现实问题提供了新的解决方案。”今年10月，洋口港法庭“法律明白人培训月”活动迎来了第4场。活动在充分听取司法所、法律明白人意愿后，将“老年人权益保护”确定为主题，分法治讲堂、示范庭审、以案说法3个环节，线上线下同步授课。
县人民法院将“法律明白人”培养工作作为加强基层普法工作队伍建设的重要举措，定期组织调解技能培训、跟班挂职锻炼，推进法律知识常态指导，让熟悉村情民意、基层治理经验丰富的“土专家”转型为“法治带头人”。在专业力量“传帮带”的作用下，全县3417名“法律明白人”深入一线参与矛盾纠纷排查化解，保证纠纷“进得来、接得住、调得掉、解得好”。