今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，县民政局紧紧围绕全县中心工作，深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本，为民解困、为民服务”的宗旨，努力提高困难群体生活保障水平，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，落实解决民生、改善民生的各项要求，基本完成目标任务，为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。五年来，民生政策设计更加科学、民政改革推进更加深入；基本民生不断改善、群众获得感逐年提升；基层治理不断创新、社会活力日益显现；社会管理水平不断提升、社会服务便民高效；工作机制不断健全、发展基础更加巩固。
一、持续改善基本民生。一是规范制度建设。按照国家、省民生工程决策部署，及时出台实施办法、方案，以制度为引领。先后提请县政府出台了城乡低保、临时救助、医疗救助、生活无着人员救助、敬老院建设与管理等方面的规范性文件，推进工作开展。结合如东实际，有针对性地制定了《如东县临时救助实施办法》，细化了救助对象，简化了救助程序，明确了救助标准，强调了主动发现机制，强化了“救急难”的意识，为遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人提供了有效救助途径。二是提升了社会救助能力。扩大救助覆盖面，做好各项救助制度的有效衔接。在县级层面建立了社会救助联席会议制度，有效整合了救助资源；各镇区基本建立了“一门受理、协同办理”社会救助平台，畅通了救助渠道；建立了申请救助家庭收入核对信息系统，实现了困难群众求助有门、受助及时，为精准救助提供了可靠依据。三是提高救助标准。建立健全社会救助自然增长机制，城市低保保障标准由2011年365元/月.人提高到590元/月.人；农村低保保障标准由2011年230元/月.人提高到480元/月.人，分别增长162%和209%。五保供养标准提高到每人每年7250元（2011年为农村五保集中供养标准为4500元/年.人，分散供养标准为3300元/年.人），增幅分别达161%、220%。在落实社会救助工作中，强化规范化、精细化、动态化管理，规范申报审核、民主评议、审批公示程序，阳光操作，公开透明，实现了“应保尽保、应救尽救”。
二、逐步完善防灾减灾服务体系。建成县救灾物资储备库，提升了应急救助保障能力；强化了县减灾委员会成员单位间协商协作、灾情会商、信息通报、应急联动等工作机制，出台《如东县自然灾害生活救助实施办法》，进一步规范自然灾害救助范围、程序、资金管理，提高救助实效。扎实推进防灾减灾工程建设，5个社区被命名为全国综合减灾示范社区。
三、加快养老服务体系建设。以“9064”养老模式为目标，制定出台了《关于全县社会养老服务体系重点项目建设的推进方案》等系列文件，大力发展以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务，促进形成多样化养老服务格局。大力加强基层实施建设，建成以县社会福利中心为代表的一批养老服务设施，各镇（区、街道）农村敬老院通过改扩建基本达到省级标准。五年新增床位3000张，每千名老年人拥有床位数提高到31张。针对散养特困老人缺少亲人照料关爱的实际状况，在全市率先出台了“三无”老人的救助政策，建立了分散供养特困老年人（五保对象、城镇三无老人）结对关爱照料制度，2873名老人享受到社会关爱，构建了全覆盖的关爱照料网络，形成了政府主导、社会参与、志愿服务的老年关爱机制。大力弘扬孝亲敬老风尚，组织开展了 “敬老文明家庭”、“十佳孝亲敬老之星”等评选表彰活动，努力营造尊老敬老孝老社会氛围，涌现出被表彰为“全国孝亲敬老之星”杨小兵等先进典型。
四、社会福利水平不断提升。全面建立困境儿童保障制度，认真落实《关于加强困境未成年人社会保护工作的实施意见》，为困境未成年人生活保障、教育、医疗、司法保护等提供政策支持，及时将救助对象纳入保障范围。孤儿基本生活集中供养标准每人每年达21800元（分散供养每人每年13200元）。城镇“三无”老人保障标准提升至每人每年15550元。完善了尊老金发放管理办法，80岁尊老金发放标准达60元/月.人，与南通市保持同一水准。加强对福利企业监督管理，促进残疾人就业，1057名残疾人通过扶持政策走上工作岗位，做到了自食其力。积极推动“安康关爱行动”，自开展老年人意外伤害保险工作以来，覆盖面逐年递增，2015年达到了45%以上。提请县政府出台政策，出资50多万元给全县1万多名困难老人购买了意外伤害保险，为居家老人织密了一张安全保障网。
五、双拥优抚安置工作深入发展。认真落实拥军优属、拥政爱民的各项政策措施，创新工作形式和内容，提升了双拥工作的影响力，连续四届获得省双拥模范县称号。在各类优抚对象的抚恤补助按南通市标准计算落实的基础上，积极组织优抚对象的短期疗养、医疗巡诊、假肢维修等活动，增强了优抚对象的荣誉感。创新转业士官安置办法，与编办、人社等部门联合在全省率先推行积分选岗安置模式，推进转业士官安置工作改革，高标准完成安置工作任务，受到省民政厅充分肯定。
六、社会治理基础不断巩固。深化基层治理推动社区管理创新。持续开展政社互动工作，全县各镇（区、街道）政社互动签约率达100%。开展了村居小组“微自治”试点扩面，试点镇马塘镇村居小组“微自治”达到60%。创新社区治理提升社区公共管理服务能力。以和谐社区创建为抓手，以部分镇村先行试点，大力推进了社区社会治理创新，全县91%的城镇社区、87%的农村社区达到省级和谐社区标准，社区公共管理服务能力得到进一步提升。大力激发社会组织活力，承担社会服务责任。坚持培育发展与监督管理并重的方针推进社会组织健康有序发展，全县登记和备案的社会组织1943家，其中新增15 家。基本实现了结构逐步多元、布局趋向合理的建设目标。开展了政府向社会组织购买服务的试点项目，引导社会组织主动承担社会服务责任，进一步激发了社会组织内在活力。承担了全省第十一届村委会和第六届居委会换届选举试点任务，并取得成功。
七、社会公共服务水平不断提升。婚姻登记优质高效，成功创建国家3A级婚姻登记等级机关。收养登记严谨规范，在省内率先推出《关于明确处理社会弃婴及其落户收养登记等相关问题的通知》，破解事实收养难题，进一步规范事实收养行为。殡葬服务彰显人本，以惠民殡葬、绿色殡葬和文明祭祀为切入口，打造群众满意的殡葬管理服务。联合公安、物价等部门加强殡仪车营运的监督管理，不断优化殡仪车营运服务市场。婚姻登记、收养登记、殡葬服务多年保持零投诉。
八、优化作风，创先争优，民政队伍建设进一步加强。局党组坚持依法行政、廉洁从政，着力加强作风效能建设。组织修订了《民政局机关工作管理制度及规范》、《民政局工作流程》，大力推进机关工作流程化、直属单位服务人本化，提升服务能力和服务水平，局机关和直属单位均被评为县级文明单位。坚持民主集中制，做到重大事项，领导班子成员会前深入研究，切实提升全局重要决策的科学化和民主化水平，形成齐抓共管、整体联动的工作局面。以“三严三实”、“两学一做”学习教育为新的起点，抓班子带队伍，树好身边典型，积极引导民政人爱岗敬业。民政系统推出的“大爱铺就回家路”、“三十二年的坚守”事例，凝聚了人心，弘扬了正能量，产生了广泛影响，中国社会报在头版头条专题报道了如东民政文化建设做法。
着力加强依法行政建设。认真开展民政法律法规和业务知识的学习培训，不断增强系统人员知法守法的意识，依法行政的能力。积极参与“896政风行风热线、县长信箱、12345短信平台”服务，不断完善行政权力网上透明公开运行。积极化解社会矛盾，认真办理来信来访，切实做到件件有着落，事事有结果。高度重视安全生产工作，建立安全检查联席会议制度，扎实推进各项安全措施的落实。
着力加强党风廉政建设。认真开展“两学一做”学习教育，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，全面实施《如东县民政局重要岗位职权廉政风险预防关口前移工作标准》，强化督查，切实将教育防控贯穿于各项工作之中。组织开展了5.10思廉日警示教育和家庭助廉活动，通过观看警示教育片、举办廉政主题演讲、开设廉政党课、签定廉政责任书等形式，努力提升廉政教育的成效，使党员干部自觉做到自重、自省、自警、自励。积极开展“三解三促”活动，组织民政干部走访民政服务对象，接受群众咨询，解决问题100多件，促进了社会和谐稳定。
虽然，“十二五”期间的民政工作在县委县政府的正确领导下取得了一定成绩，但距离群众需求、现代民政示范县要求还有较大差距和努力的空间。下一步我们将从以下几点着手，创造性地开展工作，确保更好地服务县委县政府中心工作。
一、兜底线。一是扎实做好政府2016年民生实事中民政相关事项，确保城乡低保补差水平、农村五保供养标准、城镇三无老人供养标准、困境未成年人基本生活补助标准提标任务全面完成。二是做好扶贫攻坚兜底工作。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。加强扶贫对象信息与低保对象信息实时互通，实现资源共享，精准帮扶。
二、补短板。一是每千名老人床位数落后全市平均水平问题。加快养老床位的建设，鼓励民办养老机构尤其是医养融合发展，整合各方资源，千方百计提高床位总量，确保每千名老人养老床位数达到全市平均水平。要着力推进居家养老和社区养老服务设施建设，充分利用信息化的手段快速提升为老服务的覆盖面。二是加强民政能力建设问题。在不断提升民政法治化水平、信息化水平的基础上，尤其要提升民政社会化水平。加大民政在社会救助、社工服务、社区服务、居家养老等领域的职能转移和购买服务力度，广泛吸收社会力量参与民政事业。
三、抓重点。一是推动政策创制创新。积极探索在基本民生保障、基层社会治理、基础社会服务等方面出台新举措，用政策创制引领工作创新发展。二是激发社会组织活力。通过建立专项资金、成立孵化基地、加强社会组织党建、拓宽社会组织参政议政渠道、搭建活动平台等方式，加大对社会组织的扶持力度，提升社会组织服务能力。三是提升社区治理水平。继续推进 “三社联动”、政社互动，提升社区服务功能。四是促进军民融合，打造优抚安置品牌。完善“阳光安置”机制。提请县政府出台“关于增强军人荣誉感的实施意见”，不断创新方式方法，拓展“双拥在基层”活动。此外，要围绕重点工作加强宣传推广，树立典型，打造亮点，以点带面，不断提升我县民政工作的社会影响力。