上半年，县国资办深入开展作风效能优化年活动，加快推进国企改革三年行动工作，切实加强国有企业党的建设，同步推进现代企业制度健全完善，狠抓经营性债务和企业融资管理，统筹疫情防控和生产经营，经济运行确保了稳定，经营质态实现了提升。

一、上半年工作情况

（一）国企改革稳步推进，企业建设提质增效。将国企改革三年行动作为全年工作的主抓手，全力推动各项举措落实落地。落实国企改革保障机制，定期开展检查、指导、评估，切实加强对国企改革的牵头指导和督促，每月开展企业检查和业务辅导。围绕企业董事会建设、外大于内、健全市场化经营机制等重点难点问题，组织力量攻坚克难，强短板补弱项，确保上级各项部署要求在具体企业具体任务上落到实处。完成8家集团公司董事会调整，全部实现外大于内，落实董事会6项职权。指导各集团公司董事会向经理层授权，健全市场化经营机制，各集团公司及其子企业与经营层全面签署“两书一协议”，实现经理层任期制契约化管理。

（二）制度建设与时俱进，风险防范紧盯不辍。制定出台全面预算管理相关文件，不断夯实财务监管工作基础。加快国资监管信息化系统建设，全力提升监管效能。建立了国有企业资金安全分析例会制度和经济运行分析会制度。定期开展企业资金安全和经济运行研判分析。出台进一步规范国有企业融资管理的若干意见，进一步压实国有企业主体责任，分类调整国有企业融资成本高限，推进历史高成本融资置换，进一步健全了融资招标投标竞争机制，强化国有企业间隙性资金管理。强化经营性债务管理，出台国有企业资产负债约束工作方案，以行业平均资产负债率为参考，设置基准线、预警线和重点监管线，建立了分类管控模式，对省市相关文件精神开展宣讲，指导企业加强债务管控，全力规范投融资行为。开展事中事后监督检查，随机抽取20家公司及投资项目，对企业融资项目、2021年度报表、对外投资项目、集团公司间歇性资金、企业绩效考核等就地进行了事中事后审计检查。

（三）全面彰显国企担当，项目建设争先有为。全县国资国企系统始终做到围绕中心、服务大局，在重大项目建设、保障服务民生等方面“压舱石”“稳定器”作用进一步显现。锦恒集团实施河东片区开发，代建如东高级中学异地新建项目实现地下室封底，解放路幼儿园项目实现全面封顶；东和集团栟茶古镇运营方案等阶段性工作序时推进，“三河六岸”等关乎民生的项目进展明显；水务集团金光专线、洋骑线工程、洋骑线一期工程、县城区应急水源（地下水）增补输水管线工程，截止到目前均已完成90%；洋口港集团服务桐昆三期，纤维产业园方案设计已经完成，金光专线蒸汽管道实现投运。开元集团续建经济开发区安置房四期住宅小区北区，主体结构整体完成90%，二次结构整体完成65%。通泰集团建设泛半导体产业园二期、华睿制造产业园项目已进入竣工前准备，虹桥人才公寓装修工程已临近收尾。

（四）党建引领汇聚合力，廉洁从业警钟长鸣。指导督促各企业党组织建立政治理论学习“第一议题”制度、跟进督办制度。指导各企业建立党组织前置研究重大经营管理事项规程和清单，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。组织国资国企廉政警示教育活动，以案为鉴警钟长鸣，进一步筑牢了国企领导人员廉洁自律的思想防线，绷紧了严守规矩的法纪之弦。完成了监管企业企业领导人员个人重大事项报告工作，并部署各集团公司按照干部管理权限开展了集团中层和出资企业领导人员个人重大事项报告。开展国有企业债券风险防范情况专项审计调查、城投公司商业承兑汇票风险排查、企业经营性债务统计、企业风险调查等工作，及时发现和整改问题。

（五）统筹做好各项工作，维护稳定服务发展。落实安全生产责任制，压实企业主体责任，定期开展检查、培训和演练，确保了监管企业安全生产形势整体平稳。对糖酒批发中心信访件实行包案制度，建立工作小组，委托中介机构进行社会稳定评估，形成《对如东县糖酒批发中心改制决策事项社会稳定风险评估报告》。开展拖欠农民工工资专项治理，召开根治欠薪冬季专项行动推进会，切实保障农民工权益。积极应对疫情影响，组织国有企业对小微企业、个体工商户租用国有房屋的实施三个月的租金减免，共减免租金449户数、613.45万元。参与扩大现有建筑业帮扶纾困资金池规模，推进企业复工复产、助企纾困工作。多次走访江苏力腾机械有限公司、恒悦（江苏）食品机械科技有限公司、南通博爱面粉有限公司、南通天顺运输有限公司，帮助企业解决实际问题。

二、下半年重点工作计划

下半年，国资办将持续深入开展机关作风效能优化提升，不断巩固前期工作成效，坚持联系基层，服务企业，服务群众，以国资国企高质量发展的优异成绩迎接党的二十大召开。

（一）坚持决战决胜，确保国企改革三年行动务期必成。认真汲取优秀企业、优秀地区的先进经验和做法，集中精力补短板、强弱项，巩固和完善已有成绩，切实压实企业主体责任，有效进行辅导指导，确保如期高质量完成三年改革行动任务，不断提升改革任务完成质量，真正让改革成效转化为推动企业高质量发展的原动力。

（二）坚持市场导向，推动国企“一去三化”转型发展。加快形成融资平台公司压降方案，推进融资平台数量和层级压降，力争平台数量下降10%以上，基本消除四级以下企业，同步配套形成国有企业集团重组方案，进一步优化全县企业国有资产布局。加快推进企业主业核定，原则上每个企业集团不超过三个主业方向，引导和督促企业聚焦主业发展。

（三）坚持防范为先，不断强化监管国有企业投融资管理。加强国有企业产权综合管理工作，对照要求加强对国有企业对外投资、融资、隐性债务化解、经营性债务管理，规范国有企业投融行为，压降融资成本，有效化解风险。推进间隙性资金优化管理，通过形成市场化标杠利率，倒逼企业提高资金效益。

（四）坚持稳字当头，常态化做好疫情防控和安全生产工作。坚持“外防输入、内防反弹”，坚决克服麻痹思想、松懈情绪，常态化落实落细疫情防控各项措施。全面落实安全生产责任，加大对重点部位、重要环节安全生产检查力度，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。