各派出所，机关各部门、各直属单位：

为深入实施基层党建“红色细胞工程”，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员民警先锋模范作用，县局决定开展2018年度全县公安机关基层党建示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗创评申报工作，现将有关要求通知如下：

一、申报对象

坚持实事求是、好中选优、规模控制原则，切实体现党建工作高质量发展水平。各单位以支部为单位可申报1名党员民警示范岗候选对象，基层党建示范点、党组织示范带头人可根据自身实际情况，对照市局创评办法进行申报。县局根据各地申报情况进行检查验收，择优向市局推荐。各单位申报名单及简要事迹和自我评分于12月10日下午下班前发至县局政治处邮箱。

二、创评标准

参照《全市公安机关基层所队党建“红色细胞工程”三争活动创评办法》（见附件）

三、相关要求

1、要高度重视。各单位要切实把基层党建示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗创评工作作为加强组织建设、密切党群警群关系的重要举措，结合推进“爱警精武，忠诚担当”主题教育实践活动，抓好落实。

2、要认真组织。各单位要严格按照标准要求，认真组织开展基层党建示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗评选活动。

3、要加强宣传。县局机关党委及各支部通过开展三争创评工作，增强党员党性，提高党员素质。要充分利用新闻媒体、微警务平台等，大力宣传在维护稳定、打击破案、服务群众等工作中涌现出来的先进典型事迹，发挥先进典型引领作用。

附件：全市公安机关基层所队党建“红色细胞工程”三争活动创评办法

如东县公安局

2018年12月7日

全市公安机关基层所队党建

“红色细胞工程”三争活动创评办法

第一章 总  则

第一条  为深入实施全市公安机关基层所队党建“红色细胞工程”建设，全面推动党建工作示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗“三争”活动，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，特制定本创评办法。

第二条  本创评办法主要依据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中共南通市委关于加强基层党建“六大工程”的实施办法（通办发〔2016〕73号）》《关于加强基层所队党建工作的六项措施（通公党〔2016〕21号）》《公安机关基层所队党支部委员会议事规则（通公党〔2017〕4号）》和《公安机关基层所队党建工作联系点制度（通公党〔2017〕5号）》等规章制度。

第三条  本创评办法主要适用于县（市）区公安（分）局机关部门、基层派出所、刑警队、交警队等基层党（总）支部、党（总）支部书记和党员民警岗位。

第四条  创评采取各县（市）区公安（分）局自行申报，以及市局实地验收和综合评定三个步骤。申报党建工作示范点的基层所队，近三年队伍无违法违纪问题，综合绩效至少1次列本局条线前50%且均不属后进序列；申报党组织示范带头人、党员民警示范岗的对象，近三年个人绩效均位居本局条线或所在单位前30%，且无违法违纪问题。申报材料中绩效排名，需提供完整绩效考评排序文件，并加盖各县（市）区公安（分）局行政公章。

第五条  坚持分层分级评选，各县（市）区公安（分）局按照此考评办法组织本级基层党建示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗评选活动。申报市级基层党建示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗的对象，须为县级公安机关示范点、示范带头人或示范岗。

第六条  坚持好中选优原则，严格控制申报数量，不搞地区名额平衡，各地党建工作示范点申报数不多于本地基层所队总数的30%，推行“所队合一”的地区，至少申报1个农村地区“所队合一”党建工作示范点；党组织示范带头人从评定为南通市局“基层党建示范点”的基层党（总）支部书记中产生；基层所队党员民警示范岗申报数不多于4个，其中至少包含1个服务群众办事窗口。

第七条  党建工作示范点考评分值主要由所在县（市）区公安（分）局基层党建部署推进情况、基层所队执行基层党建规定情况以及本单位党员民警、辅警等人员现场测评结果组成；党组织示范带头人考评分值主要由履行党员义务、岗位履职情况、岗位业绩、岗位示范引领作用发挥以及本单位民警、辅警现场测评结果组成；党员民警示范岗考评分值主要由履行党员义务、岗位工作绩效排名以及本单位民警、辅警现场测评结果组成。

第八条  党建工作示范点、党组织示范带头人和党员民警示范岗现场测评分值均为10分，其中有效票数占比和满意度占比分别为5分。现场测评问卷有满意和不满意选项（二者选其一），且对应给予两个以上具体事例，结合台帐资料认定是否为有效票。有效票数占比得分=（有效票数÷总投票数）×5分，满意度占比得分=（有效满意票数÷有效总票数）×5分，两项得分为现场测评分数。

第九条  采取百分制计分方法。单项计分三种方法，即加（得）分项、减分项和加减分混合项。加（得）分项的，基础分值为0分，符合标准的加（得）相应分值，最高分不超过该项设定分值；减分项的，基础分值为设定分值，达到对应标准的扣去相应分值，设定分值扣完为止；混合项的，分别按加分、减分标准计算子项得分，子项分值相加得到该项得分，单项得分不低于0分，不超过设定分值。加减分属同一类别的只记1次。

第二章  党建工作示范点考评标准

第十条  县级政工部门党建指导（20分）

（一）基层所队党建任务清单（5分）：1、制定基层所队党建任务清单的，加1分；2、结合本地实际、体现地区特色的，加2分；3、检查落实的，加2分。

（二）基层所队党建考评工作（5分）：1、建立基层所队党建考评制度的，加2分；2、常态组织党建考评的，1次加1分，最高加3分。

（三）基层所队党建挂钩联系（5分）：1、建立挂钩联系制度，明确领导挂钩联系点的，加1分；2、县（市）区公安（分）局班子成员全部到挂钩联系所队调研、检查、督导的，加2分；每少1名成员未落实的，扣1分；3、县级公安机关基层所队与机关职能部门党建工作结对共建的，加2分；每有1个基层所队未结对共建的，扣1分。

（四）基层所队党建业务培训（5分）：1、制定年度基层所队党建培训计划的，加1分；2、组织基层所队党组织负责人专项培训的，加2分；3、组织党建其他业务培训的，每1次加1分，最高2分。

第十一条  基层所队党组织建设（20分）

（一）党支部组织设置（10分）：1、正式党员3人（含）以上不足50人设立党支部或党员50人（含）以上不足100人设立党总支的，加5分；2、党总支根据职能分工下设若干党支部、党支部根据党员数量、分布情况和工作需要等情况下设若干党小组的，加5分。

（二）党支部按期换届选举（5分）：1、党支部按期换届选举的，加3分；2、候选人名单经党员大会或党小组讨论酝酿的，加1分；3、候选人名单提前报县级公安机关党委（党组）预审的，加1分；3、支委会成员岗位变动不及时补选的，扣1分。

（三）党支部班子配备建设（5分）：1、党支部书记由所队长或教（指）导员担任的，加3分；2、因工作需要，非支委所队班子成员列席支委会的，加2分；3、党支部委员数与支部党员人数不相适应的，扣5分。

第十二条  党支部制度建设（20分）

（一）落实党建汇报制度（5分）：1、上一年度向县级公安机关党委（党组）述党建的，加2分；2、基层所队党组织负责人年内至少2次向县级公安机关党委（党组）汇报党建工作，每次加1.5分。

（二）“三会一课”以及党员民主评议等制度（10分）：每季度至少召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1次党小组会议，每季度组织1次党课，每年不少于2次支部委员会民主生活会，每年组织1次党员民主评议活动，每年不少于2次支部党员组织生活会，台账中每少1次不按规定召开的，扣1分。

（三）涉及“三重一大”事项落实情况（10分）：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用以及表彰奖励推荐候选人等事项，台账中每少1次记录的，扣1分。

第十三条  党支部活动阵地建设（5分）

（一）党建文化营造（3分）：1、建立党员活动室的，加1分；2、开辟党建园地，悬挂党旗、党徽和入党誓词的，加2分；3、未规范悬挂习近平总书记“四句话、十六字”的，此项不得分。

（二）党建网络阵地（2分）：1、借助微信、微博、QQ群、手机APP等网络载体，创新建立网上党支部、微信党支部、QQ群党支部等网上平台的，加1分；2、网络阵地每周至少推送、发布1次党建知识的，加1分。

第十四条  党支部示范引领作用（10分）

（一）近三年党支部获得表彰奖励（5分）：1、党支部获县级以上集体荣誉，有1次加3分；2、支部成员获省级以上荣誉的，有1次加2分，市级以上有1次加1分，县级以上有1次加0.5分，此项得分不超2分。

（二）党建工作经验总结推广（3分）：1、经验总结、心得体会、调研文章等，在省级以上期刊、网页等媒体上发表的，1篇加3分；2、在市级（含部门）媒体发表的，1篇加2分；3、在县级媒体发表的，有1篇加1分。

（三）结对共建与志愿服务活动（2分）：1、至少与1个社区村居、学校、企业、单位等其他基层党组织结对共建的，加1分；2、年内开展4次以上“党员民警向社区报到”、“党员志愿服务”、“换岗体验”、“我的邻居是警察”、“关爱三类老人”志愿服务活动的，加1分。

第十五条  党务干部履职（15分）

（一）党员“活动日”（2分）：1、每月固定一天为党员“活动日”的，加1分；2、常态组织开展党员主题教育和党日活动的，加1分。

（二）谈心家访活动（3分）：1、按照每人每半年至少1次标准，开展谈心家访活动的，每少1人扣1分；2、随机抽取所在单位6名民警，不能熟知民警家庭情况的，每少1人扣1分。

（三）近三年发展党员情况（2分）：1、认真指定入党介绍人的，并指导入党介绍人按期谈心谈话的，加1分；2、指导入党介绍人每季度定期批阅入党积极分子思想汇报的，加1分；3、存在不按期培养，突击发展的，此项不得分。

（四）随岗学警或跟班新警参与组织活动（2分）：将随岗培训学警和跟班新警中的党员、预备党员、积极分子，吸收参加支部常态开展组织活动的，加2分。

（五）职业生涯规划系统民警意愿回复（2分）：有1次不按规定时间回复民警意愿的，扣0.5分。

（六）党员名册维护（2分）：近三年，在党员发生变化一周内，不能及时维护党员名册的，有1次扣0.5分。

（七）党员党费收缴（2分）：按月组织收取党员党费，每有1次不按期收缴的或规范记载的，扣0.5分。

第三章  党组织示范带头人考评标准

第十六条  履行党员义务情况（25分）

（一）执行党支部制度情况（10分）：1、按规定参加“三会一课”等组织活动，未编入党小组的扣4分，无故不参加支部、小组活动的，每少1次扣2分。

（二）按月交纳党费（5分）：未按月向组织交纳党费或规范记载的，每有1次扣1分。

（三）党员手册记载（5分）：1、准确登记党员基本情况的，加2分；2、参加组织活动信息记载不齐全的（3分），每少1次扣1分。

（四）撰写党性分析材料（5分）：1、认真撰写党性分析材料，并及时向党组织形成书面报告的，加3分；2、党性分析材料结合支部党员组织生活开展批评和自我批评，以及吸取党员和群众广泛意见，落实整改措施的，加2分。

第十七条  岗位履职情况（35分）

（一）担任基层党组织书记经历（5分）：每满1年加1分，不超过5分。

（二）严格落实支部组织生活制度（15分）：按规定组织支部党员大会、支委会、组织生活会，每少1次扣3分；亲自备课，形成教案并上党课的，每上1次加3分。

（三）组织抓好“三重一大”制度落实（10）：应该讨论没有讨论的，每少讨论1项的扣5分。

（四）按规范发展党员（5分），每有1项不符合要求的扣2分；关键程序不规范的，此项不得分。

第十八条  岗位业绩（20分）

（一）基层党建述职评议（6分）：近3年所在支部基层党建述职评议被评为“优秀”的，每有1次加2分。

（二）评先评优（8）：任期内所在党支部、党务干部、党员被评为县级以上党内优秀（先进）的，每有1人（次）加4分；被评为省级以上党内优秀（先进）的，每有1人（次）加6分。同一集体或党员被评为党内优秀（先进）的，按最高档次认定。

（三）党建理论水平（6分）：任期内撰写发表党建理论调研文章的，在县级（含县级公安机关）党建刊物（含公安内网）发表的，每有1篇加2分；在地级市（含市局）以上发表的，每有1篇加4分，此项最多6分。同一党建理论调研文章在不同等级党建刊物发表的，按最高等级得分。

第十九条  岗位示范引领（10分）

（一）立功受奖（5分）：1、个人二等功以上的，每有1次加3分；2、个人三等功以上的，每有1次加2分；3、个人嘉奖以上的，每有1次加1分。

（二）其他表彰奖励（5分）：1、获得省厅以上先进个人或标兵的，每有1次加3分；2、获得设区市公安局以上先进个人或标兵的，每有1次加2分；3、获得县（市）区公安（分）局以上先进个人或标兵的，每有1次加1分；4、上述以上含本级。

因同一事项有（一）和（二）立功表彰情形的，不重复计分。

第四章  党员民警示范岗考评标准

第二十条  履行党员义务情况（45分）

（一）执行党支部制度情况（20分）：1、按规定参加“三会一课”等组织活动，未经请假批准的，每少1次扣2分。

（二）思想汇报情况（8分）：每季度至少向党支部汇报1次思想和工作情况，遇有重要情况和问题应随时汇报，每少1次扣2分。

（三）按月交纳党费（6分）：不按月向组织交纳党费或规范记载的，每有1次扣1分。

（四）党员手册记载（6分）：1、准确登记党员基本情况的，加2分；2、参加组织活动信息不齐全的（2分），每少1次扣0.5分；3、交纳党费记载不全的（2分），每少1次扣0.5分。

（五）撰写党性分析材料（5分）：1、认真撰写党性分析材料，并及时向党组织形成书面报告的，加3分；2、党性分析材料结合支部党员组织生活批评和自我批评，以及党员和群众广泛意见的，加2分。

第二十一条  岗位示范引领（10分）

（一）立功受奖（5分）：1、个人二等功以上的，每有1次加3分；2、个人三等功以上的，每有1次加2分；3、个人嘉奖以上的，每有1次加1分。

（二）其他表彰奖励（5分）：1、获得省厅以上先进个人或标兵的，每有1次加3分；2、获得设区市公安局以上先进个人或标兵的，每有1次加2分；3、获得县（市）区公安（分）局以上先进个人或标兵的，每有1次加1分；4、上述以上含本级。

因同一事项有（一）和（二）立功表彰情形的，不重复计分。

第二十二条  岗位业绩情况（35分）

按照综合业绩所在县（市）区公安（分）局近两年条线（或所在单位）排名，前一年度分值为15分，本年度分值为20分，每低第一名1个名次扣0.5分，两年分别得分总和为岗位业绩成绩。

第五章  考评组织实施和程序

第二十三条  考评人员组成

（一）市局相关业务警种部门人员；

（二）基层所队政工干部；

（三）市局离退休老干部。

第二十四条  验收程序

（一）各县（市）区公安（分）局以书面形式向市局政治部提出申请；

（二）随机抽取考评人员，组成验收考评小组；

（三）查看台账，问卷测评，实地验收考评；

（四）确定候选对象名单；

（五）市局政治部初审公示；

（六）市局党委研究审定，公布结果。

第二十五条  对考评结果有异议的，可在市局政治部初审公示后提出，由考评组进行复核。复核以1次为限。

第二十六条  按考评得分进行排序，分别确定党建工作示范点、党组织示范带头人和党员民警示范岗候选对象，市局政治部初审公示后，提交市局党委研究审定。评估认定的党建工作示范点、党组织示范带头人、党员民警示范岗，分别给予命名、颁发标牌，在市局政工部门优质服务竞赛中予以加分。

第二十七条  党建工作示范点、党组织示范带头人和党员民警示范岗，原则上每年第四季度评选。各县（市）区公安（分）局于每年12月25日前上报本级评定结果名单，同时申报市局评定候选名单。

第六章  考评纪律和要求

第二十八条  被考评单位和考评人员应当坚持实事求是原则，凡是弄虚作假、徇私舞弊的，被考评对象已取得结果全部取消，相关违法违纪行为交相关部门依法处理，原则上两年内不予任何形式表彰奖励。

第二十九条  获得命名的单位和个人，有下列情形之一的，应当撤销其命名，收回发放标牌：

（一）伪造实绩或者申报时隐瞒重大问题，骗取命名的；

（二）被命名集体发生违法违纪问题，造成恶劣影响的；

（三）被命名示范岗民警个人受到党内或行政记过以上处分，丧失模范作用的；

（四）对于市局初查或复查发现问题，整改落实不到位的；

（五）法律、法规规定应当撤销命名的其他情形。

第七章  附  则

第三十条  本创评办法自发布之日起施行，由市局政治部负责解释。

第三十一条  2017年12月12日市局印发的《全市公安机关基层所队党建“红色细胞工程”双争活动考评办法（试行）》（通公发〔2017〕142号）同时废止。