如东县城中街道2024年上半年经济和社会发展情况报告
一、上半年工作回顾
今年以来，街道办事处坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的鲜明主题和贯穿始终的突出主线，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，按照县委县政府决策部署，在街道党工委的坚强领导下，在人大工委的监督支持下，保持定力、合力攻坚，经济社会各项事业有序发展，取得了新的成效。
（一）牢牢把握高质量发展首要任务，创新实干、承压前行，交出了一张难中求进的经济报表。核心指标的“成绩单”更加厚实。实现一般公共预算收入1.21亿元，限上批发业销售额7.18亿元，限上零售业销售额8.23亿元，进出口贸易总额3.2亿美元；完成全社会固定资产投资额31.5亿元，工业开票销售3.11亿元，服务业开票销售41.72亿元；培育规上服务业企业8家，限上批零住餐企业10家。经济发展的“硬支撑”更加坚实。艺龙安悦酒店、大有境购物中心、浙商银行如东支行3大亿元重点项目成功落户；全面打造香江科技创新服务中心，引进江苏祥若晟信息科技有限公司、中科地理研究院（苏中）分中心等重点科创项目。恒隆大厦、艺龙安悦酒店项目主体工程均已竣工，有望国庆节期间正式投入使用；文峰·荟项目商业部分已全面启动招商洽谈和品牌入驻，重点突出高档品牌和首店品牌，今年年底开业运营；如意湾文化园建设项目已于6月份动工建设，预计2027年竣工。营商环境的“软实力”更加贴实。我们持续擦亮“如来如愿”营商环境品牌，成立项目服务专班，打造“反映——交办——解决”项目服务闭环，全力破解营商环境中的难点、堵点问题，助力经济高质量发展跑出“加速度”。着力强化政务服务，便民服务中心大厅窗口事项办理4183件，一体化政务服务管理平台录入服务事项2757件。落实“一次办好”“代办帮办”“线上线下”“一城通办”服务要求，持续提升服务效率。上半年集中采购67批次，节约资金共计789.83万元，节约率达25.78%。对照“六个统一”标准，加强17个便民服务站规范化建设，打造更加高效、便捷、优质的服务环境。
（二）不断巩固文明城市创建成果，建管并重、城乡兼修，铺开了一幅精致城中的和美画卷。城镇品质不断“进阶”。高效稳定完成瑞馨园安置区464户车位选购结算工作。积极推进县城君安华庭安置区分房工作，完成率达90%。精心准备县城五总二期、如意水岸安置区分房前期工作，第一时间化解安置户有关合理诉求。顺利开展各类工程项目建设的土地报征工作，完成县城闽江路道路土地报征，稳步推进如华村部农转用土地报征程序。对照城市微改造工作清单，邮电新村、富民花苑、通海巷、三元世纪城等12个点位提升改造工程全面进入收尾阶段。先后查处各类违法建设、违法用地26处，集中组织拆违行动12次，拆除砖混、彩钢类违章建筑超300㎡，整改违法用地3650㎡并实现复垦，城市面貌不断焕新。乡村振兴全面“提级”。体现在产业基础上，完成夏收粮食31021亩，总产12856吨。完成如华村8100亩及丁杨、五总、北场合计2000亩的高标田建设一期工程。积极扶持如东小荷农业科技公司在六总村、潮墩村建设蘘荷种苗研究基地和资源圃。北场村花卉交易厅项目以及无土栽培智慧农业项目有序建设。丁杨村山羊养殖业稳步发展。八总村道教文旅基地“扶海宫”“扶海书院”吸引大批香客前来观光体验，平均每月接待800余人次。潮墩村梨都家庭农场、如华村丁普照文化产业园的农副产品成为2024年度首批“如意东方”区域公用品牌授权产品。体现在人居环境上，完成如华村道路治理7.2公里，建设河长制、路长制和党建文化三个主题公园，村环境面貌焕然一新，治理成效获得广泛认可并在一季度全县考核中稳居前列。丁杨村申报省级宜居宜业和美乡村。持续加强河道综合整治，完成北场村内3组、4组河道疏浚总长3.4公里，新建木桩护岸6.13公里，沿河新栽绿化1.82万平方米，对23座坝头坝埂进行拆除。新建路下涵3座，田内排水涵12座，完成北场村排涝泵站加固。积极推进垃圾分类工作，完成9891组垃圾分类桶及不锈钢架子布设。八总村620户、丁杨村685户的旱厕消除和户厕改造基本完成。体现在为农服务上。对107台各类农机进行年度检验，受理农机购置补贴41份，金额51.8万元。六总村综合农事服务中心已由江苏农垦农业发展股份有限公司入驻运营。加强10户三峡移民共计38人的日常关照。落实乡村治理积分制、清单制要求，及时兑换发放15万元各类日用品。强化防疫工作，及时开展动物防疫检疫共计20375头次。生态环境持续“向好”。启动水环境整治提升监测工程项目，建成如华桥水质自动监测站1个，完成26条重点河道46个点位采样监测。投入1940万元实施8个水污染治理工程项目。推进大气国考点位“中专自动站”周边污染源普查整改，全力加强扬尘常态化管控工作。完成国三车辆淘汰任务3辆、国四车辆淘汰任务10辆，非道路移动机械淘汰任务2辆。按序开展督查、巡查以强化夏季秸秆禁烧禁抛禁乱堆和垃圾禁烧工作。
（三）始终牢记“人民至上”核心理念，回应关切、主动作为，办成了一批可享可感的民生实事。民生保障释放更多的红利。加大财政保障力度，上半年累计发放各类补助经费1335万元。新增就业参保349人，工作进度列全县第一。居保转职保、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险扩面等工作有序推进。开展根治拖欠农民工工资春季专项行动，对431家用人单位进行用工调查、专项调查。社会事业集聚更大的投入。加大教育卫生普惠力度，上半年新苗幼儿园新建专用保健室，增设1个公立托班，九总幼儿园围墙、仓库改造升级；碧霞社区、如华村和丁杨村三家卫生室进行维修改造。推进家庭医生签约服务，共签约目标人群28250人；举办红十字救护员专场培训，112名企业员工参加培训并通过考核；各村（社区）实现红十字工作驿站全覆盖。发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金287.7万元。走访慰问67户计生特困家庭。深化社会救助体系建设力度，强化困难群众救助，确保低保、五保等政策执行。优化养老服务，全县首家1500平方米城市综合养老服务中心投入运营，新增一家社区食堂，组织老年人智能技术培训近300人次，400平方米示范性乡村互助养老睦邻点正在建设中。积极推进“民善康”医疗互助项目，惠及近2000人次，补助善款110多万元。扎实推进退役军人服务保障工作，截止8月底，发放优抚资金、水电煤气补助、慰问金等近900万元，组织退役军人体检、巡诊、宜居改造等服务，推行多元化走访慰问，实现“六必访”。关心退役军人困难家庭，走访慰问33户。基层治理触及更深的层面。突出社区服务，深入推进文明城市长效常态管理，强化点位督查巡查，上半年分别下发整改单22份，整改问题84个，在交办规定时间内均整改到位。积极推广“友好联盟”创新工作经验，探索建设社区“大党委”，强化党建引领基层治理。开展社区志愿者服务活动300余场，服务居民1.5万人次。突出小区管理，持续深入推进中央广场、水岸花城“红色物业”创建。上半年新组建业委会2个，换届4个。创新强化对物业企业考核，开展物业服务企业和项目经理信用评价工作。对拆迁安置小区消防、安全等环节部分实行托底管理。突出文明实践，着力推进新时代文明实践活动，举办阅读分享、未成年人教育、扶残帮困等活动200多场次，受益居民8000人次。组织中华经典诵读大赛、趣味运动会等大型文体活动6场。成立读书联盟，开展“城中书语”系列读书活动16场；城中街道文化站成功创建省级最美公共文化空间。
（四）坚决守牢安全稳定第一防线，不遗余力、未雨绸缪，夯实了一座行稳致远的平安底盘。安全生产常抓不懈。班子成员带头深入基层开展安全生产检查督查，发现并消除隐患64条。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“四化”重点任务，聚焦“厂中厂”摸排整治。加强消防监管，摸清社会面小场所底数，加强宣传培训和季度巡查，完成14个住宅小区架空层消防改造和老旧小区47栋住宅楼的消防通道线施划。聚力攻坚畅通“生命通道”、高层建筑和电动自行车“一件事”全链条专项整治行动，拆除障碍物75处，有序推进405栋高层建筑隐患排查整改，持续开展电动自行车联合夜查。稳控责任须臾不松。先后接待群众来访56批140多人次，受理各类来信、上级转办信访件（函）34件。落实领导包案、确定稳控责任单位和责任人、专人“盯防”和“零报告”制度，实现“零进京登记”目标，同时完成赴省上访劝返工作，化解3个群体重点信访积案。网格管理无处不在。加强网格基础工作，全街道重新调整划分综合网格101个，微网格287个，专属网格13个，网格覆盖率达100%。12个社区完成新微网格员选聘工作。碧霞社区红网驿站多次接待省市领导视察指导。上半年受理12345工单（含数字化城管工单）3335件，居全县之首，办理率100%，综合满意率达96.5%。雪亮工程常态发挥实效。
（五）时刻不忘作风建设永恒主题，刀刃向内、勤勉尽责，展现了一种人民满意的政府形象。强化实干政府建设。围绕招商引资、项目建设、征收拆迁、城市微改造、安全生产等系列攻坚战，下沉一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚、干净、担当和懂政策、懂业务的干部队伍，着力提升政府系统广大干部管理社会、发展经济的能力和水平。强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案，积极配合开展人大视察活动。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明水平，提高政府公信力。强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强对推行党务政务公开制度、规范公共资源交易、“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。
各位代表，过去半年我们团结一致、迎难而上、无私奉献、奋力拼搏，经济社会各项工作齐头并进。这些成绩的取得，是县委、县政府和街道党工委正确领导、科学决策的结果，是街道人大工委以及各位人大代表、选民代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是街道广大干部群众同心协力、奋勇争先的结果。在此，我谨代表街道办事处，向各位代表、各位同志，向奋战在街道各条战线上的广大党员干部群众，以及所有关心、支持、参与城中经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中还存在一些短板弱项，主要表现在：经济发展质效还有差距，服务业发展活力不足，县城首位度不够突出；城乡发展还不够平衡，基础设施建设相对缓慢；安全生产、社会稳定、生态环保等领域还存在风险隐患；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；财政收支矛盾依然突出；政府系统作风建设仍需进一步深化等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、下半年工作安排
下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委县政府和街道党工委的决策部署，敢于开拓、积极作为，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险，把高质量发展的“施工图”转变为生动的“实景画”，全力拼抢高质量发展考核奖杯，全力夺取各专项工作“满堂红”，以勇挑大梁的实际行动为如东高质量发展大局作出更多贡献。重点做好以下五个方面的工作：
（一）向“稳”而进，加速推动经济提升。坚持稳中求进、以进促稳，牢牢抓住“稳”的着力点，抢时间、拼进度、补短板，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。眼睛向内挖存量。抓住服务业发展重点，积极对接在库企业，做好行业细分，核准经营数据，在有限区间内应报尽报，为全县服务业发展多做贡献。持续挖掘复地·上河印巷、雨润·喜润城、天健·嗨街等商业综合体内部潜力企业，做好年度培育入库的储备，重点把握批零住餐行业发展现状，逐家走访调研，做好服务和支撑。及时组织促进消费活动，多途径、多方式高效推动实体商圈消费提升。精准招商拓增量。拓展以商引商、委托招商等多种招商方式，不断巩固上海、苏南等传统招商区域，深耕浙江、福建等民间投资市场，精准对接高等院校、科研院所，主攻中科地理研究院（苏中）分中心、南通家纺城产业园、南通百帮数字经济产业园等科创项目、服贸项目，实现招引项目数量质量双突破。建设项目提质量。牢固树立“项目为王”理念，发挥26℃温馨服务直通车作用，全力以赴开展“项目攻坚突破年”活动。优化在建项目后续服务，安排具体工作专班点对点服务对接，统筹快推文峰·荟商业综合体、恒隆大厦、艺龙安悦酒店、苏州银行如东分行等在建项目的建设及招商进度，力争早竣工、早运营、早见效。
（二）向“美”而攀，奋力打造和美乡村。认真落实各级“打好乡村全面振兴漂亮仗”要求，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。着力推动产业丰美。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，扎实推进五总村、北场村、丁杨村、如华村共计1万亩高标准农田建设，11月底全部完成。继续加强农业产业结构调整和农业项目引进工作，抓好现有在手项目，提升街道农业现代化水平。加强“如意东方”品牌培育，推动农业产业与电商、旅游等领域融合发展。着力推动环境优美。深入实施“百村示范、千村整治”工程，完善实用性村庄规划，扎实做好农村人居环境整治提升、农村公共空间治理、农村改厕、特色田园打造、养殖粪污清运等工作。开展好秋季农作物秸秆综合利用工作，推进丁杨村秸秆堆场生态化利用工程建设，积极探索秸秆利用新途径。完成如华村公共空间治理全部预定任务，迎接上级验收。做好如华、八总、六总三个村涉及通洋高速公路改道、改河、改渠全部工作。完成乡村道路改建20公里目标。精心组织垃圾分类处理工作，确保正常运转。督促天恒保洁公司做好村庄保洁工作，努力实现人居环境治理常治长效。着力推动生活富美。紧盯村集体收入和农民收入“双提升”，强化农村“三资”管理，在确保所有村集体经济收入达70万元的基础上，探索集体经济壮大新路径，以土地流转、土地溢出、老资产回收处置及“村集体+企业+农户”抱团发展等方式，提升村营收入，带动农民增收致富。常态化落实技术下村指导，加强新农人培育力度。
（三）向“精”而行，匠心描绘城市图景。力求精细精致，加速推进城镇更新改造，持续提升城镇功能品质，全维度彰显新型城镇大格局。以大局思维稳妥交付。妥善做好县城润馨园、如意水岸、至善东西园三个安置小区570户安置户852套安置房的分房结算工作。对河东片区落户的如意湾等项目做好交地协调前期工作。协助县相关部门做好辖区内雨润3号地块、锦绣福邸三期交付工作。持续做好失地保障相关工作。以品牌思维引领治理。加强社区品牌建设，大力推介“友好有礼”“戎耀三元”“幸福四合院”等好做法，在全街道形成争创优秀品牌的浓烈氛围。落实常态包干机制，试行建立“社区—网格—点位”三级包干责任体系，促进点位保质常态长效。推进“红邻议事厅”项目，大力开展“我为楼栋办实事”活动。积极推进老旧小区“微整治”速度，加强施工过程的质量跟踪，力求做到既快又好。加快社区为民服务阵地建设，民主、锦绣社区建设工程年底前交付使用。开启建设51个红网驿站，做到格格有驿站。以生态思维赋能环保。切实发挥“街道－村（社区）－网格”三级网络作用，齐抓共管，形成合力，公共河、掘坎河自查问题尽快整治到位，水环境治理项目尽快完成。加强入河排口、畜禽养殖、涉水企业、农污治理设施、支流支浜的巡查频次，重点关注丁棚桥锦江之星雨混排口，确保应急处置到位。深入推进河长制，抓好两级河长履职尽责工作的检查、督查和考核力度，确保河长制工作规范高效运行。强化大气微环境整治，重点监管工地扬尘和餐饮油烟。常态化抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用。
（四）向“和”而动，切实守牢平安底线。坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作方法，提升治理能力，打造经济社会发展的和谐基石。“和”在更全更优的民生保障。持续优化社会保障体系，及时落实各项民生政策。稳步推进社会保险扩面工作。友好社区争创省级标准化“家门口”就业服务站。加强劳动保障监察巡查，全面预防和解决“双欠”等问题。积极推进社会事业发展，进一步提高慈善一日捐活动、慈善助医项目“民善康”参与率，扩大群众受益面，合力解决困难群众急难愁盼问题，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。继续开展“文化进万家”、“非遗进村居”、“戏曲进村居”系列文化惠民活动。整合三民社区阅读资源，新打造四星级农家书屋一家，继续打造“城中书语”阅读品牌，稳步推进街道全民阅读工作。组织不少于50人的新业态人员专场持证救护培训。有序推进老年人体检、孕前优生检查、相关疫苗的接种等工作。“和”在常态长效的安全治理。深入推进安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车、高层建筑消防隐患等领域“一件事”全链条治理，统筹推进“厂中厂”“三合一”、不合格“灶管阀”、燃气管道“带病运行”、畅通“生命通道”等专项整治，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态。深入推进社会面小场所消防安全治理，厘清1932家社会面小场所安全监管职责，开展专题消防安全培训并进行考核。组织开展节前检查、联合夜查、专项检查、委托执法，以常态化检查为抓手，压实生产经营单位主体责任，防范化解潜在安全风险。“和”在抓早抓小的矛盾化解。以定期与不定期相结合的方式，对信访矛盾纠纷开展全面大排查，做到“横向到边，纵向到底”，不留死角，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体事件的苗头性与倾向性问题，做到早发现、早化解。对信访老户问题进行深入研究，力争下半年在积案化解上再取得新突破。坚持利用“关爱阵地”每月开展相关活动，最大限度保护人民群众生命财产和社会和谐稳定。
（五）向“优”而为，全面加强自身建设。重任在肩、使命如磐。街道办事处将始终坚持街道党工委的全面领导，一如既往地承压前行、负重拼搏，为城中人民干实事、谋福祉，为城中发展出实招、尽全力。坚持把政治建设放在首位。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府工作的全过程各方面，体现到干部实际行动上，确保最终效果符合各级党委、政府工作要求。坚持把作风建设落到实处。压紧压实“一岗双责”，严格自律守好底线，始终把“严”的主基调长期坚持下去。坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，巩固深化党纪学习教育成果，聚焦工程建设、国资管理、村集体经济等重点领域，狠抓廉政风险防控。严格落实机关学习、考勤、经费支出等各项管理制度，严格执行中央“八项规定”，构建“亲清型”政商关系，树立清正廉洁高效政府形象。坚持把效能建设贯穿始终。加大财收支管理，提高财政资金使用效益，切实把财力用在发展经济和改善民生上。牢固树立“过紧日子”的思想，增强节支降耗的责任感和紧迫感，减少“三公经费”支出，集中财力办要紧事，办实在事，切实做到跟踪问效。认真履行重大行政决策法定程序，抓好规范性文件备案审查，加大政务公开、政府信息公开力度，保证行政权力公开透明运行。
各位代表，同志们！笃行能致远，实干出真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的有力监督下，向难求成，扛旗担当，在奋力谱写“强富美高”现代化建设新城中的征程上再出新业绩、再拼新精彩、再创新辉煌，为城中街道收关实体化运行的第一个奋斗五年交出非凡答卷！