2023年城中街道经济和社会发展情况报告
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。城中街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话的指示要求，在上级党委、政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧紧围绕“三条主线”，着力推动“四优”“五掀起”，持续深化“六个年”活动，攻坚克难，跨越赶超，较好地完成了年度各项目标任务，经济社会发展取得了新成效。
一年来，我们坚持稳字当头，持续发力，经济建设回升向好。强化招商劲头。持续开展“招商引资突破年”活动，畅通“以商引商、人脉招商、委托招商、飞地招商”等招引渠道，积极在上海、北京、杭州等地开展专题招商活动12次，新签约注册希尔顿花园酒店、移动通讯大数据呼叫中心南通基地、秸杆托盘生产等多个项目。猛攻项目建设。持续构建“15分钟政务服务圈”、落实26℃温馨服务直通车等营商环境优化举措。当年新开工亿元项目4个，竣工服务业项目4个，认定科创项目2个，申报高新技术企业3家。瑞晶商业中心、文峰·荟商业综合体项目建设工程有序推进。狠抓经济指标。充分运用税收协同共治机制，全年完成一般预算收入（不含四税）25636.57万元。实现服务业应税销售109.3亿元、服务业税收3.88亿元，新增规上企业4家、新增限上企业16家。当年研发投入完成0.38亿元、输出技术合同成交额3.2亿元、成交48项，全年累计实际外资到账340万美元。第五次全国经济普查稳步推进。
一年来，我们坚持系统实施、稳步推进，乡村振兴不断突破。夯实产业根基。街道粮食种植面积达到71882亩、粮食总产34690吨。潮墩村“宝鲜阳光”梨果、丁杨村“永宏惠”大米获得国家级绿色食品认定。北场村“遇花园”花卉交易厅建设项目有序推进。投资1200万元的六总村综合农事服务中心顺利建成并投入使用。八总村扶海书院正式开业运营。丁杨村5600亩高标准农田建设工程全面竣工，多次接待上级部门和兄弟镇区参观学习。成功引进江苏农垦集团与六总、丁杨、如华、八总、潮墩股份经济合作社合作，开启高标准农田规模化、机械化、标准化、现代化种植新篇章。改善基础设施。加大公共服务设施建设力度，有序推进六总村、八总村、丁杨村党群服务中心建设。持续推进“四好”农村路建设，投入1000万元建成掘苴路黑色沥青道路1.13公里、港北线黑色沥青道路2.4公里、“一事一议”奖补路5.07公里、自然村（组）道路1.64公里。高质量完成如华村648户农村户厕改造工程。加强乡村治理。系统实施“百村示范、千村整治”工程。制订实用性村庄规划初步方案，统筹优化乡村生产、生活、生态空间布局。六总村顺利通过市级乡村振兴生活富裕类先进村创建验收，并获得江苏省第一批宜居宜业和美乡村荣誉称号，同时承接了全县乡村振兴现场推进会观摩点。坚持不懈开展“村庄清洁日”行动，农村环境面貌持续改善，文明乡风不断提升。壮大集体经济。持续开展农村公共空间治理工作，有效盘活村集体资产资源。2023年所有村和涉农社区均超额完成年度65万元的村营收入任务，其中六总村和丁杨村分别达到179万和284万，在全县同类型行政村中名列前茅。
一年来，我们坚持擘肌分理、有机更新，城镇质态持续提升。精心抓好城市建管。持续巩固文明城市创建成果，投入162.5万元实施了一批“微整治”项目，推动通海巷、九总农民街等环境提升。全年劝导制止流动经营、占道经营行为超千次。拆除违法建筑568㎡，清理违法用地6100㎡。强化户外广告管控、餐饮油烟管理等重点领域和问题监管监查力度。切实推进城乡进步。持续推进三民、碧霞、民主社区党群服务中心建设。“七彩三元”、“幸福四合院”、“金色睦邻”等社区品牌影响力提升。推动中天博士园、中坤苑等9个小区业委会组建完成，指导润通尚城等3个小区业委会成功换届。全力守护碧水蓝天。对掘九河、大寨河等总长31公里河段岸坡进行提档升级和绿化整治，沿河新栽绿化1.64万㎡。掘坎河、八总杨於中心河疏浚整治8.5公里，清淤河床土方16万方。建设丁杨北中心河、北一河等共5条段农村生态河道，整治高标准农村四级河道5.6公里，新建生态木桩护岸长度10.1公里，新栽绿化3.92万㎡。实时监测大气变化，动态更新“一图一清单”。国三及以下排放标准柴油货车淘汰任务全部完成。
一年来，我们坚持办好实事、发展惠民，群众幸福可观可感。政务服务收获更多满意。严格落实“十要十严禁”、“窗口工作人员行为规范”等工作制度，增设“好差评”电子评价器，建立“办不成事”窗口，强化服务指引，构建“代办帮办”平台。便民服务中心大厅窗口事项办理9000余项，一体化政务服务管理平台录入服务事项3500余件。民生事业得到持续改善。办好10项民生实事。城乡居民养老保险参保4237人，新增城镇就业参保589人。支持成功创业240人。做好254名被征地农民社会保障工作。开展根治拖欠农民工工资专项行动，专项调查233家用人单位，办理用人单位欠薪事项32件。完成九总小学操场翻新、教师宿舍维修、新苗幼儿园设施更新、九总幼儿园场地绿化等工程。6家村卫生室达到甲级村卫生室省定基本标准，建立家庭医生签约服务团队4支。25家居家养老服务站已全部实行第三方专业化运营。常态化联络、维稳退役军人，慰烈园主体工程全部竣工。举办古琴雅集、诵读大赛等大型群众文化活动15场，文化惠民演出40余场次。数字文化服务乡村覆盖率达100%。社会大局保持和谐稳定。组织开展安全生产检查专项行动，重点领域企业及单位自查隐患359条，派出检查组56组深入各行业企业检查181次，发现隐患226条，事前立案10家，罚金12.13万元。强化燃气安全、自建房排查、企业消防安全、食品安全等领域安全监管力度，有序处置盛世华城燃气爆炸事件。积极开展法治宣传“六进”活动，借鉴“枫桥经验”，就地化解矛盾纠纷1152起。深入推进“精网微格”工程建设，全面激活街道社会治理“神经末梢”。完善机制，集中攻坚，圆满化解五总三期瑞馨园安置房突发性群访事件。大力打击整治电信网络诈骗及养老诈骗。
一年来，我们坚持提升站位、从严作风，政府建设走深走实。扎实开展主题教育。围绕学思想、强党性、重实践、建新功，做好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，组织大讨论、讲党课、“四下基层”活动，不断锻炼历史思维能力、战略思维能力、底线思维能力。坚持规范行政用权。扎实推进法制政府建设，继续开展“厚植为民情怀·提高执法水平”活动，综合执法依法依规，有力有效。规范政务公开，主动公开政府信息9条，办结12345工单诉求4500余件。自觉接受各方监督，协同办结县级人大议案建议2件。对省委巡视交办问题做到立行立改。持续提升作风效能。深入开展“‘双聚双高’作风效能巩固深化年”活动，压紧压实“一岗双责”，严格自律，守好底线。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费，习惯“过紧日子”。鼓励倡导节能降碳、绿色办公。组织开展国有资产登记清查。全年交易项目128个，涉及预算总金额5879万元，节约资金1671万元。
各位代表，回首这一年的工作，既有大战大考的淬炼，也有风雨兼程的前行，更有团结奋进的感动。我们深切地体会到：只有找准定位，才能走对路子；只有上下同心，才能风雨同舟；只有务实重干，才能勇立潮头。2023年街道经济社会发展取得的各项成绩是县委、县政府和街道党工委坚强领导的结果，也是街道人大监督支持的结果，更是街道广大干群顽强拼搏、勇毅前行的结果。在此，向所有为街道改革发展稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持街道建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识发展中还存在一些短板弱项，主要表现在：经济发展质效还有差距，服务业发展活力不足，县城首位度不够突出；城乡发展还不够平衡，基础设施建设相对缓慢；安全生产、社会稳定、生态环保等领域还存在风险隐患；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；财政收支矛盾依然突出；政府系统作风建设仍需进一步深化等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2024年目标任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”目标任务的关键一年，也是城中街道抢抓机遇、争先进位、争作贡献的关键之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大。2024年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，认真落实县委全会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持稳中求进、以进促稳、先破后立，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入开展“四个年”活动，打好“四场战役”，锁定“两海”发展方向，鼓足干劲，奋勇争先，为塑造县域主城高质量发展高地，推动中国式现代化如东新实践取得新成果展现更多城中作为。
今年街道经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值140亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入3.7亿元;固定资产投资42亿元，同比增长3.8%；居民收入增长同等于经济增长，生态环保、节能降耗完成县下达目标任务。
围绕上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作：
一、更强势头抓经济、强基础，稳中求进巩固经济向好态势。狠抓招商扩投资。牢固树立产业为基，项目为王理念，做活“项目攻坚突破年”活动。持续推行“条线作战、各有侧重、合力推进”的招商机制，拓展以商引商、委托招商、飞地招商等渠道，进一步激活城中商会和孵化中心职能，借助“两海”优势，充分引入上海及周边地区的优质资源。加强专业招商队伍建设，瞄准数字产业、科创产业、现代农业领域，多批次开展“敲门行动”，健全重点项目库。力争招引亿元以上项目不少于4个，科创项目不少于2个，外资到账300万美元。大力发展服务业。持续加强县域商业高地建设，围绕喜润城、上河·印巷等商业载体，做好首店经济、定制经济、夜经济文章，支持如东“老字号”创新发展。加快推动瑞晶商业中心、文峰·荟商业综合体项目建设进程，完善周边配套。参与举办“江海有情·南通有请”促消费活动，开展家电、汽车等消费品以旧换新行动。鼓励支持网络直播、智慧商超等新零售业态，吸引餐饮集团、连锁企业在城中布局，多措并举推动服务业经济提质增效。新增限上批零住餐企业15家，新增规模以上服务业企业10家，服务业开票销售力争达到100亿元。科创引才两手硬。扎实开展“创新转型加速年”活动，一体推进科创项目、人才、成果、平台招引工作，加快构建和形成新质生产力。积极参与创建省创新型示范县工作，全面利用好浦发、香江科创载体，在十方大数据呼叫中心科创项目成功申报的基础上，主动洽谈对接中科苏州地理研究院、中关村智酷产学研融通如东基地项目，确保尽快转化达效。持续探索城中（上海）飞地孵化载体，在数字产业、虚拟现实、人工智能、低空经济等未来产业方面取得突破。推动实施“扶海英才”计划，用好高层次人才事业编制“周转池”，切实落实购房补贴、公寓租用、教育医疗等福利待遇举措，做好社会服务兜底。
二、更大力度抓产业、做特色，奋力绘就宜居宜业和美乡村。
坚定推进产业振兴。学习运用千万工程经验，久久为功，做好“土特产”文章。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，扎实推进五总村、北场村、丁杨村、如华村共计10000亩高标准农田建设，集中连片打造丁杨村、六总村市级高标准农田万亩示范方，确保全街道优质绿色农产品比重保持不低于63%。以发展现代化大农业为主攻方向，着力推动如华村特色老街打造和“丁普照”文化园产业、六总村稻米深加工销售和蘘荷种植及功能性饮料研发生产、潮墩村梨园产业、北场村花卉交易及无土栽培智慧农业、丁杨村秸秆模压托盘生产、八总村扶海宫文旅产业等特色产业发展。加强“如意东方”品牌培育，推动农业产业与电商、旅游等领域融合发展。全力打造特色乡村。深入实施“百村示范、千村整治”工程，完善实用性村庄规划，扎实做好农村人居环境整治提升、农村公共空间治理、农村改厕、特色田园打造、养殖粪污清运等方面工作。做好六总村市级乡村振兴先进村培育后续扫尾工作，确保通过市县两级终验；培育丁杨村、潮墩村两个市级人居环境先进村；积极打造如华村公共空间治理县级试点村，确保村和街道在年终考核进入第一方阵；培育丁杨村成为县级宜居宜业和美乡村；高水平推进八总、丁杨两个县级农村户厕改造整村试点工作。严格执行河长制、断面长制和路长制。更高标准落实“四清一治一改”和村庄清洁日要求，持久改善村容街貌。积极开展农村道路交通安全巩固提升三年专项行动，持续推动街道辖区20公里循环农路打造工程，实现“绿化、美化、亮化”目标。优化乡村基础设施，改建乡村道路20公里。加快潮墩村党建一条街建设、丁杨村党群服务中心建设，完成六总村、八总村党群服务中心以及北场村综治中心功能室设计装潢工程，确保今年全部投入使用。改善农民生产生活。紧盯村集体收入和农民收入“双提升”，强化农村“三资”管理，在确保所有村集体经济收入达70万元的基础上，探索集体经济壮大新路径，以土地流转、土地溢出、老资产回收处置及“村集体+企业+农户”抱团发展等方式，提升村营收入，带动农民增收致富。加强新农人培育力度，开办专业技能提升班不少于6场，常态化落实技术下村指导。在质与量上双向发力，培育好家庭农场、农民合作社等新型经营主体。持续深入推进移风易俗工作，努力创建1-2个市级文明乡村。
三、更实举措抓治理、严要求，协同推进新型城镇发展战略。做细做实基层治理。持续高压打击违法建设和违法用地，加大重点区域监管力度，坚决杜绝违建新增，树好“无违”示范小区典型。全面实施“精网微格”工程，科学规划微网格布局结构，打造更加精准、精细、精致的网格化服务管理品牌，推广“政府派单、群众接单”积分制基层治理模式，“网”为民生、“格”致精微，形成具有城中特色的网格化社会治理新样板。加强物业监管，积极推行物业管理监督权和服务质量评价权下沉，物业企业党组织应组尽组，推动中南漫悦湾、祥生·翰林府、锦绣福邸等10个小区陆续组建业委会。做精做美县域主城。常抓文明城市常态长效管理，持续巩固文明城市创建成果。组织开展邮电新村微整治、临湖苑围栏更新、通海巷北段道路硬质等微改造行动，推动部分老旧小区基础设施改造和环境改善等工作。完善“15分钟社区服务圈”，补齐社区建设短板。持续推动三民、范堤、碧霞和锦绣社区党群服务中心建设工作。做优做稳基础配套。推进公共公益性事业和经营性项目的开发建设，加大河东片区土地征收工作力度，尽快完成失地农民保障人员核定、征地组卷报批、拆除清障交地、化解群众矛盾等工作，确保经营性土地按期挂牌出让。启动县城东环路南延（富民路-周园路）市政道路房屋征收项目，做好前期调查摸排、方案制定、风险评估、资金预算等工作。按照“早谋划、稳推进、防风险”工作思路，有序推进润馨园、如意水岸、君安华庭、至善园4个安置小区共计1001套安置房的分房交付。
四、更硬手段抓实效、稳大局，扎实有序做好环境提升文章。全力优化营商环境。坚持把营商环境建设作为头等大事，保持亲清型政商关系，做好服企惠民的“店小二”角色。进一步提升“一网通办”能力，深入开展26℃温馨服务直通车活动，结合第五次全国经济普查工作，常态化开展市场主体大走访活动。优化审批流程，完善“免申即享”“简申快享”和企业诉求线上申报机制，构建“企业点单、按责办单、督查跟单、办结销单”闭环。进一步规范涉企检查活动，做到有求必应、无事不扰。大力保护生态环境。实施全面节约战略，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。开展“断面水质巩固年”活动，新开河道1.03公里，新开河床土方2.21万方，整治河道9.65公里，建设丁杨村农村河道绿化缓冲带。强化对排污型企业巡查监管，常态化督查非产污型企业“10+3必接”、六小行业等单位截污纳管。落实农污覆盖区域内生活污水达标排放，完成八总村200户农民生活污水纳管处置。动态更新重点流域及其支流“一河一策”。紧盯南美白对虾养殖，严防复养情况发生。加强城市雨洪排口排查整治，以畜禽粪污整治、淡水养殖规范、农田退水缓冲为重点，抓好农村面源污染治理。强化大气微环境整治，重点监管工地扬尘和餐饮油烟。常态化抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用。推行经济高效的粪污资源化利用模式。着力营造法治环境。深入推进实施“八五”普法，加大平安法治宣传力度，开展行政诉讼法、国家安全、防范非法集资等多项专题普法宣传活动。进一步加强电信网络诈骗打击治理，全面压降辖区内电诈发案率，对易受骗高危群体和人员密集区域实现全覆盖。依照“一园两栏四室”要求，对六总村、北场村法治文化园等设施提档升级。建设友好社区“关爱之家工作站”示范点，同步打造反邪教、禁毒、国家安全、妇女儿童心理咨询服务的法治教育基地。
五、更全方位抓民生、提亮点，一着不让促进社会文明和谐。保障人的全面发展。深入推进“高效办成一件事”工程，完善“15分钟政务服务圈”、“15分钟医保服务圈”，优化服务供给。全年新增城镇就业600人以上，新增职工基本养老保险参保1000人以上，“民善康”参与率不低于70%。加快完成九总小学外墙面出新、阅览室升级、科学实验室改造和文化氛围更新等事项。切实做好特殊困难群体基本生活保障，按时足额发放救助资金。加快推进综合养老服务中心建设工程，顺利对外开放。开展保障农民工工资支付制度专项行动，加强欠薪欠费企业跟踪服务维稳工作。定期走访退役军人，开展送喜报活动。做好慰烈园展馆展示，散葬烈士集中安葬。维护社会安全稳定。更大力度开展安全生产专项整治行动，结合13个重点领域21项重点工作开展整治排查。重点抓好既有建筑和自建房结构安全，公共聚集场所消防设施老旧、餐饮燃气安全等问题，持续推广“气改电”。积极推进高层建筑架空层改造工程，保障人民群众生命财产安全。加强喜润城大型游乐设施等特种设备及写字楼、居民楼楼宇电梯安全监管，确保电梯无纸化维保率达99%。加强海洋渔业生产管理，重点整治借名登记、违规租赁和涉渔“三无”船舶。完善应急救援体系“五有”建设，适时开展应急救援和防台防汛实战演练。全面贯彻落实食品安全相关要求，保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展矛盾风险隐患排查，切实把不稳定因素查透查实，做到早发现、早处理。围绕“减存量、防变量、控增量”，一手抓好初信初访有效化解，一手抓好历史遗留问题积案攻坚，力争化解积案2件以上。丰富精神文化内涵。深化拓展新时代文明实践中心建设，大力丰富文明实践活动内容，以社区文化节、长效管理宣传月为契机，开展形式多样的群众性文化活动。加快建设五星级书吧，持续打造“城中书语”阅读品牌。完善各村居文化小游园，优化和利用好街道文体综合中心，符合条件的村居组建“文艺轻骑兵”队伍。推动文旅产业融合发展，加强扶海宫等历史文化街区保护利用。
持续加强自身建设
新形势新任务对工作提出了更高要求，我们将做活“作风效能优化年”活动，始终保持清醒，明晰发展思路，努力提升效能，激发推进活力，发扬笃行、联动、包容、致远的城中精神，焕发敢为、敢闯、敢干、敢首创的精神风貌，打造人民满意政府。
铸就政治忠魂。学思悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿于政府工作全过程各方面，坚决贯彻街道党工委决策部署，严守政治纪律和政治规矩。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让思想、能力、行动跟上党中央的要求，跟上时代前进步伐，跟上城中事业发展的需要。
秉承为民情怀。时刻保持与人民群众的血肉联系，坚持群众利益高于一切，为民造福为最大政绩。大兴调查研究之风，大力开展“四下基层”，及时回应群众关切。畅通沟通渠道，优化12345热线服务水平，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，办好年度民生实事，让群众明显提升获得感和幸福感。
坚守行政规范。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，做好政府信息公开。持续加强执法队伍专业能力建设，推进严格规范、公正文明的执法工作。认真执行人大决定，办好代表提案、建议，主动接受人大、纪委和社会监督，强化审计监督，保证权力在阳光下运行。
锤炼过硬作风。持续推进“作风效能深化年”活动，自觉把“双争”总要求融入政府工作的各个环节，营造现在办、立刻办、马上办的工作节奏。抓落实是政府工作的生命线，切实做到不折不扣、雷厉风行、敢做善为，严惩懒政、怠政行为。严格落实中央八项规定，坚决纠治形式主义、官僚主义。纵深推进党风廉政建设，狠抓廉政风险防控，纠治不正之风和腐败问题。严控一般性支出，完成“习惯过紧日子”到“擅于过紧日子”的过渡，把有限财力用在发展紧要和民生急需上。
突出效率先行。优化升级政务云办公系统，提振工作效率。突出基层减负，落实精简会议要求，撤销不必要的微信工作群，删减对各村居名目繁多的检查考核和台账要求，降低检查频率，减弱“痕迹管理”，让干部从一些无谓的事务中解脱出来，把精力用在推动工作上去。
各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，勠力同心、开拓创新，奋力开创城中街道高质量发展新局面，为全面推进中国式现代化如东新实践作出更大贡献，向中华人民共和国成立75周年献礼！