2019年工作回顾

2019年，如东高新区（城中街道、掘港街道）实现地区生产总值215亿元，增长6.5%；完成一般预算收入11.25亿元；全社会固定资产投资增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到42475元和20745元，分别增长8%和8.5%。

一年来，我们稳中求进，积极引导，三次产业实现融合发展。工业经济稳步推进。全年实现工业应税销售280亿元，工业总产值396亿元，新增规模企业10家、亿元企业4家。加快培育和发展高新技术企业，申报国家高新技术企业21家，新增产学研合作项目6个，实现高新技术产值41亿元，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到27.9%。第三产业快速发展。全年实现服务业应税销售160亿元，固定资产投入39.6亿元，服务外包执行额1600万美元，服务外包离岸执行额1000万美元，五大行业营业收入增幅15%，亿元项目转化达产6个，限上企业销售额、限上企业零售额、限上个体户零售额均实现大幅增长。现代农业形象凸现。种植业结构进一步优化，科技支农强农富农工程稳步实施。以国家农业产业融合发展示范园建设为载体，四季采摘园、“三新”展示基地、一康生态田园等项目落户，形成现实生产力，核心区形象实现新的提升。秸秆综合利用率得到提升，秸秆机械化还田面积4.5万亩。新增“全托管”主体3个1250亩，新增家庭农场16个2815亩。大力推进土地增减挂钩和占补平衡，新增耕地1330亩。

一年来，我们拓展渠道，延伸触角，项目建设实现量质突破。招商渠道更加拓宽。在原有招商方式基础上，进一步拓展委托招商、驻点招商、孵化器招商和以商引商，将触角延伸到日本、台湾等国家和地区。先后组织国内大型专题招商活动9次，拜访各类客商400余人次，捕捉有效项目信息153条，新签约欣晨泰飞尔一类新药研发与生产项目、神亚半导体设备项目、博和精密机械项目、瑞高复合材料项目等亿元以上项目20个。项目建设更加快捷。全年新开工富展科技、协鑫热电、三旗线缆二期、蒂尚莲二期、北渔人和、鸿明新材料、乾瀚环境工程等亿元项目14个，新竣工亿元项目11个，累计完成工业亿元项目投资额15.3亿元，完成千万元以上固定资产投资额45亿元。园区配套更加完善。推进园区道路新建工程、区间道路绿化提升工程，园区连片化建设水平实现新的提升。总投资约6500万元的兴业路、陈高路和总投资约2500万元的成功路、国清路实现通车、雨污纳管。263套人才公寓、108套职工公寓全面启用。

一年来，我们加大投入，积极开发，城乡建设实现统筹发展。城乡开发有序推进。组织实施县城“三河六岸”掘苴河、掘坎河、公共河两侧部分地块以及银杏工业园区、灯塔社区等地块征收工作，实现房屋征收130户3.5万平方米。虹桥新村三期安置房主体封顶，余荡二期安置房竣工验收、安置到户。基础配套不断完善。投资1200万元实施背街后巷整治项目3个，实施无物业小区整治125个，雨污管网改造6800米，道路硬质1.9万平方米。掘豫线西段通过市级优美示范路验收，掘豫线东段主体工程竣工，334东延二期辅道工程竣工。完成17公里的农村公路提档工程、17.75公里的一事一议财政奖补路工程以及11座农村桥梁的新建改造工程。管理能力有效提升。全域“网格化”管理新模式进一步稳固，居民自治效果得到彰显。“邻里守望”“助残帮困”等志愿服务形成引领效应。综合执法监管有力，拆除违法建筑59起6780平方米，处置违法用地11起9501平方米。

一年来，我们聚焦民生，强化保障，幸福指数实现大幅提升。保障措施全面落实。累计投资3.26亿元，全年财政性民生支出占公共财政预算支出的76%。当年发放救助、优抚、低保、五保、残疾人补贴等资金4869万元，惠及7286人。巩固脱贫攻坚成果，116户建档立卡低收入人口全部脱贫。居民养老保险、居民医疗保险工作健康发展，就业创业实现新突破，当年新增8个省级“创业型”村居。社会事业协调发展。全年社会事业项目政府性投入3000多万元。幼儿园、小学等校园改造工程竣工。全年完成改造省示范村卫生室2个，完成农村卫生改厕3491座。重视文化体育惠民，放大文化艺术节、社区文化节、农民文体节品牌作用，认真开展“辉煌七十载，奋进新时代”系列活动，全年组织各类群众性文体活动96场。广场舞、合唱比赛获得全县金奖。环境质量不断改善。大力推进畜禽养殖业污染整治，“三区”生猪关闭拆除1633户，拆除房舍面积21万平方米。巩固南美白对虾养殖污染整治成果，严控养殖“回潮”。“清水绿岸”提质行动取得实质性进展，河长制工作得到进一步落实。推进农村河道疏浚及黑臭河整治，全年完成河道疏浚68条26.5万立方米，完成黑臭河道整治27条，完成农村生态河道建设3条，完成绿化造林898亩。治理能力持续增强。切实推进新时代文明实践所站建设，成功通过省级验收。积极推进各类基础文明创建，获评省级文明单位。深入推进扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力的强大震慑。完善立体化、智能化社会治安防控体系，“雪亮工程”建设竣工。扎实开展“七五”普法教育，完善大接访、矛盾排查、快速调处等工作机制，依法妥善处理和化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，切实做到一岗双责、失职追责。完善突发事件应急和联动处置机制，坚决防范和遏制重大事故发生。

一年来，我们高点定位，自我加压，作风建设实现持续提升。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，自主开展“能力提升年”主题教育活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进依法行政，持续深化政务公开，打造透明政府。切实提高决策水平，提升理念层次，塑好勤政清明政府形象。坚决贯彻党工委决策部署，自觉接受人大监督、媒体舆论监督和人民群众社会监督，积极参与人大组织的“代表助力小康五项行动”和“人大代表问河长”活动，全年办理人大代表、议政员建议51件，满意率达96%。切实抓好财政工作，在税源增长趋缓的情况下，狠抓收入组织工作，完成县定收入目标。切实加强预算管理，规范政府招投标行为，强化内控制度建设，强化资金调度周转，保证了各类刚性支出快速增长的需求。加大政府性债务化解和审计监督力度。进一步规范村级财务收支审核流程，完善三资管理新的机制，有效降低村级三资管理的廉政风险。严格执行中央八项规定和省市县各项作风建设规定，精文简会，厉行节约。

2020年工作任务

2020年重点做好以下七个方面工作：

一、聚焦产业升级，全力补齐经济发展短板

实体经济是区域经济的基本盘，有效投资是稳定增长的主引擎。我们主动把握长三角一体化发展机遇，坚持实体经济根基，做强骨干支撑，做大产业规模。

大力招引产业项目。围绕县域经济社会发展总体布局，立足街道产业体系和实际需求，把握机遇，找准突破口，切实做好现代服务业、现代农业领域的招商工作。紧扣长三角一体化发展的新机遇，加大区域发展融入力度，积极培育新的经济增长点，按照突出重点、优中选优的思路，集中精力、整合资源，积极招引一批符合现代服务业、现代农业发展方向和实际需求且具一定规模的优质产业项目。全年签约总部经济项目3个，亿元以上服务业项目不少于2个，现代规模农业项目不少于1个。

不断加强企业培育。全面推行挂钩联系企业制度，经常性走访企业，深入了解企业生产经营情况，帮助企业排忧解难，进一步提升重点企业对经济总量的贡献份额。密切关注小微企业，实行梯度培育，随时跟进，争取新增规上工业企业2家、规上服务业企业3家、限上贸易企业2家，不断提高经济发展的总量增量。对接近规模以上标准的企业，做好跟踪服务和引导扶持工作，落实有效措施，鼓励其做大做强。继续推进“个转企”“小升规”工作，做好规上服务业企业的储备。

持续优化营商环境。制定出台相关激励政策，促进企业转型发展、集聚发展、融合发展、创新发展，用好用足国家以及省市县相关优惠政策，协助企业做好申报工作，积极争取有关部门资金支持，为企业发展助力。继续抓住减税降费机遇，更大力度支持民营经济发展，打好减税、降负、融资、用工等精准服务“组合拳”，以政府“服务强”助推企业“实力强”。

二、聚焦文明创建，着力提升城市发展层次

以创建全国文明城市攻坚年为契机，加快完善城市布局和功能，全面提升建设管理水平，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

加快城市开发建设。坚持以高水平规划引领城市发展，科学把握土地出让结构、节奏和规模，规范征地征收流程，加快“三河六岸”整治、掘苴河东片区开发进程，完成房屋征收961户22.8万平方米，征收土地1400亩。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，新建东环路北延、牡丹江路东延、黄海路北延，修整升级东二环路、江海西路、解放路、茶花路等干道，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施。继续推进居住区域绿化工程，推动三号街区保护性开发等项目实施。

加强城市精细管理。进一步提升城市管理治理能力和服务供给水平，加大对农贸集市、马路市场等重点区域市容市貌整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。实施公路环境整治“路长制”，强化公路日常管理和养护。加强对主干道两侧及桥涵四周巡查，减少建筑垃圾、渣土、废旧车辆乱堆乱放，有效提升路域环境质量。整治县城范围主、次干道沿线废品收购点。继续推进全要素网格化治理，建立“网格—小区—楼栋”立体式三级组织管理架构，构建横向到边、纵向到底的居民服务网络。全面推进业主委员会的组建，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让群众放心、社会满意的物业品牌。

加大文明创建力度。围绕讲文明、树新风主旋律，实现全民齐心创建良好局面。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，全面提高群众的关注度、参与度、知晓率、满意率。加大文明创建宣传力度，充分利用社区信息平台、宣传栏、橱窗等载体宣传文明公约、市民守则、村规民约，让浓烈的宣传氛围引导广大居民的文明言行；加大文明志愿行为的评比力度，深入开展“社区好人”“十佳社区志愿者”“文明家庭”等评比活动，通过媒体票选、事迹票选等形式广泛宣传，在全社会营造“学身边好人，扬凡人之举”浓厚氛围，让好人效应引领风尚，志愿服务蔚然成风；加大文明志愿行为的激励力度，将“爱心存折”“爱心超市”项目推广与优秀志愿者评选活动相结合，调动广大志愿者的积极性，引导志愿服务向好向善发展；加大文明邻里行为的推进力度，推进以网格为基础，建立楼栋为单元，构建“互敬互爱、互联互通、互帮互助”新型邻里关系，努力营造自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的良好氛围。

三、聚焦乡村振兴，奋力谱写“三农”崭新篇章

坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。

全面推进现代农业发展。坚持农业农村优先发展，精准定位主导产品，积极探索“一村一品”，加快特色农产品产业的转型发展。大力推进新品种、新技术、新农艺，提升农业经济增长的科技含量，发展多样性特色农业。坚持产业化经营，培育县级农业龙头企业1家、家庭农场10家，加快特色产业基地建设标准化、规模化发展步伐，培植丁杨村火龙果试点生产基地，扩大潮墩村300亩梨园生产规模，探索果产品深加工。稳定粮食种植面积4万亩，总产稳定在4万多吨。提高粮食品质，发展优质粮食订单种植1.5万亩，规划布局功能区8500亩。发展乡村旅游、休闲农业等产业业态，加快农村一二三产业融合发展。

大力改善基础设施配套。加大北场、丁杨等村基础设施建设力度，实施农路公路桥梁、财政农桥工程，加快完善组组通、户户通道路建设，推进农灌老式泵站更新、改造和升级。力争全年建设“一事一议”财政奖补路7公里、街道投入道路8公里、提档升级农村公路（桥梁）2座，改造提升农业灌溉泵站2座、水渠2公里，改造新建农桥3座。加快实施六总村高标准农田建设项目，提升粮食产业品质、品牌和效益，继续加大对农村基础设施投入和过程监控。

统筹推进精准脱贫攻坚。巩固精准脱贫攻坚成果，对所有建档立卡贫困人口开展“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，确保“两不愁三保障”政策全面落实到位。大力开展扶志扶智行动，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全防范返贫、稳定脱贫的长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶。

四、聚焦生态环保，努力打造绿色宜居家园

牢固树立和践行“绿水青山，就是金山银山”发展理念，持续做好“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，加快推进生态文明建设，坚持打好污染防治攻坚战。

持续打好碧水保卫战。提高落实“河长制”和农村河道长效管护质量效益，扎实开展“清水绿岸”提质行动，狠抓农村“五位一体”环境管护综合整治，加快推进“厕所革命”，建改厕所895座。切实推进黑臭水体整治，全年计划整治农村沟塘2条，疏浚农村河道8条，建设农村生态河道18条。以六总村创建县级人居环境示范村为引领，全面推进农村人居环境整治工作。高标准完成如华村和六总村河道整治整村推进。加快推进城区雨污分流管网建设和纳管改造、背街小巷环境整治工程，配合县住建局做好农村污水设施建设，以水清、面洁、岸绿为标准，努力提升生态环境建设水平。

持续打好蓝天保卫战。统筹抓好城区禁鞭、建筑工地和道路扬尘、秸秆禁烧禁抛、餐饮油烟、工业废气污染等专项治理，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气，推动空气质量稳定好转。大力开展植树造林行动，全年骨干河道绿化100亩，完善农村绿化3公里。快速推进潮墩村“绿美村庄”建设，新建绿化示范路1公里、庭院绿化不少于50户，完善农田区域范围内林网绿化建设2000亩。

持续打好净土保卫战。加强企业危险废物规范化管理，稳步推进再生资源综合利用等项目建设。严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，进一步健全垃圾清运长效机制，新建垃圾中转房1座，大力推广垃圾分类，推进城乡生活垃圾一体化处理。

五、聚焦安全治理，致力营造和谐稳定环境

牢固树立科学发展、安全发展理念，强化“底线思维”“红线意识”，坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，狠抓落实，严格监管，努力实现更安全、更有序的目标。

夯实安全生产基础。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、市、县巡查反馈问题整改落实，纵深推进全行业安全生产专项整治，切实筑牢高质量发展安全屏障。建立健全街道应急管理机构，完善规章制度，编制生产安全事故应急救援预案并进行演练，做好“防灾减灾”，完成消防火灾防控及各项消防安全基础建设。围绕省、市、县确定的25个重点行业领域开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治。加强安全生产培训和消防安全宣传，开展警示教育活动，切实增强公众安全责任意识和事故防范能力。

增强社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立健全涉黑涉违法犯罪打击防范长效机制。推行综合执法，狠抓责任落实，实行亲民执法、文明执法、规范执法、和谐执法。加强社会治理现代化指挥平台建设，提升城市治理和社会服务能力，推动街道社会治理现代化走在全县前列。继续推进“雪亮工程”建设与维护管理，充分利用好平台加强社会管理职能。开展矛盾纠纷调解，做好信访接待，及时化解初信初访及重要信访问题。加强对特殊利益群体服务管理，落实帮扶属地与主体责任，确保重大敏感节点安全稳定。积极做好严重精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正、刑释解教人员等重点人群的教育管控工作。

六、聚焦民生提质，合力共创幸福美好生活

以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果更多更公平地转化为人民群众的获得感。

完善社会保障体系。用足用好稳定就业政策，加大援企稳岗力度，促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，组织开展职业技能培训500人次，新增城镇就业1800人，转移农业劳动力2200人。狠抓卫生健康，进一步提升传染病群防群治、慢性病健康管理服务质量和医疗服务水平，推进全民参加城乡医疗保险面。健全社会救助体系，切实强化动态管理，进一步提高城乡低保、五保、残疾人和优抚对象的供养标准。更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体，统筹推进并引导志愿力量参与救孤、助残、济困等福利事业，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。建立完善失地农民保障机制，妥善解决被征地农民社会保障问题、保障土地征收有序推进、维护社会稳定。推进殡葬改革工作，健全养老服务体系，优化养老结构布局，推进完成1个以上社区和村居居家养老服务站及1个社区邻里互助中心建设工作。

增加公共服务供给。实施街道所属学校标准化建设工程，提升素质教育质量，促进学生德智体全面发展。完善村居公共服务体系，升级改造浅水湾社区、友好社区、北场村党群服务中心。推动计划生育工作转型发展，做好计生优质服务。实施文化惠民工程，完善街道、村居文化活动中心功能，提升公共文化服务品质。大力开展群众性文化体育活动，切实推进文化艺术节、社区文化节和农民文体节的有机融合，丰富公共文化产品供给。加快广电环网建设，在全面建成数字化村基础上，加快智慧村居建设进度。加强意识形态、人武、统战、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、信息公开、民族宗教、关心下一代、老龄、青年联谊会等工作，推动各项社会事业协调发展。

提升为民服务质量。加强为民服务中心建设，围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”目标,坚持以打造“效能中心、服务中心”为核心，积极探索运行新机制，强化整体联动。简化办事程序，为群众提供即办、帮办、代办、联办服务，实行一个窗口接件、一个窗口办理、一个窗口服务并在规定时间内办结的一站式综合服务模式。

七、聚焦人民满意，竭力加强办事处自身建设

今年，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，守初心、担使命,找差距、抓落实，努力建设人民满意的服务型街道办事处。

守初心坚定方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉践行党的根本宗旨，不折不扣落实上级党委政府和街道党工委的决策部署，坚持履职尽责，带头务实干事。

担使命履职尽责。牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大工委和社会舆论监督，全面加强办事处法治建设，强化依法行政，用好人民赋予的权力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，用争先进位的实际行动为如东实现“发展速度争第一，百强排名升十位”的三年奋斗目标贡献城中力量。

找差距廉政务实。严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设，全力营造奋发有为、风清气正的创业氛围。坚持用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”和公务用车、公务接待等制度。严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减和控制“三公”经费。

抓落实勤勉高效。实行清单管理、节点推进、交账销号，切实增强办事处执行力和落实力。学习苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”，打造狼性团队，强化迎难而上的攻坚意识、雷厉风行的执行意识、永不懈怠的进取意识，善用导向、盯住目标，踏石留印、抓铁有痕，克服“慵懒散”，摒弃“推拖躲”，以言出必行、掷地有声的劲头确保各项工作一以贯之、善始善终。