关于印发《开展城中街道企业安全生产标准规范“落实年”专项行动方案》的通知
各村、各社区、各相关部门和单位：
根据如东县关于开展全县企业安全生产标准规范“落实年”专项行动的要求，结合街道实际，制定《开展城中街道企业安全生产标准规范“落实年”专项行动方案》，请认真贯彻落实。
如东县人民政府城中街道办事处
2023年2月27日
城中街道企业安全生产标准规范“落实年”
专项行动方案
为进一步推动企业落实安全生产主体责任，提升企业安全生产隐患排查治理效能，有效防范化解各类安全风险，确保街道安全生产形势持续稳定，按照市、县安全生产标准规范“落实年”的部署要求，经研究，决定从2023年3月至12月底，在街道范围内开展企业安全生产标准规范“落实年”专项行动，制定方案如下：
一、工作意义及总体要求
根据近年来生产安全事故调查情况来看，发现大部分事故的主要原因是企业在生产过程中落实安全生产标准规范缺位、错位、不到位，从而导致亡人事故发生。此次专项行动结合这一工作背景，坚持“小切口、抓关键”思路，通过督促企业对照安全标准规范要求排查治理问题隐患，既是解决企业落实安全生产主体责任具体化的问题，又是推进企业建立安全管理内生机制，不断完善安全生产责任制，优化安全生产规章制度和操作规程，培育企业安全管理人才，推广典型经验做法，有效推动企业安全管理全面转向技术管理，从根源上及时消除隐患，促使街道安全生产形势持续稳定向好。
二、实施范围
按照“分批实施、重点先行”，“重点领域+危险作业”相结合的工作思路，整治范围主要为有限空间、危险化学品存储与使用、烟花爆竹批发经营等重点行业领域企业以及上述重点企业中涉及的动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业。
三、实施重点
相关企业落实重点强制性安全生产技术标准情况（详见南通市应急管理局官网——南通市安全生产综合监管信息系统（以下简称：监管系统）中“法律法规文件”一栏）。
四、时间安排
开展“十个一”活动：召开一次动员部署会、组织一次系统信息录入更新、修订一次规章制度和操作规程、开展一轮安全教育和培训、实施一次生产安全事故应急救援演练、进行一轮专家指导服务企业、组织一次星级评定、每月开展一次专题隐患排查治理、培育一批示范企业、组织一次现场观摩学习。具体实施步骤如下：
（一）动员部署阶段（2023年3月15日前）。街道办事处成立由办事处副主任张伟任组长，安全生产监督管理局全体人员、各村、各社区共同参与的领导小组。各村、各社区、各有关部门要结合自身实际，统一思想、提高认识，专题研究、明确责任，细化制定工作方案，召开一次动员部署会，确保所有相关企业全面掌握本次专项行动的工作要求。
（二）具体实施阶段（2023年6月底前）。结合企业诚信承诺申报工作要求，3月10日前，组织一次系统信息录入更新。各村、各社区、各有关部门要督促所有相关企业登录监管系统做好安全管理基本信息录入和更新工作。重点录入所属地区、国民经济行业分类、监管行业、产值、人数、诚信承诺申报、履职信息等重要信息，务必做到“应报尽报、如实填报”。3月底前，修订一次规章制度和操作规程。要督促所有相关企业根据实际情况，完成一次对安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程等内容尤其是危险作业安全管理制度的修订完善，将安全标准规范的有关要求有效落实到企业全过程安全管理。4月底前，召开一次现场推进会。要选树标准规范“落实年”专项行动正反面典型企业，并召开现场推进会，组织相关企业参观。6月底前，开展一轮安全教育和培训，要督促所有相关企业将风险辨识管控、重点安全标准规范、动火作业等危险作业操作等纳入安全生产教育和培训计划，4月底前完成风险辨识管控培训、5月底前完成重点安全标准规范培训、6月底前完成动火作业等危险作业操作培训，确保从业人员培训“全覆盖”。督促建立相应档案，如实记录教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况（对新上岗的从业人员三级安全培训教育须包含安全标准规范内容）。同时，街道安监局于5月底前要组织开展一轮重点企业主要负责人安全标准规范知识培训，压紧压实企业安全生产主体责任。6月底前进行一轮专家指导服务企业，要对相关重点企业开展指导服务，指导企业按照对应的标准规范进行动态管理，针对生产关键环节和重点作业区域开展服务，形成问题清单，并指导企业落实整改。6月底前实施一次生产安全事故应急救援演练。要督促所有相关企业组织实施一次危险作业重点环节的生产安全事故应急救援演练（工贸企业有限空间和危险场所动火作业实现应急演练全覆盖），提高突发事件应急处置能力。
（三）排查落实阶段（2023年7月至11月底前）。此次专项行动工作主要依托南通市安全生产综合监管系统实施，由县应急管理局每月定向推送“个性化”重点安全标准规范自查任务（市应急管理局也将视情派发工作任务，制定相关检查验收标准，供各地参考借鉴），所有相关企业每月初登录监管系统对照标准规范要求每月开展一次隐患排查治理工作，并将检查落实闭环情况按时规范上传系统。安全技术管理薄弱的企业也可聘请安全专家参与技术指导，专家检查意见也一并上传监管系统。
（四）督查提升阶段（2023年10月底前）。各村、各社区、各有关部门要采取监督检查、执法抽查、综合督导等方式，加强对重点企业督查力度，重点检查企业有无规范开展“十个一”活动，推动专项行动“真抓、真落实”。街道安监局要积极落实激励措施，将安全标准规范是否落实到位作为申报落实安全生产主体责任先进企业的重要考量因素；要结合本辖区实际情况，通过自主评价、考评验收等形式，培育1家安全标准规范落地见效的企业，于9月底前通过召开现场会形式进行推广总结好的经验做法。于10月底前组织同类型企业开展一次现场观摩学习，放大专项行动工作效应。10月底前落实一次星级评定，相关企业根据自身对安全生产法律法规以及对应标准规范的落实开展情况开展自评，街道安监局认真审核确认，组织相关人员开展现场评定工作，保证评定质量，并将现场评定情况及时告知企业，指导督促企业整改，指导企业切实相关掌握标准规范。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保行动有力有序。安全生产国家标准、行业标准执行不到位是诱发生产安全事故的主要原因。各村、各社区、各有关部门要切实提高思想认识，负责人要高度重视，明确职责分工，落实各项工作举措，督促相关企业把标准规范要求落实到规章制度、操作规程以及日常安全管理中，防止“图形式、走过场”。
（二）加强培训指导，提升系统运用能力。此次专项行动部分工作任务依托综合监管系统运行，街道安监局要在去年底县局组织培训的基础上，按照分类分级的方式，对辖区内所有相关企业开展再培训、再指导、再提升，确保所有相关企业熟练掌握监管系统操作，按时规范填报有关信息数据。要督促企业及时关注监管系统的预警提示，按时间节点规范上传相关材料，做好跟踪闭环管理。
（三）加强监管执法，推动规范要求落地。街道安监局要结合当前冬季安全生产专项治理、中小型工业企业安全生产现场管理整治提升等工作，统筹协调、有机融合、一体推进安全生产标准规范专项行动。要加强安全监管执法，尤其对不落实“十个一”工作要求的企业纳入重点安全监管对象，对涉及违反安全生产法律法规、标准规范的行为要依法严肃查处。
（四）加强舆论宣传，保障行动全面见效。各村、各社区、各有关部门要充分发挥新闻媒体的宣传作用，通过微信公众号等形式，让所有相关企业、社会群众知晓落实安全标准规范的重要意义。要积极发挥商会（协会）作用，督促带头开展相应工作，以点带面、辐射引领、片区联动，共同推动安全标准规范在企业层面“落地生根”。
各村、各社区、各有关部门于每月15日前报送企业落实安全生产标准规范情况进度统计表（附件）及阶段性工作开展情况，于2023年12月25日前报工作总结。