如东经济开发区2010年工作总结
东管〔2010〕87号
如东经济开发区2010年工作总结
2010
年如东经济开发区深入贯彻落实科学发展观，在县委、县政府的正确领导下，以招商引资、项目建设为中心，以改革创新、务实苦干为保障，以惠民安民、共建共享为追求，牢牢锁定全年目标任务，统筹推进招商引资、项目建设、基础设施配套、社会建设等重点工作，不断优化发展环境，提升发展水平，取得了较好的工作成效
。全年
实现注册外资
4117.16
万美元，外资到账2011.32万美元，市外民资7亿元；实施工业投入项目58个，当年完成投入工作量21亿元；全年完成规模工业产值 121.1亿元，全部工业税统销售58亿元；全年全口径财政收入4.5亿元，一般预算收入超2亿元。
今年来，我区重点抓了以下六个方面的工作：
一、猛攻招商，加快要素集聚
今年来，我区不断强化招商引资在全局工作中的龙头地位、在跨越发展中的引领作用、在转型升级中的先导作用，坚持“招商引资为零，一切皆为零”的理念不动摇，一切为招商服务，一切向招商倾斜，一切以招商衡量，锁定全年目标任务，全力以赴谋求产业集聚新突破。一是形成了全新架构。
根据我区的产业定位和招商需要，整合招商力量，完善组织架构，成立了招商总局，下设四个招商部、一个招商服务部、一个驻沪招商办事处、两个海外招商点，新设了两个委员会，即项目预审委员会与招商实绩鉴定委员会。抽调精兵强将，选拔了一批事业心强、具有丰富实战经验、能吃苦讲奉献的年轻同志充实到招商一线，组成了近四十人的专业招商队伍。
坚持专业招商为主，全员招商为辅。坚持领导带头招商，同时聘请企业老总、技术人员、营销人员、专家学者和中介结构代表担任招商顾问，建立了一支层次高、领域广、专业性强的兼职招商队伍。二是坚持了量质并举。
坚持真招商、招真商，
追求招商选资。今年来，共储备有效信息300余条，在手在谈的项目80多个，成功注册了土平机械、龙德信纺织、通协机械、东泰薄板、东辉重型机械、黑马健身器材、东阳印染等39个项目。在注重量的扩张的同时，更注重质的提升，瞄准世界五百强、民企五百强，紧盯大公司、大企业、大项目，加大跟踪对接力度。
虽然对照全年任务目标脱幅较大，但是虚假项目彻底杜绝，
项目结构明显优化，项目的质量明显提高。其中，总投资9000万美元的台湾佳格集团、总投资4188万美元的劲扬电子项目、总投资8亿元的惠州国展电子项目、总投资1.5亿美元的南黄海旅游度假基地项目以及世界500强的美国霍尼韦尔安全系统项目、台湾旭泓光电项目、延峰百得利汽车配件、广东汽动钉枪等一批大项目正在加紧洽谈对接。围绕主导产业强化产业招商，尤其注重风电产业链的培育壮大，积极推进台湾东元、德国SETEC、海电风能、海力风电、华泰线缆与明阳风电进行对接洽谈，重点推进丹麦维斯塔斯注册落户，同时加大力度跟踪联系华东风能、重庆立鼎等国内知名风电企业。随着一批风电产业项目的签约落户，风电产业已经成为我区特色产业，今年9月，我区的风电设备产业园被江苏省商务厅评为江苏沿海开发十大特色产业园。三是突出了基础工作。注重招商人员的业务培训和能力提升，通过专题讲座、调研交流、汇报演讲、外出学习等形式，有效提升了招商队伍的整体水平和实战能力。不断改善招商条件，今年对开发区形象进行了整体包装和系统推介，完成了投资指南、宣传碟片、规划展厅、礼品设计、门户网站、户外广告等招商平台的建设，使开发区的识别度和美誉度得到提升。切实保障招商人员待遇，实行基本工资和基本工作经费保底，根据实绩提取工作经费的奖励办法，激发招商人员的工作热情，解除后顾之忧，使他们外出招商更有信心、有干劲。积极发挥驻点的作用，在上海的南翔、普陀和西虹桥三个重点区域实施阵地招商，与当地政府及企业建立了友好合作关系，不断拓展招商网络。加大了对外宣传推介力度，除认真准备积极参加市县组织的各类投资环境说明会外，还举办了多场小型投资恳谈会、对接会，今年5月在上海南翔召开投资环境说明会，与南翔镇人民政府签订了园中园合作协议，更为便捷地承接上海南翔产业转移项目。四是强化了过程控制。建立了项目评审和实绩鉴定机制，对捕捉到的项目信息，由区项目评审委员会从产业规划、投入产出、科技含量等方面进行认真甄别、科学评估、对比筛选，确定优惠政策、土地价格等，提高资源配备的有效性和针对性。强化过程控制，实行“周晨会、月公布、季点评”的紧逼式推进机制，通过一级抓一级、层层抓落实，始终保持每个月度、每个季度紧锣密鼓的强攻态势。坚持唯实、唯大、唯真的考核原则，推行招商实绩与过程控制并重、分档考核与重大项目奖励并举、部门考核与个人考核奖励并行的考核体系，通过大力度奖惩，不断传递压力、增强活力、激发动力，形成了“以实绩论英雄，以数据见高低”的工作氛围。
二、破解难题，力推项目建设
今年来，我们紧紧围绕项目中心，坚持求真务实，大胆创新思路，全力以赴排解难题、突破瓶颈，促进落户项目早开工、早竣工、早投产，加快形成新的增长点。一是抓难题破解。对已开工、在建和成熟度不高的项目，按照“不成熟项目抓清理，停建项目促复工，新批项目促开工，在建项目促进度”的总体要求，分门别类形成项目建设进度表和动态跟踪表进行推进。
对项目建设过程中涉及到的用水用电、用汽用地、拆迁清障、环保审批、规划审图等各种问题进行分类梳理，想方设法争取土地指标，破解审批难题，
加快推进项目建设进程，力争早出形象。密切与县级各部门的协调联系，主动承担风险责任，争取多方支持理解，为项目建设创设良好的外部环境。今年来，龙德信纺织、海力风电、东辉重型机械、东泰薄板、东阳印染、黑马健身器材、淼泉机械、陶美机械、博耐机械、通协机械等10多家企业相继开工建设。二是抓组织推进。加强项目建设工作的组织领导，构建了一个重大项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一个工作方案的“四个一”项目建设工作责任体系，成立了重大项目建设服务推进组，以文件的形式明确了工作职责和时间进度要求，及时召开项目建设现场会，倒轧时序，强势推进。重新明确了项目实施流程，在项目推进过程中实行分段负责、及时移交、严格考核的工作机制，从项目洽谈到建成竣工，由招商人员任组长、其他服务部门人员参与的专门工作小组全程负责项目推进，同时由招商人员对服务部门人员进行考核。项目竣工投产后，及时移交区经发局，由经发局继续跟踪服务，并由相关企业对经发局人员进行考核。三是抓土地清理。为盘活存量资源、提高土地利用率，今年来，在县两办的牵头下，我区闲置土地集中整治工作成效显著，已经分类
处置21宗土地，清理面积达1220亩，占应清理项目数的53.8%，完成清理任务面积占比69%。积极做好收储土地的嫁接转让工作，按照产业政策和转让规定嫁接新项目4个，面积达111亩；通过法院公开竞拍取得涉案土地194亩；督促开工，签订补充协议、交保证金的有5个项目，面积170亩。同时加大力度调整盘活征而未用的土地，在充分调查的基础上，拟定调整方案，做好调整用地的各项工作，其中上报省市核准同意调整用地5宗，新增用地118亩；重新确认用地6宗，面积283亩，为新项目落户提供了用地保障。
三、优化服务，促进做大做强
坚持“一切为了发展，一切为了项目，一切为了企业”的服务理念，把保增长、调结构作为首要任务，突出科学引导，创新服务手段，加大服务力度，不断增强发展活力，保持全区经济平稳较快增长。
一是引导转型升级。
帮助企业搭建发展平台，解决运行中的矛盾问题，鼓励技改投入，引导转型升级，激励做大做强，不断提升企业核心竞争力。
积极搭建产学研合作平台，引导区内企业与高等院校进行深度合作，不断扩大合作领域和合作范围，鼓励产学研共建研发机构、共担科技项目。
在开发区的牵线搭桥下，组织区内20多家规模以上企业负责人到上海第二工业大学进行产学研专题对接活动，其中通用机械、亿能彩钢等8家企业与上海二工大签订了科技项目合作协议，引导企业更加主动、更加有效地开展产品研发和科技创新活动，促进企业转型升级，加快推动发展方式转变。积极帮助区内企业申报省科技扶持资金，强生光电工争取资金1000万元，海力风电60万元。当年全区获得上级科技扶持资金占全县一半以上。二是
强
化动态监测。
对企业运行情况进行全面分析、梳理，建立企业运行档案，实行“一企一档”、“一企一策”，以健全网络为组织保障，明确每个企业由经发局专人进行跟踪服务；以化解难题为工作内容，把服务企业、解决问题纳入服务部门的考核范畴；以提质增效为目标追求，定期对区内企业进行走访。加强对企业的科学评估，内容涵盖企业的资金实力、技术含量、市场前景、管理水平、人才结构、诚信度、老板个人素质、产品质量、研发能力、品牌与业界声誉等十个方面，并根据评估情况，制定了更富针对性的个性化服务帮扶计划。加强节能降耗工作，根据企业不同生产工艺流程和税赋贡献大小，制定切实可行的用电方案，保证了重点企业的正常生产。此外在公共食堂、职工公寓、路标门牌、路灯绿化、员工培训等方面进行统筹安排，为企业提供便利的发展环境。
三是促进做大做强。
进一步深化服务内涵，拓展服务空间，积极组织开展“走访企业解难题”活动，通过搭建银企对接平台、发布用工信息、加强协调服务、争取政策资金，切实解决企业在运行过程中的资金、用工、用电等难题，促进企业做大做强。全年帮助区内企业落实过桥资金近6000万元，新增升泰担保公司会员单位8个；帮助世纪燎原、思妍时装、科赛尔机械、创丰纺织、知品服饰、康福特公司等六家企业争取设备贴息资金近200万元。2010年净增定报企业11个，净增亿元企业5个。强生光电、强生安全、知品服饰、海力风电等一批企业着手准备上市。
四、
完善配套，打造投资乐园
坚持完善配套作为促进招商引资和项目建设的重要保障，全面加大园区基础建设力度，不断提升综合配套能力，改善园区形象，优化发展环境。
一是完善基础设施。
坚持多元投入、适度超前安排基础设施建设，今年已完成总投资150万元的三期污水泵站、总投资800万元的黄河路东延工程、总投资750万元的牡丹江路拓宽工程、总投资6700万元的110KV恩民变电所项目、总投资1200万元的海河路工程、总投资650万元的北区2平方公里雨水管道配套工程以及总投资1500万元的供热支线管网工程，并积极做好总投资2000万元的公用码头工程、总投资约1350万元的永丰河疏浚及提水泵站工程、北区二期井冈山路、太行山路、松花江路等道路修复工程的前期准备工作。
二是繁荣第三产业。
加快启动了黄河路的开发建设，开发方案已经获批，土地进入挂牌程序，同时加大超市、经济酒店、职工公寓、人才公寓的招商力度，重点发展金融、物流、研发、设计、服务外包等现代服务业，不断提高商务配套水平。
大力发展生活性服务业，规划落实了小学、幼儿园（47亩），安置小区（106亩），通讯基站等配套设施的选址工作，促进开发区向开放型、多功能、现代化的新城区发展。
大力发展旅游业，以刘埠海鲜城、苴镇高效农业产业园为支撑，聚力打造集观光、生态旅游、休闲度假、海产品交易为一体的沿海特色旅游板块。位于海防路北侧、人民路北延东侧的南黄海旅游度假基地总规划面积5000亩，一期1000亩，目前该地块的土地权属关系已经调整到位，投资业主正在抓紧进行规划方案设计。同时抢抓火车站、临海高等级公路等大交通建设带来的机遇，不断扩大开发建设空间，临海高等级公路服务区周边、火车站周边三产服务业开发已进入规划设计程序。
三是加强生态建设。
按照创建省级生态工业示范园的目标，不断完善园区环境功能总体规划，推动清洁生产，促进节能减排，改善生态环境。今年，省级生态工业示范园创建规划已经通过
省生态工业园区建设协调领导小组专家组的
评审，获得省环保厅批复。
全面提高城市精细化管理水平，
完善长效管理体制，城市管理更加科学化、制度化、规范化；突出环保工作，全面推进绿色转型，深入开展“蓝天碧水工程”，突出抓好“污染减排、综合整治、生态建设、环境安全”四项工作，打造宜居舒适环境。完成了总投资约400万元的黄河路、鸭绿江路亮化工程，规范了道路标牌和企业标志，实施了淮河路西延、牡丹江路西延、渭河路西延、黄河路、雪山路、华山路、牡丹江路（223线东侧）等路段两侧的绿化工程，面积达24.6万平方米，投入资金150多万元。
五、开源节流，提供发展保障
今年来，开发区想方设法，巧妙调度，克服了债务重、融资难、调度难等多种不利因素制约，确保了经济发展、民生保障、正常运转。一是严控支出厉行节约。加强预算控制，大幅降低内部人员年终考核奖，规范招投标程序，尽量减少议标现象，严格按照规范、流程办事，层层监督、步步抓实，确保项目优惠、基础设施、民生投入等各项资金落实到位。
二是全面加强综合治税。
加强资产管理，完善了国有资产管理台账，资产效益进一步放大，监管水平也得到明显的提高。建立健全了全区协税护税网络，确保做到应收尽收，有效防止了税源的流失。积极开展了税源调查，启动了小税种的征收，促进税源增长。进一步
加大了总部经济、贸易型公司的招商力度，积极争取边际税收，努力增加财政收入。
三是
深入研究财政政策。
借助县城管理体制调整的契机，加强了明年财政体制工作研究，并及时与县各相关部门协调，合理确定明年财政考核指标。同时主动适应银行收缩政府性贷款的不利形势，积极组织人员到周边开发区调研学习，寻找融资途径，深入研究融资平台组建模式，新的投融资平台筹建方案已经成熟。
六、统筹协调，构建和谐园区
今年来进一步加强组织建设、突出关注民生、创新推进机制，努力提升开发区和谐发展的新形象。一是惠民政策到位。继续完善落实各项惠民、安民措施，全年各项民生投入超过3000万元。进一步加强了原掘港农场职工社会保险工作的规范化管理，完善了管理制度。积极推进五项保险的扩面覆盖工作，截止10月份五项社会保险覆盖任务均已超额完成全年任务，居全县前列，其中养老保险净增2028人，医疗保险净增2250人，失业保险净增1814人，工伤保险新增5454人，生育保险新增1234人。全力帮助困难居民就业，引导居民创业，定期为失业人员发布用工信息，全年共发布4期用工信息，有效促进了居民的就业和再就业。关心弱势群体，组织开展了全区机关干部挂钩帮扶活动，社区对32户困难家庭进行了救济，对24名重残人员进行了生活补助。二是基层建设加强。通过深入开展“两大体系”建设活动，切实加强基层组织建设、社区干部队伍建设，提高了社区干部的管理水平，融洽了干群关系。充分发挥街道办、居委会、党支部小组的积极作用，力求把矛盾和问题化解在一线。畅通诉求渠道，做好信访、来访工作，认真倾听基层声音，针对老百姓反映强烈的热点、难点问题，落实专人专题解决。加强教育引导，把握舆论导向，宣传教育坚持贴近党的方针政策、贴近开发区实际、贴近群众的原则，形式多样、寓教于乐。建立信息交流反馈机制，通过召开各个层面的座谈会，及时了解百姓所想所盼，介绍开发区各项工作推进情况，争取更多的理解和信任，和谐氛围进一步浓烈。三是平安法治建设强化。
深入开展平安法治创建活动。
强化组织领导，抓好综治、法治责任的落实。强化“三大建设”，抓好综治、法治措施落实，建立健全社会矛盾纠纷大调解机制。全年没有发生群访、越级上访事件。大力推进社会治安的防控体系建设，全年没有发生重大治安、刑事案件。着力推进“小档案”建设，加强综治、法治管理。加强重大项目稳评工作，建立健全管理制度，规范程序。完善政务公开制度，完成黄河路东延惠民实事工程。加强法制教育，推进依法行政。落实综治、法治经费保障。全年经费投入21万元。
四是监督体制完善。
以深入学习实践科学发展观为契机，切实加强廉政建设，提升开发区形象。强化廉政教育。
廉政建设警钟长鸣，坚持标本兼治、惩防并举的方针，推进源头防腐，
建立了廉政风险评估体系，加强思想教育，倡导干部带头、敢于担当、唯实亲民、实绩称雄的机关风气，通过加强教育使机关干部不想犯错误。强化制度建设。完善组织推进机制，坚持领导带头，强化责任、狠抓落实，优化工作流程，强化过程控制，出台了一系列规章制度，确保压力传递到位、措施落实到位、任务完成到位，通过完善制度使机关干部不能犯错误。强化考核监督。完善考核评价机制，加大督查和问责力度，实施严格管理、严明纪律、严肃考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，通过严格监督使机关干部不敢犯错误。
四是内外体制理顺。
积极作为、主动适应区镇一体化管理、县城管理体制调整的新形势
，迅速理顺内外部体制，整合镇区资源
，加快区镇的磨合，最大限度地放大资源效应，发挥各自优势
，
形成强大的开发合力。
优化
用人机制，
重点
深化“三定”方案，加强与组织、人事部门的沟通，研究解决人员编制和干部配备问题。深入推行了
“四个密切联系”，即招商部门密切联系客商、经济发展局密切联系企业、社区密切联系居民、领导密切联系下属，不断增强危机感、责任心、凝聚力，确保各个团队运转有序。
五是发展思路明确。
在认真研究、分析，摸清国情、县情、区情，总结经验教训，听取多方意见、集思广益的基础上编制了“十二五”发展规划和明年工作计划，进一步统一了思想、
明确了发展目标、理清了发展思路，为开发区的大发展规划了宏伟蓝图。
二
〇
一
〇
年十二月三十一日
主题词：
开发区
2010
年
工作总结
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共印45份