2011 年如东经济开发区（苴镇）在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“创新解难、务实苦干”的总体思路，以完善规划为引领，以加快转型升级为导向，以加大基础设施投入为支撑，以加强队伍建设为保证，不断优化发展环境，提升发展水平，较好地完成了全年各项任务。预计 全年可 实现外资注册 5000 万美元，外资到账 1110 万美元，市外民资7.5亿元；实施工业投入项目53个，当年完成投入工作量21亿元；全年完成规模工业产值70亿元，全部工业税统销售60亿元；实现全口径财政收入4.5亿元，一般预算收入1.12亿元。

今年来，我区重点抓了以下五个方面的工作：

一、以体制调整和区镇一体化管理为契机，认真谋划“十二五”，发展目标更加明确

“十二五”时期是如东经济开发区转型升级的加速期、持续跨越的黄金期和提升位次的赶超期，同时也是“矛盾凸显期”和“发展困难期”，区党工委、管委会以 区镇一体化管理和 县城管理体制调整为契机 ， 牢固树立“一盘棋”思想，积极作为，主动适应新形势 ，迅速理顺内外部体制，整合区镇资源 ，形成了“主动负责、通力协作、责任到位、高效落实”的快速运转体制。并在 认真研究分析、集思广益的基础上科学编制了《区镇一体化发展规划》，明确了“十二五”期间的发展目标。我们锁定的坐标是近超如皋开发区、远赶溧阳开发区，在全县经济建设中挑大梁，领跑五大经济板块，在全市争先跃位，在全省省级开发区科学发展综合评价排名前移10位，争当江苏沿海地区和苏中地区最佳省级开发区；瞄准的目标是把如东经济开发区建成先进制造业的集聚区、科技创新的先导区、节约集约的生态区、现代化的新城区、社会和谐的示范区；冲刺的指标是到2015年末，全部工业投入达到200亿元，基础设施投入不少于20亿元，全部工业税统销售确保达到400亿元，打造5个30—50亿元的产业板块，培育3家上市公司，地方一般预算收入力争达到10亿元，确保对全县经济的贡献份额不低于“十一五”末水平。

二、以打造“三主一翼一极”为目标，发展思路更加清晰

如东经济开发区是县城主城区、是全县招商引资和项目建设的主战场、是展示如东现代化建设的主窗口，围绕这样的定位，我们将致力把开发区打造成滨海新城的一翼、全县经济的重要增长极。一是产业发展思路更加清晰。在产业发展上 坚持调高调优调强，大力提升传统产业， 推动纺织服装、食品加工、机械制造等传统优势产业向集群化、高端化、品牌化方向发展； 做大做强新兴产业，着力发展 新能源、新材料、现代装备制造业等先进产业。二是招商引资思路更加清晰。积极 抢抓长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略叠加的机遇， 坚持招大引强攀高，紧盯上海、浙江、苏南等地，锁定世界500强、民企500强、央企、上市公司和行业龙头企业，主攻最具有利条件和竞争优势的领域，主攻最具成长性和爆发力的核心产品，主攻最具国际竞争力和产业带动力的龙头型企业和项目，重点招引“基地型、科技型、品牌型”大项目。三是城市建设思路更加清晰。围绕“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的工作思路，全面加大基础设施建设力度，持续提升生产、生活、商务配套能力，不断优化发展环境。四是理财用财思路更加清晰。牢固树立经营开发区的观念，加快体制创新，坚持“政府引导、市场运作、企业经营”的投融资思路，通过注入土地资本、存量资产、闲置资产做大做实 开元公司， 以投融资平台为桥梁，以具体项目为核心，以资金流向为路径，实现“投资—经营—回收—扩张”的良性循环，统筹资金运作，合理调度财政资金，保发展、保民生、保运转。五是社会管理思路更加清晰。坚持以强基层、惠民生、解矛盾、保稳定为原则，建立以人为本、管理规范、运转高效的社会管理新机制和社会服务新格局，形成社会建设人人参与、平安和谐人人共享的局面。

三、以项目建设为中心，发展步伐更加坚实

项目建设一直是开发区各项工作的重中之重。今年来，全区上下奋力拼搏、全力攻坚、务实推进，项目建设成效显著，为跨越发展积蓄了后劲。一是优化流程。始终坚持把工作重心放在项目建设上，把优质资源配置给好项目，不断加快项目审批流程、加快项目入园配套跟进、加快项目建设要素协调，对重大项目畅通“绿色通道”，实行“贴身服务”，力促项目早落户、早开工、早达产。二是制度保证。严格推行项目建设的“领导挂钩制、定期交流制、部门会办制、现场点评制、考核奖励制”五大制度，为项目建设保驾护航。通过每周五项目交流会、每月项目现场点评会、不定期部门会办会等多种形式合力解决项目建设过程中遇到的难题，每个项目都做到了明晰责任、靠前服务、密切协作，强有力地推进了项目建设进程。三是合力攻坚。大力推行“一个重大项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一个工作方案”的“四个一”项目建设工作责任机制，对已开工、在建和成熟度不高的项目，按照“不成熟项目抓清理，停建项目促复工，新批项目促开工，在建项目促进度”的总体要求，分门别类形成项目建设进度表和动态跟踪表进行推进。 对项目建设过程中涉及到的用水用电、用汽用地、拆迁清障、环保审批、规划审图等各种问题进行分类梳理，挂图作战、限时办结， 加快推进项目建设进程，力争项目早出形象。密切与县级各部门的沟通联系，主动承担风险责任，争取多方支持理解，为项目建设创设良好的外部环境。今年来，无论是项目的数量，还是规模、质量、层次均有较大跃升：共储备项目信息300余条，在手在谈项目40多个，在建项目20多个，新开工项目数17个，折算千万元以上项目数59个，新竣工项目数13个，折算千万元以上项目数36个。其中世界500强企业霍尼韦尔安全设备、 国内行业龙头企业卓元铝材、景田百岁山、获 上海市科学技术奖一等奖的 骏源新材料、 获 “上海市高新技术成果转化认定证书”的 沈李生物、宝隆数码、新港电缆、劲扬电子、锵尼玛新材料、弘业达家居建材广场等一批亿元项目已成功落户， 明阳风电 、海力风电 、 苏中电池、汇鸿二期、 东泰薄板、东阳印染等项目 即将竣工投产。

四、以加大完善配套力度为手段，发展条件更加完备

秉持“没有大平台就没有大项目”的理念，以满足重大项目落户条件为要求，进一步创新举措，推动开发区从形态开发向功能开发转变，聚力打造高品质区域环境，提高开发区综合竞争力。一是基础设施日臻完善。 按照“统一规划、分步实施、配套建设、滚动发展”的工作思路，编制了《2011年工程建设及开发项目实施意见》，对全年基础设施配套进行统筹安排。今年以来，道路工程总投资约2200万元，新建道路2970米。投资480万元、约 1600米 的10Kv供电专线已建成并投入使用；总投资约3500万元、南通市内河最大码头——洋口运河公用码头预计年底竣工并运行；东阳印染供热管线及苏中电池等四家企业供电专线的管网工程已按时实施；区内7家企业的污水纳管已做好选址红线；开发区农场改水工程全力推进；临海高等级公路、223线北延、火车站站前广场等重大交通工程稳步推进 。二是配套功能不断提升。 大力发展生活性服务业， 总建筑面积11万平方米的公租房项目已完成选址、施工图设计、规划方案编制等各项工作；总建筑面积约13万平方米的三期安置房项目已完成施工招投标前期准备工作。不断提高商务配套水平，黄河路商业地块开发建设方案已经获批，并顺利挂牌出让。同时抢抓重大交通建设 带来的机遇 ，大力发展金融、物流、研发、设计、服务外包等现代服务业， 大型家居广场项目、钢材市场项目、雅乐轩酒店项目已签约落户 。三是聚力清理闲置土地。今年，我区启动了第二批22宗、845亩闲置土地清理计划。 按照 “ 一地一策 ” 原则，根据实际情况，制定切实可行的处置方案，统一补偿标准，确定处置时限，明确责任单位，强力推进。目前已完成了强生合成胶、欧亚家具、金塔纺织、知味食品、银海包装等地块的清理收储工作。同时 严格新上项目准入制度，通过项目评审、限定开工时间、缴纳开工保证金等一系列措施严防新问题的产生，有效提高了土地利用率。

五、以人为本、统筹兼顾，发展环境更加和谐

始终 把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本、统筹发展，以打造“四大品牌”为抓手，全力构建社会和谐的示范区。一是打造“幸福开发区”品牌。坚持不懈为民办实事，不断提升惠民水平，让全区人民共同参与园区建设，共享发展成果，全年各项民生投入超3000万元，成功创建省级模范和谐劳动关系工业园区，广电事业全县排名靠前。组织开展全区机关干部挂钩帮扶活动，全力帮助困难居民就业，引导居民创业。积极推进五项保险扩面覆盖工作，全区新农合参加率达99%。二是打造“生态开发区”品牌。以创建省级生态工业园、迎接文明城市验收为契机，推动清洁生产， 促进节能减排 ，改善生态环境，努力实现污染减排总量的持续削减和区域环境质量的持续改善。农村环境综合整治和河道长效管理机制不断健全，“四位一体”工作全县排名第二，北三县首个国家级生态村金凤村创建成功，我区（镇）顺利通过国家级生态镇验收。三是打造“长安开发区”品牌。安全生产监管组织网络体系不断健全，全区生产无重、特大安全事故。积极探索社会管理创新模式，建成了社会管理服务中心，成立了全省首家“平安协会”，南通市法院驻开发区外向型经济服务站、知识产权巡回审判点正式启动，法治综治工作不断加强，有效化解了各类矛盾纠纷，全年没有发生群访、越级上访事件和重大治安刑事案件，切实维护了社会稳定。四是打造“勤廉开发区”品牌。全面推行中层正副职推选竞岗制，团委、工会成功换届，一批能力强、素质高、作风正的同志选拔进领导队伍，干部队伍战斗力和向心力不断提升。通过组织“扶海大学堂”、 庆祝建党90周年、“ 为党旗增辉，为发展聚力”等各项活动，提升了全区干部创新解难的能力水平，增强了全区上下加快发展的紧迫感、责任感。严格落实党风廉政建设责任制，组织开展 廉洁从政专题学习辅导、“七个一”警示教育活动和以“塑造竞争力团队，构建高效率机关”为主题的学习活动， 增强了争先进位的干劲、廉洁自律的意识，为开发区大发展提供坚强的组织保证。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委县政府的要求、与人民群众的期望相比，还存在较大差距，表现在：一是龙头型、基地型大项目还偏少；二是还有不少制约发展的瓶颈有待突破；三是城市建设管理的水平还不高；四是基础设施配套建设上还有待完善和提高。

总结过去，我们倍感欣慰；展望未来，我们充满信心。我们将进一步解放思想，继续深入贯彻落实十七大精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，在思路上有大突破，在举措上有大手笔，在方式上有大转变，在结果上有大成效，全面掀起我区“二次创业”新高潮，为全县“十二五”的跨越发展做出开发区应有的贡献。