2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，做好全年工作事关全局、意义重大。如东经济开发区（高新区）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十三届十次全会、县委十五届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“高”“新”定位，坚定发展信心，鼓足发展干劲，大力弘扬“创新、高效、务实、争先”新时期开发区精神，奋力打造全县高质量发展重要增长极，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。具体思路为“一二三五八”：

一、锚定一大奋斗目标

积极抢抓“国家层面实施国家高新区新赛道培育行动，推动一批省级开发区升级为国家高新区”的重大机遇，锚定“争创国家级高新区”奋斗目标，坚决扛起“主阵地、主引擎”使命担当，紧紧围绕“争先进位、争作贡献”工作要求，对标找差、扬长补短，推动各项工作取得新突破、实现新跃升。

一是在国字号平台上再突破。立足“国家安全应急产业示范基地创建单位”“江苏省中小企业特色产业集群”等现有平台，全力争创“国家安全应急产业示范基地”“国家中小企业特色产业集群”等国字号平台，进一步夯实争创国家级高新区的坚实基础。

二是在省市位次上再争先。在招商引资、项目建设、经济运行、科技创新等关键领域聚焦聚力、精准发力，全力夺旗夺杯，确保在全市稳住第一方阵，在全省省级园区排名中再进5位以上、奋力挺进二十强。

三是在全县贡献份额上再提升。2025年力争地区生产总值增长8%，“十四五”期末地区生产总值达超140亿元，较“十四五”期初翻一番；确保一般公共预算收入增长8%以上，全部工业开票销售、服务业销售增长15%以上，规上工业应税销售、工业产值等总量指标在全县的贡献份额提升到25%。

二、做优两大产业园区

坚持“特色化、专业化、集约化”发展方向，加强规划引领、资源融合、集群培育，切实将泛半导体产业园、生命健康产业园两大园区打造成为全县新兴产业集聚发展的重要载体、全市具有影响力的特色园区。

一是健全机制，提升服务软实力。充分发挥两园办牵头统筹作用，建立健全两园协调服务工作机制，有效整合服务力量，努力破解现有企业发展瓶颈，跟踪推进落户项目建设速度，不断提升对两大特色产业板块的服务质效，放大两大产业园区竞争优势。

二是筑巢引凤，提升园区承载力。加紧推进泛半导体产业园三期建设，确保上半年竣工投入使用，同时加快生命健康产业园二期建设步伐，深化与复星集团医药板块的合作，全力招引上下游企业进驻，致力打造集研发、生产、服务于一体的特色产业园区。

三是聚链成群，提高产业集聚度。依托全区总体规划和产业规划，编制电子信息、生命健康产业规划，进一步明确招引重点、发展方向。电子信息产业重点招引半导体设备、半导体材料、先进封装、模块模组、智能屏显等细分领域优质项目，加快推动产业链式集聚、集群突破，向百亿级产业板块迈进；生命健康产业重点瞄准高端植介入器械、检验检测等赛道，强化源头招引、平台赋能，推动产业加速发展、提高份额、形成特色。

三、培强三大核心产业

立足“一主一新一特色”产业定位，进一步做大总量、提高质量。

一是智能制造装备产业。重点围绕绿色能源装备、高端工程机械、智能制造零部件、石油特色装备四大主攻方向，推动产业规模质效再上新的台阶。聚力打造绿色能源装备战略产业，大力推进风电装备、智能电网装备、太阳能光伏、储能电池、氢能装备等细分领域集聚发展，打造具有较强区域影响力的绿色能源装备产业基地。持续巩固高端工程机械优势，不断提高起重机、作业车、随车吊等产品市场占有率。集聚发展智能制造零部件，加快拓展轨道交通制动单元、新能源汽车减速器等新的拳头产品，补齐高端关键配套零部件短板。推动石油特色装备转型升级，加快如通股份等行业骨干企业智能化数字化改造，支持有条件的企业建立“智能生产模式”“智能工厂”和“智能车间”。到“十四五”期末，智能制造装备产业规模达到230亿元。

二是电子信息产业。加快形成以光通信产业为引领，以半导体产业集聚为特色，以新型电子材料、电子元器件、新型显示等细分领域为支撑的电子信息产业发展格局。依托中天科技集团，大力推进关键核心技术突破，不断提升光通信产业链控制能力和品牌影响力；依托泛半导体产业园，主动加强与上海、深圳、苏南等地的对接与配套，引进龙头企业、互补企业、关联企业，促进半导体产业集聚发展，形成半导体设备和材料领域的特色和品牌。聚焦电子铜箔、覆铜板等新型电子材料、陶瓷电容器等电子元器件、LED照明和显示屏等新型显示细分领域，强化龙头企业招引，加快聚链补链强链延链。到“十四五”期末，电子信息产业规模达到80亿元。

三是健康安防产业。重点发展生命健康和安全防护两大细分产业。生命健康产业以生命健康产业园为载体，重点围绕高端植介入医疗器械、生物原料合成、医用耗材等细分领域，加快重点产品开发进程，大力承接上海、深圳、苏州等地区创新成果落地生产。安全防护产业以高端的个体防护装备（PPE）产业为发展重点，大力培育壮大智能安全装备制造、应急救援装备制造、安全防护材料和现代安全服务产业，积极引导企业主导或参与各类标准制定，进一步抢占行业发展制高点，进一步提升“如东安防”品牌知名度。到“十四五”期末，健康安防产业规模达到100亿元。

四、紧抓五大关键任务

聚焦主责主业，紧紧围绕招商引资、项目建设、经济运行、科技创新、财政税收等五大关键任务，集中精力、精准发力，进一步夯实高质量发展的坚实基础。

一是抓招商、增后劲。深耕“一主一新一特色”产业板块，瞄准产业链关键方向、关键领域、关键节点精准发力，加快推进诺源分子荧光靶向显影剂、阿奥艾斯海洋工程、三雅科技自动导轨等一批重点在谈项目取得突破，进一步强链补链延链、实现集聚发展。持续巩固外资项目良好态势，围绕光电器件、模块模组、终端产品等行业赛道，注重开源拓面，做好增量招引，确保全年新签约并注册5亿元（含3000万美元）以上项目不少于15个，实现外资到账不少于1亿美元。瞄准高附加值、高科技含量、高辐射效应的新经济、新产业，借力赛迪研究院等大院大所，加强对“引领型”“链主型”创新企业的精准捕捉，确保全年新招引科创项目不少于40个。坚持政府引导、市场化运作、专业化管理，充分发挥产业基金在产业发展方面的引领带动作用，积极遴选国内知名基金投资管理人，进一步放大基金优势、促推项目落地。

二是抓项目、促投资。持续深化26℃温馨服务品牌，量身定制企业服务路径和服务菜单，以更大诚意、更优服务、更快效率为企业提供全生命周期、全要素保障。完善项目观摩会、座谈会、推进会以及联合预审制度，深入项目一线、专班靠前指导、主动帮办代办，力促国机巨电、晶丹达、博盛等重大项目早日开工建设，鼎久、艾通华、久朝、金轮、江东合金等项目早日竣工投产，毕普、木易、时瑞、深储等项目满产达效，确保全年5亿元以上工业项目新开工不少于10个、新竣工不少于10个。

三是抓运行、优质态。坚持把做大做强做优实体经济作为主攻方向，以新型工业化为引擎，加快智改数转网联步伐，加大设备更新和技术改造推进力度，持续打造新质生产力、全面构筑发展新优势，确保全年规上工业产值、全部工业开票均突破500亿元。大力培育服务业新产业新模式新业态，加快推进互联网、运输代理、仓储等生产性服务业发展，确保新增规上服务业企业不少于5家，限上批零住餐企业不少于15家，重点行业开票销售增长10%以上。完善企业梯次培育机制，实施龙头引领、规上提效、中小企业培育“三大行动”，争取新增应税销售超20亿元企业2家、净增规上工业企业20家。

四是抓科创、激活力。深化产学研协同创新，健全完善“企业出题、院所解题、政府答题”创新机制，加强与西安交通大学、国创中心江苏产业技术研究院等高校院所的战略合作，共建研发中心、重点实验室等创新平台，确保全年实施产学研合作项目不少于30个。依托上海飞地孵化器，高标准建设承接上海、苏州等地科技成果孵化转化平台，加快搭建研发测试、检验检测等公共服务平台，进一步实现服务资源共享、创新要素共建。强化科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯队培育，确保全年申报省潜在独角兽企业不少于1家、瞪羚企业不少于1家、高新技术企业不少于50家，新培育省级以上专精特新企业不少于5家。

五是抓财税、强家底。围绕财政收入的多元化与稳增长目标，通过优化税收服务、加强税源监控等措施，做到应收尽收，全年力争实现一般公共预算收入9亿元。积极探索和开发新的非税收入来源，向上争取长期债券发行支持，特别是长期专项债，用于支持重点产业项目和民生工程建设。抓好风险防控与债务管理，通过优化土地资源配置、拓展非税收入渠道等措施，多措并举化解隐性债务，确保规避区域性、系统性风险。

五、赓续八大重点工程

以“八大工程”为抓手，突出重点、统筹推进，不断推动各项工作全面争先、全面突破。

一是党建引领工程。坚持不懈用以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，抓好中心组学习，创新理论学习载体，抓实教育培训，不断提升党员干部政治素养。聚焦“三新”领域，精心打造“园动力”党建品牌，深入实施向心力、吸引力、凝聚力“三力”建设行动，推动产业链党群服务中心、城北社区党群服务中心等阵地建设，切实把党建优势转化为发展优势。坚持党建引领基层治理，稳步推进社区分设“两委”换届工作，全面提升区域治理体系和治理能力现代化水平，用心用情办好社区长者驿家等民生实事项目，不断提升群众的幸福感、获得感。适时推动国企改革，通过资产运营、投融资、人力资源等方面优化整合，充分释放“1+1>2”的聚合效应，争当全县国企改革示范。持续深化作风效能建设，从严从实抓好班子、带好队伍，严格落实“三个区分开来”，用好用活“三项机制”，进一步营造干事创业的良好氛围。

二是载体能级提升工程。抢抓国家扩大国债发行、增发国债项目等政策机遇，加快泛半导体产业园110KV变电站、污水处理厂等项目建设，全力攻坚推进黄河路两侧地块征收工作，加速推进重点路段污水管网维修、大中修等工程，进一步推动基础配套提档升级。持续提升园区生产性配套水平，规划打造物流园区，进一步提高物流效率、降低运输成本；高标准推进“荣园”项目建设、运营，推动产城深度融合发展。试点打造绿色低碳园区，强化同头部机构的合作交流，加快氢能、储能、光伏等新型电力系统布局研究，鼓励工业企业打造“绿色工厂”，进一步提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，促进产业绿色低碳转型。

三是存量资产盘活工程。坚持集聚集约发展，聚焦国有资产高效利用，整合土地房产等多元资产，通过优化经营模式、引入社会资本、完善资产交易等，实现有效化债与转型发展的双重目标；聚焦存量国有土地规范化管理，完善土地储备、出让和监管制度，建立健全动态监测和评估机制，进一步提升土地资源配置效率；聚焦企业存量资产盘活，鼓励和支持企业通过转型开发、合资合作、资产重组等方式，充分发挥资源资产价值，推动更多成熟项目快速落地。

四是企业上市培育工程。坚持“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的发展思路，深入实施“小升规、规改股、股上市”培育路径，健全完善企业上市激励服务机制，在企业挂牌、上市、高新技术企业申报认定等关键环节加强政策指引，在金融资源对接、股权基金投资等要素保障上搭建更优平台，力促汇鸿安全、创亿达新材料、臻亿医疗、璟邦新材料等加快上市进程，助推更多本土企业登陆资本市场。

五是电子商务产业园工程。高标准打造电子商务产业园，重点引进跨境电商企业、直播企业和以云仓运营、国际物流等为主的电商供应链生产加工型企业，建立健全全产业链服务体系，打造电商商务综合体和集聚区，实现全系统服务的流程化、集约化，促进电商经济能级新跃升。充分发挥电商人才支撑作用，加强校企联通合作，深化产学研融合，探索建立跨境电商人才培养基地和实训基地，把人才这个关键“变量”真正转化为电商产业高质量发展的最大“增量”。

六是智改数转网联工程。紧抓数字经济这一产业转型关键增量，全面推进产业数字化、数字产业化与数字化治理，紧扣新一轮“智改数转网联”三年行动要求，支持恒辉安防等骨干企业创建省级以上智能工厂，推动数字化转型向创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度延伸。开展智慧政府建设，统筹智慧安监、环保、消防、应急、城管等多个领域，纵向贯通园区企业各类管控需求，建立健全精细化、动态化管理机制，实现数据全面汇聚、矛盾纠纷高效化解、风险隐患预警预防、重点人员智能防控，切实提升基层精细化治理水平和防范化解重大风险的能力。

七是跨江合作工程。主动融入长江口产业创新绿色发展协同区建设，密切与上海虹桥商务区、杨浦科技创业中心、交大零号湾等科创资源密集区的深度合作，积极探索“上海平台窗口、如东生产基地”模式，借力上海的科创优势、资源优势，发挥如东的要素优势、成本优势，建立产业配套衔接、技术供需对接机制，进一步推动产业转型升级，着力构建“上海研发孵化、如东转化生产”的发展格局。鼓励、支持企业围绕产业基础高级化和产业链现代化，与苏南、上海科研院校开展跨江深度合作、联合创新，布局新赛道、新领域和未来产业，构建企业联合创新共同体，加速推动科技成果转化。

八是人才队伍建设工程。大力弘扬企业家精神，进一步优化企业家成长环境，让企业家安心创业、放心发展。积极发挥行业协会、企业家协会平台作用，以文化建设为抓手，定期组织企业家赴外考察学习、开展进修培训、举办企业家沙龙等活动，推动企业家之间、企业之间相互学习、相互借鉴，凝聚发展合力。深入聚焦企业家梯队建设，重点加强对“企二代”、青年企业家的培养支持力度，推动一批有情怀、有视野、懂管理的年轻民营企业家走到台前，为民营经济发展注入新的生机与活力。聚焦高端导向、需求导向、青年导向，倾力打好引才聚智组合拳，多维度开展创新创业大赛、重点产业人才科技对接等活动，着力形成“引进一个领军人才、集聚一支高端团队、带动一个新兴产业”的链式效应，确保全年申报省“双创”人才4人、县“扶海英才”10人。