各部门、窗口：

为进一步深化行政审批制度改革，提升建设项目审批效能，优化政务服务环境，推进施工图设计审查并联高效办理，结合我县实际，特制定本实施意见：

一、总体要求

坚持问题导向，着力务实创新，依托“互联网+政务服务”，以房屋建筑和市政基础设施工程项目为对象，将县住建局管理的施工图设计文件审查、抗震设计审查，气象局负责的防雷装置设计审核和消防大队管理的消防设计审核进行全面整合，实行统一接收、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、整体反馈，全面提升审图质量和审查效率。

二、实施范围

全县新、改、扩建工程（审查权限在本县的）。

三、主要工作

（一）联审范围。

推行施工图多图联审制度的范围包括：县住建局管理的施工图计文件审查、抗震设计审查，气象局负责的防雷装置设计审核和消防大队管理的消防设计审核。

（二）统一接收。

县住建局在县政务服务中心设置施工图联合审图窗口，负责统一接收建设单位报送的审图材料。提交的图纸及相关材料齐全完整的，统一出具书面接收凭证；提交图纸及相关材料不齐全或不完整的，一次性告知需补正的内容。

（三）集中办理。

县政务服务中心提供多图联审所需的办公场所，全程协调、全程监督联合审图工作。参与多图联审的专业人员按照各自审图内容同时进行审查。报审图纸需要修改的，由联合审图窗口统一及时向建设单位出具书面审查意见，并对建设单位修改后的图纸进行再次审查。审查结束后，联合审图窗口统一出具住建局、气象局及消防部门各自或联合做出的审查结论或抽查意见，连同施工图纸等材料由联合审图窗口统一反馈、返还建设单位。出具批文如下：

1.审图办

（1）江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格证书；

（2）建设工程抗震设防审查合格证书；

（3）如东县防雷施工图设计审查意见书。

2.消防

（1）建设工程消防设计审核意见书；

（2）建设工程消防设计备案凭证；

（3）建设工程消防设计备案检查意见书；

（4）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。

3.气象

（1）如东县防雷施工图设计审查意见书；

（2）江苏省防雷装置设计核准意见书。

（四）精简材料。

县政务服务中心组织住建、消防、气象等参与多图联审的部门系统梳理图纸审查内容和申报材料。通过减少、整合、简化、优化，形成于法有据、内容清晰、全市统一、完整规范的图纸审查标准和申报材料目录清单，做到能省则省、能减则减、能简则简。暂定收件如下：

1.《岩土工程勘察报告》2份；或《岩土工程勘察审查合格证书》复印件、审查合格的《岩土工程勘察报告》（盖合格章的原件）、《审查报审表》、《江苏省建筑工程施工图设计审查报审表》各1份；

2.勘察、设计单位资质证书副本、经备案的设计合同、勘察合同（复印件）各1份；

 3.全套施工图设计文件（2份）（其中一套的建筑图纸需盖规划章），结构计算书，节能计算书各1份。

4.建设工程消防设计备案表（需盖建设单位公章）；

5.建设单位的工商营业执照（还没办理工商营业执照的需提供工商名称核准书）、组织机构代码证、法人身份证等合法身份证明文件、法人授权委托书、被授权人身份证复印件（复印件需本单位加盖公章）；

6.设计单位的工商营业执照及资质证明文件、组织机构代码证、设计人员资质和身份证复印件、消防设计质量承诺书（以上需设计单位加盖公章）；

7.消防设计文件(a、符合公安部规定的消防设计文件申报要求的设计专篇；b、除结构外全套图纸，含建筑总平图、室外消防给水总平图，且须盖设计单位出图专用章，同时需提供全套施工图电子文本刻录光盘及光盘说明，光盘说明需设计单位盖公章）；

   8.建设工程消防设计审核申报表（页面需盖建设单位公章）；

9.设计单位的工商营业执照及资质证明文件、组织机构代码证、设计人员资质和身份证复印件、消防设计质量承诺书（以上需设计单位加盖公章）；

 10.消防设计文件(a、符合公安部规定的消防设计文件申报要求的设计专篇；b、除结构外全套图纸，含总平图、室外消防给水总平图，且须盖设计单位出图专用章，同时需提供施工图电子文本刻录光盘及光盘说明，光盘说明需设计单位盖公章）；注：以上要提供复印件的材料须出示原件，提供复印件。

11.防雷设计单位的资质证； 

12.防雷专业技术机构出具的防雷施工图审查报告； 

 13.审批项目立项批文。 

（五）缩短时限。

企业投资工业生产建设项目在7个工作日内完成初次审查，技术特别复杂的其他项目不超过10个工作日。根据书面修改意见对图纸进行修改后再次报送审查的，审查时限为：住房城乡建设部门不超过7个工作日，气象部门不超过5个工作日，消防部门不超过7个工作日，技术特别复杂的不超过10个工作日。各部门要结合开展联合审图工作的实际情况，积极优化流程，逐步引入电子审图、网上审图等先进方式，进一步提高审查效率，缩短审图时间。

（六）规范收费。

审图收费标准应当在政务服务中心公开，凡未列入行政审批中介服务收费目录清单的审图事项，一律不得向建设单位收费。

（七）改进方式。

县政务服务中心根据“互联网+政务服务”建设进程和实施“网上审批”等工作要求，会同参与多图联审的部门，充分借鉴学习已开展电子审图、网上审图地区的经验，研制开发“网上联合审图系统”，为实现网上审图提供平台支撑和数据维护，推动除涉密工程之外的建设工程项目做到无纸化“网上联合审图”。

（八）健全制度。

参与多图联审的部门或机构应当制定包括审查时限、审查标准、审查流程、审查要件、工作规范、岗位职责以及岗位责任风险点防控在内的施工图审查责任制度。有关审图业务主管部门应当采用“双随机、一公开”检查方式、建立信用管理制度等手段，切实加强对施工图联合审图工作的事中事后监管。发现建设单位、设计单位、施工图审查机构存在违反法律法规及国家强制性标准的，要依法依规予以处理，记入失信行为记录并向社会公布；造成严重质量安全责任事故的，依法依规追究相应部门、单位及个人的责任。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

全面推进施工图联合审图改革是深化行政审批制度改革，提升企业投资项目审批效率，激发市场活力的重要举措。各部门要充分认识这项改革的重要意义，各相关部门要依据各自职责，加强对多图联审制度改革工作的指导和支持建立协同工作机制，强化组织领导和统筹协调，及时解决改革中出现的问题。

（二）明确职责分工。

政务服务中心要加强对联合审图工作的组织协调、整体推进和督促检查，力争实现审图质量最优、环节最少、效率最高。牵头制作联合审图办事指南，公示审图依据、审图标准、提供材料、办理程序、办理时限、收费标准及依据，提高工作透明度。审图部门和机构不得强制要求建设单位到本部门单独办理图审。

（三）强化监督考核。

各部门要将推进施工图联合审图作为本部门深化“放管服”改革的重要内容，建立相应的考核督查机制。将推进施工图多图联审列入政务服务考核，对不认真履行职责、工作明显滞后的部门，要启动追责机制，确保顺利推进施工图联合审图工作。

 

 

 

                              如东县政务服务中心

                                  2017年6月6日