今年以来，县数据局始终紧紧围绕县委、县政府工作部署，深入贯彻县委十五届七次全会及县两会精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深耕市场准入准营、项目建设、政务服务、公共资源交易和大数据管理五大领域，以进促稳、奋勇争先，不断优化全县营商环境。

一、业务办理概况

市场主体领域，共办理业务12896件。其中，经营主体新设4788件，变更4007件，注销3538件，备案及其他业务563件。经营许可领域，共办理业务1496件。其中，食品经营许可501件，仅销售预包装食品经营者备案473件，小餐饮备案258件，食品小作坊登记25件，药品经营许可80件，电影放映许可1件，娱乐经营许可7件，出版物经营许可151件，现场核查800余次。投资发展领域，共办理业务763件。其中，项目备案763件，项目核准2件，项目建议书10件，可行性研究报告42件，初步设计批复3件，节能评估审查5件，危化品经营许可证41件，非药品类易制毒化学品备案8件，烟花爆竹零售经营许可证55件，安全生产事故应急预案备案81件，安全现状评价报告备案7件，重大危险源备案1件，环评批复48件。建设工程领域，共办理业务195件。其中，建设项目用地预审与选址意见书15件，建设用地规划许可证32件，建设工程规划许可证38件，应建人防工程许可18件，人防平时利用备案20件，建筑工程施工许可证34件,建筑工程竣工备案38件。公共资源交易领域，进场交易项目133项，实现交易额53.57亿元，节约资金3.178亿元。其中：政府采购11项，交易额1039.29万元，节约额44.41万元，节约率4.1%。国企融资2项，融资额16.115亿元。工程建设78项，交易额37.06亿元，节约额3.174亿元，节约率7.89%；直接发包项目34个，发包价11.21亿元，其中工业项目27个，发包价6.94亿元。剔除直接发包项目资金综合节约率为10.68%。产权交易业务42宗，交易总额达2917.43万元，升值率3.12%。共对61个标段进行了标前控制价评审，评审预算额13.6亿元，核减预算1547.2万元。

二、上半年工作开展情况

（一）促进企业开办更便捷

进一步优化企业开办全流程“一件事一次办”。在“企业开办一站式服务专区”提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈和综合咨询指导服务，开通免费代办帮办窗口，为申请人提供全流程代办帮办服务。截至目前，共有1100家有限公司通过“一站式”服务完成企业开办业务。积极推动“企业信息变更一件事”改革试点。牵头税务、公安、人社等部门成立专题工作小组，设置服务专窗，提供“一窗受理、并联审批、综合出件”一站式集成服务。同时，依托省政务服务网平台应用支撑服务，实现不同事项相同材料免于重复提交。截至目前，共有140家企业实现“企业信息变更一件事一次办”。深化市场主体注销“1+N”证照联办改革工作。开发如东县市场主体注销“1+N”证照联办系统，将营业执照注销与涉企经营许可证注销数据共享、业务联办，多次召开部门沟通协调会、软件操作培训会，制定联办清单，编制联办指南，在县镇两级服务大厅提供免费咨询、指导和帮代办服务。截至目前，共完成注销“1+N”证照联办250件。持续落实“个转企”登记改革。开设“个转企”服务专窗，实行“一套材料、一日办结”，最大限度保留原名称中字号和行业特征，确保申请人统一社会信用代码不变。截至目前，共办理“个转企”登记13户，助力个体工商户转型升级。对进驻银行开展制度化考核。制定《如东县“企业开办一站式服务专区”进驻银行管理考核办法》，有效提升进驻银行业务咨询、帮办代办业务水平和服务质量，増强进驻人员工作责任感。开展“开办企业驿站”试点工作。与洋口港经济开发区对接，召开“开办企业驿站”推进会，更高水平提升市场登记“就近办、一次办、马上办”水平。开发试运行自助智能绘图软件。申请人只需输入经营场所简单信息，即可根据引导说明选择房型、选中设施设备元素，并在平面图内自由移动元素图标，生成经营场所平面图。同时实现一键下载、一键打印及调用电子营业执照信息功能。开通经营许可行政指导线上申请通道。首期提供食品经营、食品小作坊、药品零售、娱乐场所四种服务业态，申请人通过“如易办”小程序端或如东县政务服务网PC端“行政许可指导申请”模块发出服务申请，即可获得免费的图纸预审、现场预勘等指导服务。

（二）促进项目服务更精准

坚决严把项目准入关。认真履行审批职责，严禁违规新增过剩行业产能，推动引进优质企业。截至目前，共对26个项目进行区县联审，对18个项目进行研判和联合预审。持续优化环评审批。为各环评项目组建专题服务微信群，随时掌握审查进度，同时加强窗口及镇区服务人员环评业务能力培训。深入规范工业固体废物收集项目审批。多次邀请县生态环境局等部门，围绕存量企业管理、收储运类项目准入要求等开展会商，形成会议纪要，进一步强化一般工业固废规范管理，规范本地区涉及一般工业固体废物收集、利用处置单位行为，全力打造“无废城市”。出台“拿地即开工”、“桩基工程施工许可”、“施工许可一证办理”和“低风险投资项目简易审批”四大服务指南文件。根据项目特点和业主需求制定最优报批报建方案，为企业减少时间和经济成本。截至目前，共实现“拿地即开工”12个，“桩基工程施工许可”1个，“施工许可一证办理”1个,“低风险简易审批”1个。组建工程建设项目前期策划生成服务专队。在项目通过研判或联合预审后，为业主提供土地出让或租赁、立项、环评、规划方案设计等精准“前延”服务，同时协助业主梳理报批报建时序表，保障项目进度按期推进。截至目前，共对重点项目开展服务十余次。出台《2024年如东县政务服务“基层代办帮办跟班学”活动实施方案》。组织镇区选派项目条线“1+N”代办帮办服务人员进行对口业务跟班学习，进一步提高镇区代办帮办水平和服务能力。截至目前，共组织数十个镇区代办帮办服务人员跟班学习。常态化开展项目报批报建上门服务。坚持“无事不扰、知求必应”原则，积极主动与镇区及业主保持密切沟通，根据镇区及业主需求提供项目报批报建上门服务或线上“云服务”，针对项目堵点、难点提供业务指导、现场答疑和会商会办，全力保障项目按序开工、早日投产。截至目前，共牵头组织项目上门服务十余次。

（三）促进政务服务更优化

不断深化“一件事”改革。推动国家级、省级确定的26个重点考核事项落地生效，常态化提供开便利店、餐饮店、药店“一件事”办理服务。截至目前，已办理开办便利店一件事117件、开办餐饮店一件事115件，开办药店一件事11件。其中开办药店已实现100%通过“一件事通道”办理。持续强化“行政审批服务室”服务效能。对审批服务室工作人员开展定期培训和业务考试，委派副科长进行跟班辅导，推动审批服务室工作人员尽快熟悉市场登记业务。截至目前，四个审批服务室共办理业务2600件，极大提升镇区群众办事便利度和满意率。开发应用“如易办”远程辅导小程序。为申请人提供各类业务远程导办服务，并为残障人士提供审批上门、送证上门服务。积极落实人大议案、政协提案办理工作。对15件人大议案建议、22件政协提案分类部署，制定工作计划，明确时间节点，全力保障议案提案落实到位。进一步扩大政务服务告知承诺制实行范围。拟定《如东县进一步实行告知承诺制的政务服务事项清单（征求意见稿）》（第一批），推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。第一时间开展项目联合预审工作。会同县发改委、住建局、生态环境局、应急管理局、科技局等部门，对全县范围内用地规模小于1.5公顷项目，就产业政策、城乡规划、土地利用总体规划、安全环保、技术创新等方面进行项目评估。截至目前，已对南通百迈医疗科技有限公司医疗器械项目等多开项目开展联合预审工作。开展“我陪群众走流程”专项活动。牵头制定《关于开展如东县政务服务系统“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”实施方案》和《如东县政务服务系统“沉浸式督查”工作方案》，截至目前，已对全县各分中心、镇（区、街道）便民服务中心和村居便民服务站进行全面督查，并开展明察暗访工作5余次。常态化召开全县政务服务作风建设推进会，督促问题整改反馈，全方位提升作风效能建设和政务服务水平。

（四）促进公共资源交易更规范

坚持数据赋能。实施投标保证金自动退还，截至目前，自动退款保证金15个标段，共31笔,总金额为492.8万元。开展数字人民币运用，截至目前，共完成409笔，计1898.52万元数字人民币收付。常态化开展长三角远程异地评标，完成26个远程异地评标项目。稳步推进阿里网上拍卖工作，共对7个行政事业单位国有资产进行了拍卖，评估价总金额79.43万元，成交价总金额138.47万元，溢价率74.33%。全面推进政府采购集采入云部署应用，不断提升工作人员的业务水平，切实保障 “苏采云”交易系统平稳运行。坚持惠企便民。降低企业交易成本，工程服务招标项目实行免缴投标保证金，推广使用信用承诺替代投标保证金，截至目前，已惠及投标企业16753家次，累计替代现金保证金181274.2万元。建设工程招投标免收交易服务费、标书费，政府采购类项目免收标书费、投标保证金、质量保证金、交易服务费。做优公共资源交易“前延”服务，通过开辟绿色通道、推行容缺受理、明确专人提前对接专业指导、业务即到即办等具体举措，主动作为，积极探索，以“全链条闭环”服务搭建项目服务长效机制，助推重点工程项目落地实施。推广应用“政采贷”，鼓励采购人对政府采购信用档案中无不良记录的中小企业免收履约保证金，确需收取履约保证金的，可以直接在网上办理履约保证保险替代实质性的履约保证金缴纳，进一步减轻企业现金流压力。坚持规范管理。规范交易现场管理，截至目前，已完成234个标段开评标现场见证服务。加强从业人员管理，完善招标代理机构进出场机制，对评标专家实行日常动态考核。压紧压实招标人主体责任，积极宣传工程招投标、政府采购法律法规，增强招标（采购）人依法招标（采购）的意识。深入完善制度规则体系，全面落实公平竞争审查政策，执行政府采购、工程建设项目招标投标的负面清单，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，保障交易活动公开、公平、公正。

（五）促进数据管理更高效

强化数据赋能。加强与各部门的沟通协调，实现本级数据应归尽归，推动数据订阅、回流，打通数据壁垒。截至目前，已梳理发布政务数据资源目录1486项，在市数据共享平台订阅关于如东可用政务数据资源339项，共归集市县数据量近6.6亿条。在市公共数据开放网站发布数据资源1001项。推进基础设施建设。落实全县电子政务网的规划建设方案，新开虚拟机11台，新分配CPU66核、内存196GB、存储11.8TB，新上线自助绘图机-融云服务端、组织信息管理系统、公务员工资管理系统、组织部干部综合管理平台、如意停数据库、如意停应用服务、土地承包数据库服务器和应用服务器。做好电子政务网运维。常态化开展安全交换设备数据月度备份，节假日增加单独备份，确保数据完整性、安全性、稳定性。截至目前，共处理行政中心网络故障150余次，更换楼层交换机13台；处理镇区、部门节点网络故障10余次；协助江苏有线处理镇居网络故障50余次。全面保障网络安全。全天候实时监控，对各类潜在网络安全威胁进行主动监测，在重大会议、节假日及护网期间进行网络安全重保监测。截至目前，如东电子政务网络被攻击地址数为6523个，有效攻击事件数149852件，其中失陷地址数28789个，95%攻击都处于尝试或失败状态。做好智慧政务OA维管。及时办理人员新增和退出，第一时间处理工单报修，并广泛征求OA使用建议。截至目前，县委办版OA流转公文1016件，政府办版OA流转公文2592件，通用版OA流转公文126673件，公文交换系统发文总数9151件。不断优化服务。严把信息发布最后一道关。落实信息内容三审三校、先审后发要求，坚决杜绝出现政治性表述错误和易引发负面舆情的有害信息。截至目前，县政府门户网站主动发布动态信息723条，公开政务信息1320条，上报南通政府网站信息550条，录用520条。如东政府网微信公众号共发布信息358条，收到网民留言54条，自动与人工同步回复54条。不断拓展优化政民互动渠道。截至目前，已开展“如东县政风行风热线”直播活动11期，县长信息共收集反馈群众问题288件。

三、下半年工作计划

（一）进一步优化便利市场准入环境

进一步加强人员业务学习。围绕新《公司法》、新出台的食品和药品经营许可（备案）相关规定，及时更新审批规范和窗口业务指引，并不断提升工作人员系统操作熟练度。强化“企业信息变更一件事”、“1+N”市场主体注销证照联办改革服务。进一步优化企业开办营商环境，为申请人提供更加优质的市场准入登记服务。优化调整小作坊品种目录。根据上级小作坊登记管理工作相关要求，对照食品生产许可分类目录，结合本地实际，调整现行食品小作坊生产加工的食品品种目录，经县政府批准后向社会公布，并报市场监管部门备案。

（二）进一步打造高效投资建设环境

加强宣传落实及部门联动。深入镇区、企业开展政策宣传指导，在项目招引阶段提前介入，鼓励项目进园区或集聚区发展。同时，做好上下级沟通，进一步强化与各镇区、各部门沟通协调，打破信息壁垒，合心聚力助推招引项目顺利落户。持续高效服务重大项目。不断强化项目服务意识，增强项目服务能力，对重点项目、时间紧迫的项目等及时开通绿色通道，通过延时服务、加班服务、容缺受理等方式，确保项目按照既定时序稳步推进，坚决做到及时受理，高效审批。常态化推进工程建设项目审批制度改革工作。做好项目进度统计工作，对各镇区项目进行汇总，了解项目情况，追踪项目进度,寻找与政策举措适配的项目，保障惠企政策有效落地。推动如东建设工程项目审批智能辅助服务系统全面运行。不断升级完善系统功能，优化系统使用体验，积极宣传、推广和运用系统，实现在线开具个性化服务清单项目全覆盖，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。继续深化审批前延服务和代办帮办服务工作。通过开展帮办代办跟班学活动、召开全县政务服务代办帮办业务培训大会等方式，全面加强基层代办帮办人员的业务能力和服务意识，同时加强与各职能部门协同合作，及时按需开展项目服务，并强化重大项目服务专班工作机制，全力保障重大项目早开工、早达产。

（三）进一步推进政务服务“三化”

进一步畅通26个高频“一件事”办事指南。结合县域实际，不断优化流程，同时推进南通市第六批“一件事一次办”落地，切实解决“多次跑”、“重复交”的问题。继续深化政银合作。将政务服务和金融服务深度融合，并延伸到村居角落，为广大城乡居民及中小微企业提供更为简便、更为快捷的优质服务。加强大厅巡查成效。以《政务服务大厅窗口服务规范》为行动指南，持续强化窗口工作人员的纪律意识、团队观念，确保大厅规范、有序运行，提高政务服务质量，为企业和群众提供更加优质满意的窗口服务。持续开展“我陪群众走流程”活动。通过“沉浸式督查”，以日常巡查、视频监察、明察暗访、问卷调查、项目回访等方式查窗口形象、查作风纪律、查服务质量，不断查找问题、优化服务、提升督查质效。

（四）进一步规范公共资源交易

推动集中采购项目远程异地评审工作。根据市交易中心部署统一行动，分步推进公开招标数额标准以上采用综合评分法的集采项目，实施市与县（市）区相互间一主场地、一副场地远程异地评审。开展政府采购框架协议采购。在县财政局指导监督下，按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定负责征集程序和订立框架协议，并根据框架协议约定，组织落实框架协议的履行。汇编产权交易服务指南手册。内容包括国家、省、市相关产权交易方面法律法规和规章制度，产权交易业务指南和相关工作流程等，进一步规范产权交易行为。加强评标专家现场管理。加大对评标专家的动态考核力度，尤其是对评标现场出现随意走动串场、故意拖延评标时间等不良行为进行处理，严肃评标专家评审纪律，推动评审活动公平公正，着力营造公开透明、规范高效的公共资源交易环境。持续深化数字人民币应用。以扩量增面、提升活跃度、创新场景应用为重点，积极推进数字人民币在投标保证金缴纳、农村产权交易、土地出让金领域等场景的创新应用。

（五）进一度强化数智如东工作目标

着力推进数据共享开放。持续深化政务信息资源归集共享，继续做好数据开放，并依托《如东县政务信息化项目管理办法》，继续推进数据归集。致力拓展创新应用场景。结合如东实际，做好电子政务网络改造及智慧政务日常管理维护，根据各部门反馈，对智慧政务OA系统进行系统优化升级。全力支持政府网站运维工作。积极做好网站日常运维，强化网站内容保障，增强信息内容审核。做好政策解读工作，让政策文件更加易懂，富有亲和力。及时进行网站内容安全防护、整改，提供更加稳定、高效、安全的服务体验。