上半年，如东县行政审批局在县委、县政府坚强领导下，落实国家、省、市“放管服”改革各项决策部署，围绕“提到如东，就是服务好；提到服务，就是如东好”的目标，深化线上“一网通办”和线下“一门受理”，努力做到“改革质量更高、改革动力更强、改革成效更优”，为推进县域治理体系和治理能力现代化、建设“强富美高”新如东贡献力量。

截止2020年6月，内资企业登记3508件，外资企业登记73件，个体工商户登记5825件；办理各类经营许可事项967件。核发用地预审与选址意见书19件，建设用地规划许可证28件，建设工程规划许可证24件；办理人防类审批事项40件；办理建筑工程施工许可证43件,办理建筑工程竣工备案43件。投资发展领域共受理项目备案316件、项目核准9件、项目审批30件、项目建议书14件、可行性研究报告15件、项目初步审计11件、节能评估审查4件、环评文件审批48件、危化品经营许可证发证38家、非药品类易制毒化学品备案13件、烟花爆竹零售经营许可证22件;受应急管理局委托办理安全生产事故应急预案备案133件、安全现状评价报告备案15件、重大危险源备案2件。项目按时办结率100%。

如东县公共资源交易中心共进场交易项目185项，实现交易总额23.97亿元。其中：工程建设交易项目143个，交易额19.99亿元，节约资金1.76亿元，节约率8.11%，剔除直接发包和房地产开发项目资金累计综合节约率为22.44%；政府采购项目24个，交易额3.82亿元；产权交易18宗，交易总额0.16亿元。共对40个标段进行了招标控制价评审，评审预算额7.46亿元，核减预算0.55亿元；提出评审意见1104条，不合理的情况均按评审意见得到了相应调整。

一、深入推进“放管服”改革

1. 加强统筹谋划和协调推进。充分发挥县政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组统筹协调、督促检查的作用；坚持协调小组办公室例会制度、改革工作专报制度、工作推进考评制度，协调推进全县政府职能转变和“放管服”改革。加强政策指导，及时研究解决改革发展中出现的矛盾和问题，全县“放管服”改革有序推进。

2.精细梳理制定各类“权力清单”。在“四级四同”标准化权力清单的基础上，对原有县级审批服务事项进行了再清理、梳理，形成新的县级管理权限事项目录报县政府审核，并向全社会公布。截至目前，共梳理认领依申请类行政权力事项863个，认领公共服务事项201个。制定办事指南，公开办理要素、办理流程图，推动行政服务事项在网上应上尽上、能上尽上。

3.制定“证照分离”清单。主动与县市场监督管理局对接，协商在如东经济开发区、洋口港经济开发区（试点镇区）对文件中的涉及的县级17个部门、67个权力事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式实施“证照分离”改革，起草了《关于印发在扩大试点地区实施“证照分离”改革全覆盖县级涉企经营许可事项清单的通知》，同时要求各部门严格落实“证照分离”措施，确保“证照分离”工作落地生根。

二、全力服务项目建设

1.服务防疫物资生产企业。为保证我县防疫物资生产企业的合法合规经营，我局积极作为，开通绿色审批通道，主动对接相关企业，从申请材料的填写到最终出证全程指导、保姆式服务，保证防疫物资生产企业在第一时间领取到营业执照。在整个疫情防控期间，总计为近200家防疫物资生产企业办理了登记手续，保证了我县防疫工作的有序进行。改以往的线下工作为线上，及时告知建设单位相应的疫情期间的特殊政策，为应急物资项目做好指导、服务工作，指导口罩、防护服项目进行网上备案；对需要编制环评的应急物资项目按上级文件精神开展环评审批告知承诺制，实行先开工、后补办审批手续。

2.服务全县招商引资工作。今年上半年，为金色阳光高端管业（江苏）有限公司、协鑫智慧能源（如东）有限公司等重点招商项目，提供绿色通道，全程指导，在最短的时间内完成了营业执照的办理，保证了项目的及时落户。定期走访重点企业和属地政府，听取对项目审批服务的意见。牵头相关部门赴沿海经济开发区、新店镇、河口镇等镇区现场踏勘，与优嘉、泰和、桐昆等企业项目负责人对接，听取对项目审批服务的意见，梳理项目服务中的瓶颈，积极协调解决问题，赢得了镇区和企业的一致好评。

3.积极做好项目联合预审、联合验收。对全县范围内需新增用地的项目，行政审批局会同发改委、住建局等部门，就拟落户项目产业政策、到账资金、用地指标安排等方面进行项目预审服务。截止目前，共受理江苏深安光电科技有限公司、如东金雷风电设备制造有限公司等15个预审项目，缩短了预审时间，为项目的快速推进打好坚实基础。组织绿化、档案、自然资源局（规划、不动产登记）等部门，对江苏刚正薄板科技有限公司、南通威尔斯服装有限公司、江东科技有限公司等40个工业项目进行项目竣工联合验收，为企业早竣工早投产提供了快速通道，以实际行动支持了企业发展。

4.跟踪服务重大项目。与省、市相关部门保持正常的沟通机制，建立了与重大项目建设单位的正常例会机制，对在审批过程中出现的问题，及时予以解决。为桐昆项目提供保姆式服务，牵头相关部门多次跑市跑省，跑出项目审批“加速度”。为桐昆项目分期建设问题，向市行政审批局、市应急管理局多次请示沟通，并向省应急管理厅当面汇报，最终得到省应急管理厅认可，确保了桐昆项目早开工早投产；为金光项目、中化植保项目多次进行现场对接，靠前服务，打通了多个审批瓶颈。通过创新思维、勇于担当，为重大项目的推进作出了应有的贡献。

三、全面提升审批服务便民化水平

1.全力推进“一件事”改革。对照南通市首批公布的“一件事”标准，立足企业和群众视角，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理了如东首批“一件事”事项，确定牵头部门和责任部门。将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款，编制如东26项“一件事”办事指南并向社会发布。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务制度，积极推行“一件事”全县通办，方便企业和群众就近办理。

2.提升市场准入的便利度。针对部分材料简单、齐全、法律关系明确的注册登记事项，在明确岗位职责和不适用情形的情况下，试点授权由同一登记人员负责完成登记申请的受理、审查、核准、归档等业务环节，有效提高了窗口业务的办理效率，获得了申请人的一致好评。将常见的开业、变更、备案、注销等类型分批分次进行梳理，按类型生成二维码，通过官方网站、微信公众号、新闻融媒体等平台进行宣传推广，确保申请人在足不出户的情况下即可完成工商登记材料的准备。

3. 推进“互联网+监管”。扎实推进“互联网+监管”，建设县级“互联网+监管”工作门户，汇聚全县相关监管数据，对接国家、省“互联网+监管”系统，实现监管事项管理、监管行为登记、监管效能评估等功能，为各部门开展监管工作提供平台支撑，通过平台建设进一步改进政府监管，营造公平有序的发展环境。

四、持续完善科学立体政务服务体系

1. 提升大厅标准化精细化管理品牌。继续强化政务服务大厅督查工作，深入落实局长带队巡查等制度，不断完善政务服务投诉处置运行机制，提高大厅管理的规范性、科学性和可操作性；牵头做好工程建设审批条线办公场所搬迁，做足做细搬迁前各项准备工作，做好办公设备、业务专网搬迁调试工作，确保了搬迁工作的顺利进行，为进一步推动业务整合和流程再造，创造了更加便利条件。

2. 推进三级政务服务体系建设。县级部门依申请权力事项100%进驻政务服务大厅，实现“一站式”服务；组织县级部门梳理公共服务事项，推进县级公共服务事项规范化；深入推进“互联网+政务服务”向基层延伸，推动镇级权力事项清单公布并上网运行；在镇村两级推广“一窗”模式，由“单一窗口”向“综合窗口”转变。

3. 深化公共资源交易平台整合共享。构建平台建设工作责任体系，健全重大项目服务机制。为如东县解放路小学新建工程项目、如东县人民医院外科大楼室内装修工程等项目的顺利实施打下了基础。做好项目直接发包工作，推动落实交易项目“应进必进”，配合相关监管部门尽力做好建设项目“应进必进，应招必招”工作，提高资源配置的效率。加快推进全流程“不见面交易”，持续推广使用“鸿雁”不见面开标系统和“掌易捷”移动交易系统，拓展交易范围，不见面开标率达99%。推动解决监管部分盲区问题。努力推动建立如东县公共资源交易管理委员会，协助制定《如东县公管委议事规则》，有利于进一步理顺交易平台的体制，从根本上解决交易监管缺失问题。

下一步，我们的目标是：“放管服”改革及营商环境考核（施工许可、不动产交易、企业开办）在全省排名争取进入第一方阵，在全市排名争取进入第一方阵（前三名）； 打造如东服务品牌，“提到如东，就是服务好；提到服务，就是如东好”； 打造精致化、智能化的政务服务大厅和为民（便民）服务中心，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

具体措施：针对“2330”建立考核机制，协同推进落实相关部门在营商环境考核中的要求。设置“一件事”专窗，制定我县“一件事”服务及考核标准，持续推进“一件事”改革落地生根。简化审批流程，主动靠前，提高效率，优化服务。以线上“不见面”服务、电话咨询、预约服务、小分队上门服务等方式提高业主体验。推行联合预审、模拟审批，确保高质量发展，在两个闭环的前提下实施容缺审批。强化落实三级代办帮办联动，统一管理、考核、奖励。严格落实“首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制”，把握开工基建和竣工交付两个节点，倒排时序、挂图作战，靠前指导、以第一人称来协调解决好相关疑难问题。成立中介平台，统一管理、考核，实行审批事中事后监管、跟踪服务。成立中小企业服务大厦，助推企业早达产，服务企业做强做大。加快不动产交易登记速度，优化“一窗受理、集成服务”窗口设置，加快多部门信息共享，推进商品房“一证通办”试点，不动产登记业务全面压缩到2个工作日内，实体经济争取1个工作日内办结。研发食品经营许可远程审批系统，通过该系统实现线上申请、线上指导、线上踏勘、线上许可。