今年以来，我局紧紧围绕省、市关于全面深化“放管服”、推进“不见面审批（服务）”改革的总体部署，突出重点，强化举措，不断创新审批方式，优化审批流程，简化审批环节，较好的完成了年初政府工作报告的目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、打响服务品牌，为项目建设破题

围绕如何将企业做大做强、转型升级，打造“政策洼地和服务的高地”。

（一）“沟通、配合、引导”。建立沟通联系制度，定期向上级机关通报当前改革情况，提出服务经济发展的合理化建议；在相关问题上，积极争取支持援助。协调好同级部门和镇区的关系。在推进相对集中行政审批改革工作的过程中，取得相关部门的理解与支持，汇聚改革合力，实现审批监管无缝对接。同时，进一步加强与各镇区的沟通，倾听各镇区对审批局（政务服务中心）有什么想法和建议，以便更好地改进我们的工作；倾听各镇区的心声，对各镇区认定的重大项目，我们马上予以对接，进入提前审批程序。

（二）落实四大机制，为项目建设破题。一是会商机制。为加强审批局（中心）的协调力度，审批局内部、政务服务中心范围内、全县各部门层面，分层级进行会商，切实解决项目落地过程中的难题。二是建立专家库。聘请省级以上科研院所专家学者组成专家库，借助“外脑”力量，为企业发展保驾护航。三是聘请法律顾问。为疑难审批办件争取更多的法律支援，对可能出现的复议、诉讼风险提前应对。四是市县联动。派员赴市行政审批局、市经信委挂职学习，对上报省市审批的项目采取市县联动协调方式，提前预审，为项目落地排忧解难。

二、深入推进商事登记制度改革

继续贯彻落实商事登记改革的各项制度和措施，进一步为市场主体“松绑”，为群众“解绊”，有效促进国家改革红利在如东落地生根。

（一）“多证合一”、“两证整合”统筹推进。申请人通过提交一次申请材料就可同步完成多部门的信息采集，不再另行办理相关审批或备案手续，避免让企业重复登记、重复提交材料。同时，申请人凭该营业执照可在政府机关、金融、保险等机构证明其主体身份、办理相关事项，确保让市场主体“‘一照一码’走天下”。截至2017年10月23日，办理“多证合一”10302户，比去年同期换照率增长了57.6%。办理“两证整合”4162户，比去年同期换照率增长543.8%。

（二）“先照后证”、“双告知”全面铺开。严格按照我省更新的工商登记审批事项目录实施审批和管理，对涉及后置审批事项的，逐一书面告知经营者应领取的许可及部门，并及时通过市场监管平台向市监、环保、交通、卫生等职能监管部门进行许可信息推送。2017年已告知和推送各类审批信息数据13000余条。

（三）政银企登记便利化合作有序试点。在去年与建设银行合作的基础上，继续有序推进政银企合作项目，不断延伸服务阵地。目前已在建行、中行、江苏银行等多家银行的19个网店开展免费代办工商登记资料项目，切实解决了投资人把握政策难、准备材料难、手续申办难、来回奔波烦等问题，为投资者的创业和企业的成长提供更加方便快捷的服务，得到广大投资人的肯定。截至10月，共代办登记材料413件，代办成功率100%。

（四）简易注销工作高效落实。自3月1日《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》出台后，通过广泛宣传、精心培训、设计操作指南和样本等方式，在我县范围内全面实行企业简易注销登记改革。截止2017年10月底，已有70家企业通过简易注销程序办理了注销登记，有效简化了登记流程，简少了企业申请材料数量和登报费用，显著提高了登记效率。

三、倾心营造 “3550”营商环境

（一）出台实施细则，明确工作任务。紧紧围绕省委、省政府提出的“3550”改革目标，研究制定《如东县优化开办企业不动产登记施工许可3550流程实施细则》。同时，进一步细化工作举措、创新审批方式、优化审批流程，提出“开办企业全面实行‘多证合一、证照联办’、不动产登记全面实行‘一窗受理、集成服务’、全面推行‘联合评价、联合图审’、重点建设项目实行‘提前介入’、企业投资建设项目推行‘帮办代办制’”等五项具体措施，对每个事项的办理部门、办理环节、办理时限、提交材料等作出明确规定。

（二）整合窗口设置，优化审批流程。开办企业方面，全面取消新设企业公章备案手续，设立税务、银行、公章刻制并联审批窗口；不动产登记方面，全面推行不动产登记、税务全过程“一窗受理、集成服务”，设立不动产登记集成服务窗口；投资建设项目审批方面，将住建部门的质监、安监业务向审批局窗口集中，重新改造施工许可的流程，实现“全流程、一窗式”办理。

（三）制定系列措施，注重改革配套。今年以来，牵头制定《如东县建设工程联合审图实施办法》、《如东县建设项目“多评合一”实施方案》、《重大项目提前服务联席会议制度》等系列改革措施，为实现“3550”改革目标提供制度保障。通过努力，基本实现3个工作日内完成企业开办、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得建设项目施工许可证。

四、集中精力做好“一张网”建设

（一）全面梳理政务服务事项。以县本级政务服务事项业务项1367项，不见面审批事项业务项1195项为基数，精准开展“一张网”建设。县级各部门签订政务服务事项无差错承诺书，逐个部门点对点对接，指导流程规范设置。通过多次培训，对照“互联网+政务服务”评估体系中政务服务事项办事指南准确度的31项指标要求，精准梳理事项指南异常要素，督促部门不断完善整改。

（二）搭建如东县政务服务管理平台。今年6月中旬，我们与江苏国泰软件公司合作，搭建了江苏政务服务管理平台（市县通用版），第一时间与省政务服务平台各个业务接口对接，完成了统一身份认证、权力库、证照库、办件过程信息报送、邮政EMS物流的对接。6月下旬，系统部署完毕后，召集了全县有政务服务事项的部门进行集中培训，各部门将从省市下发到本地的三级四同事项在我县的政务服务管理平台上进行流程配置，并进行了测试运行，确保事项的全流程可运行。正式运行以来，已办理办件300余件。

（三）坚持线上线下同步提升服务平台。全面推动实体政务办事大厅与网上政务服务大厅融合发展，优化“江苏政务服务网综合服务体验区”，改造提升政务服务大厅的信息化水平，科学调整政务中心大厅窗口设置，强化服务引导。在大厅外建设了国地税24小时自助申报区，在大厅内安装智能服务终端10余台，提供“人社、国土、国地税业务、公安出入境”等政务服务事项的在线自助办理，目前通过自助终端提交办件20086件，获取结果33820件，实现办事大厅从8小时常态服务向全天候自助服务的延伸。

（四）打造精品综合服务旗舰店。将不见面审批、套餐服务、信用信息查询平台、政风行风热线平台、行政审批双公示查询、县长信箱、微警务、特色专题、3550特色服务等搬上旗舰店，方便老百姓和企业。

五、全力推进“不见面审批（服务）”改革

（一）研究制定“不见面审批（服务）”实施方案。按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的要求，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，制定下发《如东县“不见面审批（服务）”改革实施方案》，提出编制目录清单、贯通数据网络、突出重点领域、强化服务保障等4个方面15项具体改革任务，力争使“不见面”审批作为制度安排落到实处。

（二）制定公布“不见面审批（服务）”事项清单。以标准化权力清单和《江苏省政务服务网便民服务事项参考目录》为基础，对全县依申请办理的行政许可、行政确认、行政征收、行政奖励、行政给付、其他行政权力等六类1055项进行全面梳理确认，分两批公布“不见面审批”事项394项，“见一次面”事项214项， “不见面公共服务”事项361项。

（三）实施重大项目提前服务联席会议制度。凡总投资1亿元以上的工业项目，不足亿元但属于可持续发展及科技、人才性项目，均纳入联合预审服务范畴；当项目签约后，迅速进入模拟审批；审批方式由原来的串联审批变为并联审批，固定预审时间、地点，如因项目等特殊需要，可由联席会议办公室临时确定召开会议，一事一议，特事特办。

（四）企业投资建设项目推行“帮办代办制”。我县依托政务服务体系，在县、镇（街道、园区）两级建立分工协作、上下联动、有效衔接的帮办、代办服务网络，县政务服务中心成立了专门帮办团队，各镇（街道、园区）建立了专业化代办队伍，对暂时不能实现全程网上审批及服务的事项，统一开展帮办代办服务，同时建立帮办代办首问负责、限时办结、服务承诺和企业联系卡制度。

六、一如既往的抓好党风廉政建设

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，全面抓好党风廉政建设。

（一）强化制度建设，夯实党建基础。出台2017年党建工作意见和2017年党风廉政建设工作意见，从整体上做好全年的工作计划并提出相关要求；严格按照《发展党员工作细则》，组织各支部做好党员发展工作，今年共吸收入党积极分子一名，发展对象四名，预备党员两名，预备党员转正两名；开展支部规范化建设专项督查，重点督查谈心谈话、统一活动日、三会一课、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等各项工作推进落实情况，进一步压实各支部建设责任，确保加强和规范党内政治生活的各项制度落到实处，有效提高党的建设规范化和科学化水平。

（二）丰富党建活动，坚定理想信念。由县政府副县长、党组成员许金标作形势报告，进一步加强中心工作人员对当前如东经济发展形势深刻认识，强化审批服务信念；举办道德讲堂，提升道德境界；举行冬训文艺表演，通过寓教于乐的方式，将党员教育融入到文艺表演中；结合“六城联创”，中心“政务捷达”志愿者们充分利用周末时间深入社区进行政策法规宣传，展现志愿者良好的精神风貌；组织党员“看如东”，进一步提振干事创业的精气神；举办5.10系列活动，深入推动廉政建设；举办读书报告会 建设书香政务大厅；开展省巾帼文明岗、“青年文明号”创建，营造浓厚文化氛围。

（三）落实“走帮服”，全力服务社会。活动初期，根据中心领导班子和各支部党员情况，划分活动小组和走访区域，确定各自的责任区域，将任务分解落实至每个领导干部和党员。为确保活动的深入开展，先后召开推进会8次，传达活动最新要求，通报各个支部的活动进度和成果。为确保活动经验做法得到宣传推广，中心成立了“走帮服”活动宣传队，由各支部宣传委员组成，并分配了每个月的信息任务数。截至目前，中心共上报新闻信息数21篇，其中经验做法8篇。经走帮服办公室的统一协调，共接受移交问题63个，目前正在逐个解决中。

二、2018年工作计划

（一）高起点建设江苏政务服务网。按照省市政务服务一张网建设的统一部署，加快审批事项向县政务服务管理平台迁移；牵头组织“不见面审批（服务）”任务分解工作，实行“外网申请、内网审批”，确保80%的审批服务事项上线运行；加大宣传力度，全面完成网页访问人数、手机APP下载量、实名用户注册任务；推动办件过程信息在江苏政务服务网第一时间发布汇聚、公开查询，加快形成电子证照批文库，让企业群众在办理业务时，不带证照或少带证照；打造精品综合服务旗舰店，围绕海上做文章，开通海域证领取“海上直通车”；实行审批（服务）结果“两微一端”推送、EMS送达、代办送达，让办事企业和群众“零跑动”；依托“一张网”创新基层政务服务模式，以如东经济开发区作为试点，推动镇村网上服务点建设。

（二）高标准推进“不见面审批（服务）”。一是深化对部门的指导推进，率先形成体系。指导各单位部门合理调整审批岗位设置和工作分工，综合采取“提前介入服务、网上专家评审、现场过堂核查”等方式，制定适合各单位实际的“不见面审批（服务）”工作实施方案。二是深化工作标准研制，率先打造品牌。对“不见面审批（服务）”的要求原则、服务程序、监督管理等内容做出具体规定，年底前制定实施“不见面审批（服务）”工作标准，实现审批标准可量化、质量可预期、过程可跟踪、结果可考核，以标准化促进规范化、便捷化，打造“不见面审批（服务）”的如东品牌。

（三）高效率实现“3550”审批目标。为实现“3550”改革目标常态化、制度化，成立如东县联合审图中心，实行统一接收、集中办理、分工负责、并联审查、一次告知、整体反馈，全面提升审图质量和审查效率。整合优化投资项目评估审批流程，成立“多评联审中心”，将各项评估由串联调整为并联，实行统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈服务模式。探索施行区域评估，选择如东经济开发区试点，由开发区管委会牵头编制地质灾害危险评估、地震安全性评价等区域性专项评估、评审报告，5年内有效，落户该区域内的项目免费共享。出台代办帮办操作细则，拿出考核奖惩办法，评选五星级代办员和帮办员，指导建立专业化的代办员队伍主动无偿服务，当好“店小二”。

（四）稳步推进政务服务标准化建设。从群众及企业办事需求出发，固化审批流程、固化各环节办理部门和办理人员、固化各环节办理时限、固化各环节审查标准、固化审批文书格式，再造审批流程，实现由事项简化到整体优化，由随机的流程到固化的标准流程，减少审批人员的自由裁量空间。充分利用推进全市政务服务标准化建设的有利契机，我们将进一步创新务实，在推进标准化建设道路上继续前行。

放管服改革是一项系统性工程。我局将以十九大精神作为指引，进一步加快改革步伐，提升效能、优化服务，更好激发市场活力，切实提高人民群众的获得感和满意度。