本 期 导 读
【中心简讯】
◎ “政务捷达”志愿者服务队进古池社区政策宣传
◎ 海安市行政审批局来我县行政审批局交流学习
◎ 县政务服务中心上紧作风建设发条
【窗口动态】
◎ 特设窗口积极落实双公示工作
◎ 卫计委窗口开展放射诊疗许可校验工作
【工作部署】
◎ 四月份主要工作安排
【中心学习】
◎ 人民日报评论员观察：关键是“能下”，难点是“真下”
【中心简讯】
※ 在“3.5全国学习雷锋日”“中国青年志愿者服务日”到来之际，如东县政务服务中心“政务捷达”志愿者们利用周末时间来到掘港镇古池社区进行政策法规一期宣传。
※ 3月10日，海安市政府办副主任杨国来、行政审批局局长钱祥健一行5人来我县行政审批局交流学习。此次主要围绕行政审批局建设运行方面的做法，包括审批局组织架构、人员进驻、职能划转、审批系统研发、制度保障等进行交流学习。
※ 3月11日下午，县政务服务中心（行政审批局）党工委（党组）召开机关作风建设专题会议，传达贯彻县级机关作风建设会议精神，研究部署政务服务机关作风建设，进一步拧紧思想螺丝，上紧作风纪律的扣子，努力为政务服务提供更加坚强的作风纪律保证，深入打造人民满意机关。
【窗口动态】
特设窗口积极落实双公示工作
根据县信用办要求，市管局法制科核实，我窗口特种设备使用登记和特种设备作业人员资格许可纳入了“双公示”目录。接通知后，我窗口明确专人负责，参加县信用办的专题推进会，认真细致的学习“双公示”培训材料，利用春节后的两周时间，按照“双公示”信息报送要求整理了2015年7月到2016年2月的前期许可数据，并于采集截止日2月29日当天准时集中上报。目前共上报数据1628条。
卫计委窗口开展放射诊疗许可校验工作
为进一步加强辖区内放射诊疗许可管理工作，督促从事放射诊疗工作的医疗机构落实各项放射防护措施，如东县政务中心卫计委窗口于近日在全县范围内开展《放射诊疗许可证》校验工作。
3月14日起，卫计委窗口开始对需要进行校验的医疗机构提交的申报材料进行审查，并组织人员到赴各家需要校验的医疗机构进行现场审查。从现场审查的情况来看，大部分医疗机构均按照有关要求落实各项放射防护措施，仅个别医疗机构存在诊疗场所缺少警示标识和辐射危害告知，以及个人防护用品配备不全的情况。对校验过程中发现的问题，检查人员立即责令存在问题的医疗机构进行马上进行整改，并要求各医疗机构进一步加强放射防护管理工作，切实保护好放射工作人员和就诊者的健康。截止目前已完成校验8家，整个校验工作预计在两个月内完成。
【工作部署】
2016年4月份主要工作安排 |
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序号 |
主要工作内容 |
责 任 |
责 任 科 室 |
责任人 |
1 |
配合相关部门调查了解各镇区下放权力的运行情况 |
王荣华 |
综合协调科 |
陈彩红 |
2 |
动态调整许可事项清单报编办审核通过后公布 |
王荣华 |
综合协调科 |
陈彩红 |
3 |
充实完善中介服务平台，研究审批局审批平台建设问题 |
王荣华 邵文明 |
综合协调科 信息科 |
陈彩红 缪 旭 |
4 |
做好大厅环境的局部改造工作 |
邵文明 |
办公室 |
王 云 |
5 |
进一步优化审批流程，服务重点项目建设 |
相关领导 |
相关科室 |
相关责任人 |
【中心学习】
关键是“能下”，难点是“真下”
“能上”是一种激励，“能下”同样是一种激励。实现干部“能下”“真下”，并不是为了惩戒处分、排斥打击哪个干部，而是要建立优胜劣汰、奖优罚劣、激发全体干部干事创业积极性的新机制
去年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，要求通过健全完善制度机制，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。据统计，截至目前已有北京、天津、河北、甘肃等至少12个省份出台了实施细则或实施意见。“能上能下”的人事制度改革，即将进入全面铺开、系统实施阶段。
推进干部能上能下，是推进全面从严治党的重要举措，促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。邓小平同志早在1962年就指出过，干部能上不能下“副作用很大”，“要逐步从制度上、习惯上、风气上，做到能上能下”。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的出台，从顶层设计上厘清了干部“能下”的情形、程序和责任主体。如今各地相继出台实施细则，是从细分领域、具体规范上予以对接和完善。随着这项制度进入实际操作阶段，一场能者上、庸者下、劣者汰的改革已然开启。
实现干部能上能下，关键是“能下”，症结点在于不能胜任现职的领导干部。干部“能下”的6种情形中，退休免职、任期届满离任、健康原因调整和违纪违法免职，基本都已经实现了制度化、常态化。对那些“没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应”的干部，如何调整、如何对待，是解决干部“能下”问题的重中之重。这也是各地实施细则的一个突出着力点。比如湖北省的实施意见，把不适宜担任现职需要调整的情形扩充到20种，包括“参与封建迷信活动”“不服从组织安排，跟组织讨价还价”等内容。北京则增加了“违反有关规定经商办企业、在企业等经济实体兼职”等内容。
实现干部能上能下，难点是“真下”。过去干部能上不能下，原因不仅在于“下”的情形不明确、管道不畅通，更在于“下”的执行力度不够大。比如干部问责制，在问责中被免职的干部往往被“高高拎起、轻轻放下”，沉寂三五个月旋即恢复同等级别工作，甚至“明降实升”，令问责和“能下”失去效力。社会公众关心干部“能下”，关心的不是设定什么比例、指标，也不是季末年底的统计数据，而是有没有制度化的可实现路径，到底都是谁实现了“真下”。无论是中央规定还是各地细则，都将“严明工作纪律，不得搞好人主义”作为纪律原则。“令在必信、法在必行”，下一步要狠抓常态执行，真正实现制度落地有声、落实抓铁有痕。
人是需要被激励的，“能上”是一种激励，“能下”同样是一种激励。实现干部“能下”“真下”，并不是为了惩戒处分、排斥打击哪个干部，而是要建立优胜劣汰、奖优罚劣、激发全体干部干事创业积极性的新机制。许多不适宜担任现职的干部，毕竟没有犯下大过错，如果简单“一下了之”“打入冷宫”，只会加剧干部群体对“能上能下”制度的抵触心理。干部人事工作，不仅要管进也要管出，不仅要管人事更迭，还要能安抚心灵、团结干部。推动干部能“下”，也应完善“能下”之后的管理机制，对调整下来的干部跟踪了解思想状况和工作状态，对能力不足的强化培训，对存在困难的及时帮助解决，对存在问题的及时提醒教育。让干部“下”得服气服众，让干部群体受到激励触动，才能够起到激浊扬清、振奋干劲的重要作用。
“流水不腐，户枢不蠹。”推进能上能下，可以说是激发干部队伍活力的源头工程，能上能下、有进有出，才有干部队伍的“健康态”。让“能下”形成常态化激励，鞭策后进者，鼓舞先进者，营造“能者上、庸者下、劣者汰”的氛围，一定可以锻造出素质过硬、作风优良的干部队伍。
《 人民日报 》（ 2016年03月31日 05 版）