今年以来，县数据局始终紧紧围绕县委、县政府工作部署，深入贯彻县委全会及县“两会”精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，深耕市场准入准营、项目建设、政务服务、公共资源交易和数据工作五大领域，持续推进全县“放管服”改革工作走深走实，推动政务服务水平不断提升。

一、业务办理概况

市场主体领域，共办理业务30731件。其中，经营主体新设9900件，变更7998件，注销9528件，备案及其他业务3305件。经营许可领域，共办理业务3549件。其中，食品经营许可1032件，仅销售预包装食品经营者备案1180件，小餐饮备案846件，食品小作坊登记76件，药品经营许可245件，电影放映许可4件，娱乐经营许可14件，出版物经营许可152件，现场核查1090余次。投资发展领域，共办理业务3842件。其中，项目备案3288件，项目核准8件，节能评估审查12件，危化品经营许可证98件，非药品类易制毒化学品备案22件，烟花爆竹零售经营许可证76件，安全生产事故应急预案备案195件，安全现状评价报告备案20件，重大危险源备案4件，环评批复119件。建设工程领域，共办理业务431件。其中，建设项目用地预审与选址意见书36件，建设用地规划许可证57件，建设工程规划许可证80件，应建人防工程许可48件，人防平时利用备案40件，建筑工程施工许可证90件,建筑工程竣工备案80件。公共资源交易领域，进场交易项目332项，实现交易额129.23亿元，节约资金7.77亿元。其中：政府采购28项，交易额6125.03万元，节约额310.02万元，节约率4.82%。国企融资5项，融资额54.3372亿元。工程建设226项，交易额73.68亿元，节约额7.742亿元，节约率9.51%；直接发包项目90个，发包价27.29亿元，其中工业项目82个，发包价22.73亿元。剔除直接发包项目资金综合节约率为14.28%。产权交易业务73宗，交易总额达5982.72万元，升值率4.61%。共对93个标段进行了标前控制价评审，评审预算额21.27亿元，核减预算2797.43万元，提出评审意见2339条。

二、2024年工作开展情况

（一）促进企业开办更便捷

夯实企业开办“一件事”改革。在“企业开办一站式服务专区”提供一窗收件、一窗送件、一窗反馈和综合咨询指导服务，开通免费代办帮办窗口，持续压缩全流程办理时限，提升线上办理水平，推动企业开办一小时办结。推行“企业信息变更一件事”。牵头税务、公安、人社等部门成立专题工作小组，设置服务专窗，提供“一窗受理、并联审批、综合出件”一站式集成服务。同时，依托省政务服务网平台应用支撑服务，实现不同事项相同材料免于重复提交。深化市场主体注销“1+N”证照联办。开发如东县市场主体注销“1+N”证照联办系统，将营业执照注销与涉企经营许可证注销数据共享、业务联办，多次召开部门沟通协调会、软件操作培训会，制定联办清单，编制联办指南，在县镇两级服务大厅提供免费咨询、指导和帮代办服务。持续落实“个转企”登记改革。开设“个转企”服务专窗和绿色通道，实行“一套材料、一日办结”，最大限度保留原名称中字号和行业特征，确保申请人统一社会信用代码不变。对进驻银行开展制度化考核。制定《如东县“企业开办一站式服务专区”进驻银行管理考核办法》，有效提升进驻银行业务咨询、帮办代办业务水平和服务质量，増强进驻人员工作责任感。开发试运行自助智能绘图软件。申请人只需输入经营场所简单信息，即可根据引导说明选择房型、选中设施设备元素，并在平面图内自由移动元素图标，生成经营场所平面图。同时实现一键下载、一键打印及调用电子营业执照信息功能。开通经营许可行政指导线上申请通道。首期提供食品经营、食品小作坊、药品零售、娱乐场所四种服务业态，申请人通过“如易办”小程序端或如东县政务服务网PC端“行政许可指导申请”模块发出服务申请，即可获得免费的政策咨询、图纸预审、现场预勘、材料辅导等服务。同时提供云端“资料银行”功能，方便申请人在线存储、取用各类材料。研究优化小作坊目录。对照食品生产许可分类目录，结合本地实际，研究调整和规范现行食品小作坊生产加工的食品品种目录。

（二）促进项目服务更精准

坚决严把项目准入关。从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率、能耗指标等维度认真履行审批职责，严禁违规新增过剩行业产能，推动引进优质企业。截至目前，共对51个项目进行区县联审，对32个项目进行研判和联合预审。持续优化报批服务。按照国土空间规划和用途管制合理确定项目选址和用地规模，牵头各条线积极对接上级部门，建立项目沟通交流群，持续压缩环评、能评审批时间，推动重点项目快速落户。截至目前，共有12个项目获得市局立项，10个项目获得市级环评批复。深入规范工业固体废物收集项目审批。多次邀请县生态环境局等部门，围绕存量企业管理、收储运类项目准入要求等开展会商，形成会议纪要，进一步强化一般工业固废规范管理，规范本地区涉及一般工业固体废物收集、利用处置单位行为，全力打造“无废城市”。不断创新工作举措。常态化推行“危化品经营许可（不含仓储）一件事”，出台“拿地即开工”、“桩基工程施工许可”、“施工许可一证办理”、“低风险投资项目简易审批”四大服务指南和“竣备即发不动产权证”政策文件。根据项目特点和业主需求制定最优报批报建方案，为企业减少时间和经济成本。截至目前，共实现“拿地即开工”14个，“桩基工程施工许可”4个，“施工许可一证办理”2个,“低风险简易审批”1个，“竣备即发不动产权证”5个。组建工程建设项目前期策划生成服务专队。在项目通过研判或联合预审后，为业主提供土地出让或租赁、立项、环评、规划方案设计等精准“前延”服务，同时协助业主梳理报批报建时序表，保障项目进度按期推进。截至目前，共与链上103家企业建立常态化联络机制，开展链上企业座谈会10余次，对各镇区及重点项目开展服务20余次。

（三）促进政务服务更优化

持续强化“15分钟政务服务圈”服务效能。延伸“农商·苏服办”政银合作网点，提升行政审批服务室业务能力和服务水平，开展“开办企业驿站”试点工作，更高水平提升政务服务“就近办、一次办、马上办”水平；开通长三角“一网通办”虚拟专窗，助力“长三角”区域高质量一体化发展。扎实推进政务服务改革。深化“一件事一次办”，推动国家级、省级确定的重点考核事项及市第六批“一件事一次办”事项落地生效，常态化提供开便利店、餐饮店、药店“一件事”办理服务。截至目前，已办理开办便利店一件事178件、开办餐饮店一件事134件，开办药店一件事17件。其中开办药店已实现100%通过“一件事通道”办理。推动“高效办成一件事”落地生效，落实“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，制定《如东县进一步实行告知承诺制的政务服务事项清单》；在栟茶镇、新店镇两个试点镇区开展“基层高频事项一平台办理”，推动数据直达基层，实现基层高频政务服务事项集成集约，切实减轻基层工作负担。第一时间开展项目联合预审工作。会同县发改委、住建局、生态环境局、自然资源与规划局、应急管理局、科技局等部门，对全县范围内用地规模小于1.5公顷项目，就产业政策、城乡规划、土地利用总体规划、安全环保、技术创新等方面进行项目评估。强化代办帮办服务质效。设置“企业登记帮代办”服务专窗，提供44类登记业务帮办代办服务；出台《2024年如东县政务服务“基层代办帮办跟班学”活动实施方案》，累计组织十多个镇区“1+N”代办帮办服务人员按需跟班学习；鼓励代办帮办人员参加社工考试、政务服务职业技能考试，提升业务能力和服务水平。制定政务服务专报。每月汇总政务服务工作、项目服务情况及特色服务内容，形成《政务服务工作专报》呈县领导审阅，提供数据支撑及案例参考。积极落实人大议案、政协提案办理工作。对22件人大议案建议、19件政协提案分类部署，制定工作计划，明确时间节点，全力保障议案提案落实到位。加强政务服务督查。常态化开展政务服务大厅、各分中心、便民服务中心和村居便民服务站督查工作，开展“我陪群众走流程”专项活动，牵头制定《关于开展如东县政务服务系统“我陪群众走流程”、“政务服务体验员”实施方案》和《如东县政务服务系统“沉浸式督查”工作方案》。稳步推进推进“互联网+监管”。指导监管部门及时开展事项认领、指南编制、数据报送及线索反馈工作，探索“互联网+监管”特色功能建设，上线如东非现场监管系统，不断推进我县“互联网+监管”工作取得新成效。截止目前，我县共认领监管事项1052条，检查实施清单编制率100%，报送监管行为数据267条，监管覆盖率达25.38%，各项考核指标在全市位列第一方阵。

（四）促进公共资源交易更规范

坚持数据赋能。深化“互联网+公共资源交易”体系，试点使用“合同在线签订公示”功能，实现合同签订业务“在线办、随时办、马上办”。试点使用“工程建设定标系统”，对“评定分离”项目实现全流程统筹规范化管理。实施投标保证金自动退还，共退款保证金159笔,总额5755.3万元。推动数字人民币在公共资源交易领域全场景应用，常态化支付和结算评审费、代理费、CA费用、投标文件制作软件使用费、工程款、土地出让金、税款，共完成1579笔，计23386.84万元数字人民币收付。常态化开展长三角远程异地评标，实现主副场全景视频和实时音视频交互，共完成41个远程异地评标项目。稳步推进阿里网上拍卖工作，共对14个行政事业单位国有资产进行了拍卖，评估价总金额106.74万元，成交价总金额182.95万元，溢价率71.4%。开展集中采购项目远程异地评审工作，共完成与2个主场，5个副场远程异地评审项目。坚持惠企便民。降低企业交易成本，工程服务招标项目实行免缴投标保证金，推广使用信用承诺替代投标保证金，已惠及投标企业21764家次，累计替代现金保证金230018.9万元。建设工程招投标免收交易服务费、标书费，政府采购类项目免收标书费、投标保证金、质量保证金、交易服务费。做优公共资源交易“前延”服务，通过开辟绿色通道、推行容缺受理、明确专人提前对接专业指导、业务即到即办等具体举措，主动作为，积极探索，以“全链条闭环”服务搭建项目服务长效机制，助推重点工程项目落地实施。推广应用“政采贷”，鼓励采购人对政府采购信用档案中无不良记录的中小企业免收履约保证金，确需收取履约保证金的，可以直接在网上办理履约保证保险替代实质性的履约保证金缴纳，进一步减轻企业现金流压力。完善各类公共资源交易平台，推动限额以下公共资源交易平台的运用，与南通市公共资源交易平台形成互补，逐步将全县公共资源交易尽数纳入线上平台。坚持规范管理。规范交易现场管理，强化对评标委员会组成人员、招标代理机构违法违规行为的制止、纠正工作，确保所有项目做到全程留痕、可查可溯。加强从业人员管理，完善招标代理机构进出场机制，对评标专家实行日常动态考核。压紧压实招标人主体责任，积极宣传工程招投标、政府采购法律法规，增强招标（采购）人依法招标（采购）的意识。深入完善制度规则体系，全面落实公平竞争审查政策，执行政府采购、工程建设项目招标投标的负面清单，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，保障交易活动公开、公平、公正。规范各类交易流程完善产权交易业务办事指南、企业资产租赁管理交易流程、国有资产处置项目阿里网拍业务流程，调整政府集中采购委托代理协议书、采购文件模版。制定《如东县区镇公共资源交易管理办法指引》，规范镇（区、街道）公共资源交易活动，提升属地政府公共资源交易能力。拟定《如东县属国有企业非生产经营货物服务采购管理工作指引》，推动国企采购标准化、规范化。强化进场交易活动进行现场监管，协助住建局，财政局、交通局等单位，完成政府采购和工程项目告知备案共120余项。牵头各行业监管部门，对各季度内在我县行政区域内开展房屋建筑和市政基础设施工程、水利工程、交通工程招标代理业务的机构，进行双随机一公开检查。

（五）促进数据管理更高效

强化数据赋能。与镇区建立常态化对接机制，加强全县数字经济发展重点任务的统筹协调和督促推动。推进数字经济基础库建设，截至目前，共86家数字经济核心企业、10个数字社会项目入库。开展企业算力需求调研，联合华为技术（南通）有限公司，针对数字化转型、算力/大模型、数据要素等角度，调研企业业务领域规划、面临的问题、对算力大模型的需求，与企业在数字化转型时期的规划、期望解决的问题等。选树典型场景案例参加各类大赛，组织参加数字社会重大场景和重点工程项目选拔，如东县“栟茶古镇智慧旅游项目”、“如东县城市运行管理服务平台建设项目”通过市级初评，参加2024年全省数字社会重大场景和重点工程项目现场答辩会；选拔典型案例参加“数据要素×”大赛，江苏中天科技股份有限公司凭借“架空导线产品碳足迹平台和绿色低碳建设实施”项目获得江苏省“数据要素×绿色低碳”赛道二等奖；打造高质量数字消费创新场景，推动如东县“栟茶古镇智慧旅游项目”参加省局相关评审；开展数据资产清查利用工作，制定《如东县数据资产清查利用工作方案》，主动服务对接各部门单位，完成填报上千项资源目录。构建数据资源一本账，实现本级数据应归尽归，推动数据订阅、回流，打通数据壁垒。截至目前，已梳理发布政务数据资源目录7288项，挂载数据资源3292项，通过市共享交换平台被订阅28项数据资源，订阅其他区县30项数据资源，在南通市公共数据开放网站发布数据资源1998项。推进基础设施建设。落实全县电子政务网的规划建设方案，已完成对17个镇区街道的电子政务网改造，部委办局正在稳步推进中。加强县级政务云管理，新开虚拟机20台，新分配CPU150核，内存420GB，存储17TB，新上线自助绘图机系统、组织信息管理系统、公务员工资管理系统、组织部干部综合管理平台、如意停系统、土地承包数据平台、组织部干部研判系统、办公用房级消防安全信息化管理系统、如东外来人口登记服务等；开展资源池虚拟机回收工作，对云上580台虚拟机进行信息核查，关停不活跃虚拟机台，销毁僵尸虚机。目前已销毁半年以上未使用的虚拟机64台，释放CPU498核，内存1228GB，存储22.46TB，一定程度上缓解了当前政务云资源严重不足却又无法扩建的问题。维护政务网络安全。对网络安全实时监控，保障各服务器及终端安全运行，截至目前，95%攻击都处于尝试或失败状态。在重大会议、节假日及护网期间进行网络安全重保监测，累计进行重保监测8次。常态化开展安全交换设备数据月度备份，节假日增加单独备份，确保数据完整性、安全性、稳定性。截至目前，共处理行政中心网络故障100余次，更换楼层交换机37台；处理镇区、部门终端维护400余。做好智慧政务OA维管。及时办理人员新增和退出，第一时间处理工单报修，并广泛征求OA使用建议，对OA系统电脑端和手机端页面都进行升级改造，提升使用体验感和便利度。扎口信息化项目管理。全面汇总年度县本级政务信息化建设项目，严把项目及运维经费相关审核工作。严把信息发布最后一道关。落实信息内容三审三校、先审后发要求，坚决杜绝出现政治性表述错误和易引发负面舆情的有害信息。全面推动财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业、城乡建设管理等重点领域公开，集中公开本级政府全体会议和常务会议召开情况。截至目前，县政府门户网站主动发布动态信息1553条，公开政务信息2614条，上报南通政府网站信息1104条，录用1045条。发布专题6期，政策解读及图解11条。开展政风行风热线30期、调查征集7期，公开新闻发布会9期。如东政府网微信公众号共发布信息734条，回复网民留言102条。

三、2025年工作计划

（一）进一步优化便利市场准入环境

推动政策法规平稳落地。强化新《公司法》、新出台的食品和药品经营许可（备案）等政策法规的宣传力度，提升工作人员业务素养，推动新政策、新法规落地无感、服务有感。强化改革创新服务。拓展智能审批、电子印章、电子营业执照应用场景，扩大“证照联办”一件事覆盖范围，建立档案数字化管理制度，深化“企业信息变更一件事”、“1+N”市场主体注销证照联办工作，探索跨县域“一照多址”登记，为申请人提供更加优质便利的市场准入登记服务。探索经营许可预约帮代办。根据申请人意愿，推出预约式全程免费帮办代办服务，从依法依规角度为各类许可经营者提供场所选址、流程规划、设备布局、材料准备等筹备阶段的全流程咨询和指导服务。

（二）进一步打造高效投资建设环境

加强宣传落实及部门联动。深入镇区、企业开展政策宣传指导，在项目招引阶段提前介入，鼓励项目进园区或集聚区发展。同时，做好上下级沟通，进一步强化与各镇区、各部门沟通协调，打破信息壁垒，合心聚力助推招引项目顺利落户。持续高效服务重大项目。不断强化项目服务意识，增强项目服务能力，对重点项目、时间紧迫的项目等及时开通绿色通道，通过延时服务、加班服务、容缺受理等方式，确保项目按照既定时序稳步推进，坚决做到及时受理，高效审批。常态化推进工程建设项目审批制度改革工作。做好项目进度统计工作，对各镇区项目进行汇总，了解项目情况，追踪项目进度,寻找与政策举措适配的项目，保障惠企政策有效落地。继续深化审批前延服务和代办帮办服务工作。通过持续开展帮办代办跟班学活动、定期召开全县政务服务代办帮办业务培训大会等方式，全面加强基层代办帮办人员的业务能力和服务意识，同时加强与各职能部门协同合作，及时按需开展项目服务，并强化重大项目服务专班工作机制，充分发挥市工改系统“前期策划”模块和如东智能辅助服务系统功能，全力保障重大项目早开工、早达产。

（三）进一步推进政务服务“三化”

深化政务服务改革。大力推进“一件事一次办”和“高效办成一件事”，畅通高频“一件事”办事指南，切实解决“多次跑”、“重复交”问题。深化一体化平台应用，探索采用“收办分离”、“应用接入”两种模式，推动国家和省垂管系统办事事项集聚市县政务服务一体化平台，实现更多政务服务事项通过一体化平台办理；加快推进基层高频事项“一平台”试点工作，实现“一平台”办理县域全覆盖。加强大厅巡查成效。以《政务服务大厅窗口服务规范》为行动指南，持续强化窗口工作人员的纪律意识、团队观念，确保大厅规范、有序运行，提高政务服务质量，为企业和群众提供更加优质满意的窗口服务。持续强化政务服务督查。通过“沉浸式督查”及“我陪群众走流程”活动，以日常巡查、视频监察、明察暗访、问卷调查、项目回访等方式查窗口形象、查作风纪律、查服务质量，不断查找问题、优化服务、提升督查质效。

（四）进一步规范公共资源交易

推动集中采购项目远程异地评审工作。根据《关于开展南通市政府集中采购项目远程异地评审的通知》，适合采用远程异地评审的集采项目，首选远程异地评审。开展政府采购框架协议采购。在县财政局指导监督下，按照《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》规定负责征集程序和订立框架协议，并根据框架协议约定，组织落实框架协议的履行。加强评标专家现场管理。加大对评标专家的动态考核力度，尤其是对评标现场出现随意走动串场、故意拖延评标时间等不良行为进行处理，严肃评标专家评审纪律，推动评审活动公平公正，着力营造公开透明、规范高效的公共资源交易环境。完善“招标代理退出评标区”等制度。招标代理人员辅助评标专家做好评标准备工作后有序退出评标区，分别在评标区外见证室提供服务，评标区工作人员提供场内应急服务，为评标专家营造独立评标环境，增强评标专家廉洁自律、遵纪守法的责任意识。推进双平台数据互联共通。推动市公共资源交易平台与县国有资产数字化交易云平台互联共通，实现交易公告同步发送、交易过程同步展现、交易数据全程互通、交易档案在线移交等功能，进一步提高操作便捷性。探索项目再次挂网新模式。优化房屋出租类项目多次挂网招租流程，研究简化项目再次挂网系统操作流程，使系统操作更加简洁高效。强化公共资源交易管理。协助各行业主管部门对政府采购、工程招投标进行现场监督，持续推动公共资源交易市场化、标准化、法治化、规范化建设。

（五）进一度强化数智如东工作目标

推进数据共享开放。深化政务信息资源归集共享，做好数据开放和归集工作。结合如东县城市信息化建设和经济社会发展实际，统筹编制“十五五”数字如东专项规划，不断深化数字化发展理念、丰富示范应用场景、提升数字经济效能。拓展创新应用场景。结合如东实际，做好电子政务网络整网维护和安全保障；梳理清查县级政务云虚拟机，关停“僵尸机”，探索国产云自建可能性；持续优化OA使用体验和新增合理功能。支持政府网站运维工作。积极做好网站日常运维，强化网站内容保障，增强信息内容审核。做好政策解读工作，让政策文件更加易懂，富有亲和力。及时进行网站内容安全防护、整改，提供更加稳定、高效、安全的服务体验。完善数字经济发展统筹协调工作机制。加强数字经济产业培育发展，配合镇区做好数字经济类企业招引，培育壮大如东数字经济核心企业库；推动数字经济类企业通过数智改造进行设备更新、工艺升级、管理创新，促进传统产业数字化、智能化发展；做好数字化转型项目、“两重”项目更新、储备和重大项目申报工作。开展数字经济特色园区建设，重点聚焦经济开发区电子信息产业特色园（产业发展方向）、洋口化工智慧园区（智慧管理方向）培育，提升特色园区发展能级，配合省局开展数字经济特色产业园遴选培育工作。浓厚全县数字经济发展氛围，围绕数字经济实施背景、政策部署、典型案例等设置课程，办好数字经济各类培训，有效提升如东数字经济类企业数字化转型的积极性。打造数字经济典型场景案例示范标杆，依托“数据要素×”大赛、数字社会消费场景选拔、数字社会重大场景和重点工程项目选拔大赛等比赛，选树培育典型案例，发挥好示范标杆的引领效应。