各相关能源企业：

现将《深入推进全县能源企业安全风险辨识管控工作方案》印发给你们，请各企业切实加强危险（有害）因素辨识、安全风险管控，着力提高企业风险防范能力，促进全县能源安全生产工作再上新台阶。

附件：《深入推进全县能源企业安全风险辨识管控工作方案》

                                                 如东县能源局   

                                    2018年4月10日 

附件：

深入推进全县企业安全风险辨识管控工作方案

2017年8月份以来，我县能源企业全面引用风险管控和隐患排查治理双重预防的管理理念和方法，部署开展安全风险辨识管控“一图、两单、三卡、八必须”活动。通过风险管控，逐步由被动防事故向主动防隐患转变，实现关口前移、预防为主，防止事故发生。为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求和市县相关工作部署，促进全县能源企业危险（有害）因素辨识管控工作全面深入地开展，现制定深入推进全县能源企业风险辨识管控工作方案。

一、指导思想

以安全生产风险管控为核心，以“一图、两单、三卡、八必须”和信息化管控为主线，坚持政府引导、部门牵头、企业负责、全面实施的工作原则，坚持风险预控、关口前移，深入、持续、全面地推进全县能源企业危险（有害）因素辨识管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、标准化，把安全风险管控挺在隐患前，把隐患排查治理挺在事故前，防范一般事故，坚决遏制较大事故，全面提升全县能源安全生产基础。

二、主要任务

全面将风险辨识管控作为企业落实主体责任的根本措施，通过建立完善风险辩识管控机制，实现政府、部门、企业“八个必须”的管理目标。全面将风险辨识管控作为落实安全生产监管责任的首要任务，积极构建企业风险辨识管控机制，加强督导，建立科学的“双重双层”防控体系。全面将风险辨识管控作为提高安全生产监管水平的有效途径，将风险辨识管控工作与安全标准化创建相互兼容，与隐患排查治理相互衔接。

三、实施步骤

在去年企业开展风险辨识管控基础上，进一步深入推进风险辨识管控工作，并将辨识管控工作作为安全工作的抓手和重点。重点在船舶管理、有限空间、动火作业等方面加强风险辨识和管控。为深入推进全县能源企业风险辨识管控工作，县能源局将定期组织交流和监查。每阶段工作重点如下：

1、2018年4月，工作重点是按照“一企一册”的要求，在安全生产风险辨识基础上，将职业病危害因素纳入辨识内容，在风险分布图中增加职业病危害因素分布，构建全员岗位责任制。

2、2018年5—6月，工作重点是海上风电、陆上风电、管道企业进一步深入开展辨识管控，100%完成此类企业辨识管控工作。

3、2018年7—8月，工作重点是光伏、生物质、国有企业进一步深入开展风险辨识管控，100%完成此类企业辨识管控工作。

4、2018年9—10月, 工作重点将辨识管控与隐患排查治理衔接，构建安全生产日常监管长效体系，100%完成辨识管控督查。

5、2018年11—12月，工作重点是总结2018年风险辨识管控工作成效，进一步提升企业风险辨识管控工作打算。完成企业安全风险空间分布图绘制，形成全县能源风险分布图。

四、工作要求

1、进一步提高思想认识，增强辨识管控工作力度。目前在安全风险辨识管控工作过程中仍然存在一些突出问题，主要是一些企业对风险管控建设重要性认识不到位，主要负责人重视不够，没有摆在重要位置，工作积极性、主动性不高，推进力度不大。一些企业风险辨识管控覆盖面不广，辨识结果运用效果差，没有将其融入到企业生产经营全过程，没有落实到全员安全生产责任体系中，没有将风险管控措施作为隐患排查治理的对象，存在被动应付、走过场现象。各企业要将安全风险辨识管控作为安全生产工作的主线、作为基础、作为抓手，摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期研究工作进展情况，加强工作力量，保障工作经费，确保工作扎实有效开展。

2、进一步强化组织领导，深入开展辨识管控。各企业要切实加强组织领导，建立推进机构，周密安排部署。按照阶段重点工作任务制定路线图，挂图作战，实行项目化管理。要深入研究本企业安全生产的规律特点，认真分析安全风险大的部门领域和关键环节，加快组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任，确保各项工作任务落到实处。各企业要以防范事故为目标，抓住辨识管控风险、排查治理隐患两个关键，进一步完善工作机制，推动建立标准化、信息化的风险辨识管控和隐患排查治理体系，把握安全生产工作的主动权。各企业可以采取购买技术服务、聘请专家指导、协作组互助等方式，深入开展风险辨识管控，形成一整套成熟的企业风险辨识管控经验，要努力创建成为风险辨识管控先进典型。

3、进一步落实责任措施，切实保障辨识管控取得实效。一是进一步健全企业辨识管控责任体系。企业要建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，强化企业全员安全生产责任意识和法治意识，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。按照“一企一册”要求，形成安全风险评估报告（包括企业概况、安全风险分布图、安全风险辨识清单，安全风险管控清单等内容）。企业要将辨识出的安全风险及其管控措施纳入岗位操作规程并基于风险管控措施，制定切合实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。实行“一岗位一清单”的管控模式，使风险管控在日常管理和一线得到落实，确保安全风险可控。要推进职业病危害风险与安全生产风险管控一体化。将职业病危害因素防控纳入安全生产风险辨识管控中，落实本企业安全生产与职业卫生一体化的风险辨识责任，构建一体化预防管控机制。二是进一步探索实行差异化动态监管体系。能源局将针对不同整体安全风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，并从2018年起开始实行差异化的动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，将加强督促指导和综合协调，支持、推动企业加快实施管控整治措施，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格依法查处。