关于印发如东县2026年农村户厕改造提升工作实施方案的通知

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来源: 如东县农业农村局发布时间：2026-01-04 09:15 累计次数：次字体：[ 大中小 ]

各镇（区、街道）农村工作办公室、财政工作办公室、建设管理办公室、社会事业发展办公室：

为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命工作重要指示批示精神，全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，结合我县实际，现将《如东县2026年农村户厕改造提升工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

如东县农业农村局如东县财政局

如东县住房和城乡建设局南通市如东生态环境局
如东县卫生健康委员会

2025年12月29日

如东县2026年农村户厕改造提升工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命工作重要指示批示精神，全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,以钉钉子精神解决好农村改厕问题，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

2026年，全县农村户厕改造提升计划不少于6000座。

二、时间安排

原则上在2026年9月底前完成。

三、组织实施

一是调研摸底阶段（2025年11—12月）。各地2026年拟改厕项目村要在前期开展的全县农村户厕问题摸排整改“回头看”的基础上重新梳理，全面开展户厕现状调查摸底。以村为单位，对区域内户厕现状，重点包括旱厕存有率、无人（空挂）户、农户改厕意愿。要坚持尊重群众意愿、应改尽改的原则，细化一户一档信息采集表，厘清各村需改厕提升具体施工农户名单。各地根据摸排情况，将需改厕提升户数量报至县农业农村局。

二是组织实施阶段（2026年1—9月）。各地要根据项目村情况，安排改厕专项资金，高标准推进新一轮户厕改造提升工作。

（1）因地制宜选择建设模式。因村制宜、因户制宜确定改厕模式，采用统建模式的由各地统一招标。鼓励农户自建，但要严格履行规范的申报和验收程序，原则上自建户必须为2026年实施村的农户，由农户年初向所在镇村提出改造计划并经镇村两级同意后方可纳入本村年度改厕计划，自建农户需在9月底前完成厕所改造并经验收合格后享受改厕补贴，具体奖补标准由各地自行制定（自建户改厕台账资料与统建户保持一致），原则上不能低于县级奖补。

（2）建立一户一档详细资料。2026年所有参与改造提升户，村一级要按要求统一留存项目建设资料，材料中需包含农户安全管护承诺书（附件4）、如东县农村户厕改造入户工程清单（附件5）、改造前、中、后照片（拍摄照片软件为水印相机，需包含拍摄时间、地点、农户姓名等信息）、《户厕项目竣工验收记录表》（附件8）等，其中施工前照片为农户原有旱厕照片，施工中照片要能体现旱厕取缔（旱厕填埋），安装（修缮）化粪池、马桶时等场景，施工后照片包含马桶、户厕标识牌、化粪池等相关内容。电子档案备案留存。

（3）规范招募施工队伍。实施农村户厕整改提升项目的地区，要在本级纪委监委监督下，坚持属地优先、有改厕经验优先、重诚信守信誉者优先的原则，规范程序招募施工队伍。支持村级集体经济组织、农民合作社或农村工匠带头人等承接整个或部分改厕项目，降低准入门槛。农村改厕施工须以安全为第一位，要由经过培训的施工人员或有资质的施工队承担。

（4）强化过程监管。建立由镇级主管部门主管、第三方监理、村级现场质量监督人员三级齐抓共管的全方位监管体系。各地区要抓好对改厕施工过程中产品质量的抽检送检工作，形成送检报告备查，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等农村厕所管护体系，形成规范化的使用管护制度。

三是户厕验收阶段（2026年10月—11月）。

（1）村组自查。各村完成改厕任务后，10月上旬组织村“两委”成员、老干部、党员代表等逐户核实改厕受益农户信息、具体改厕项目并填好村级验收表，经受益户签字确认后，申请镇（区、街道）验收。

（2）镇级初验。镇级主管部门10月中下旬组织财务、审计、纪委监委以及群众代表、施工方等逐户进行改厕验收。验收合格后向县农业农村局申请县级核查验收。

（3）县级验收。11月上旬按照先申请先核查的原则，县农业农村局组织相关单位或第三方机构对各地验收情况按比例进行核查验收。根据验收结果，汇总改厕合格数量并结算奖补资金。各地要对农村改厕受益户信息进行公示，公布举报电话，主动接受群众监督。

四、相关措施

1.集中整治填埋旱厕。对列入户厕改造计划的农户要全面取缔旱厕；对各地重点路段、道路沿线、村域内无人使用或村部周边等影响村域环境的旱厕、露天粪坑、简易厕所予以取缔，旱厕取缔方式原则上一律填埋。确因特殊情况要进行封盖的，村级统一向镇级主管部门申请，镇级主管部门应派相关人员到现场进行确认，待批复确认后方可进行封盖，并在项目资料中进行备注。镇级主管部门要及时对接县农业农村局乡村建设促进科，说明情况。对因畜禽养殖需要保留作为蓄粪池的，农户提出申请，镇村及相关部门审核批准，并根据畜禽粪污处置要求进行管理。

2.鼓励户厕入室。推动户厕由室外向室内转变，避免闲置浪费。各地对每个改造提升户厕，均要编码上墙。

3.准确把握奖补对象。坚持一户一厕奖补，原则上对于有多处住宅的农户，只能一宅享受奖补。

4.严格资金使用方向。本轮户厕改造提升县级财政资金应重点用于户外旱厕取缔、三格化粪池修缮和改建、粪污无害化处置和资源化利用等建设内容。马桶修理或更换等，原则上不纳入县级财政奖补资金支出范畴。

5.严把产品质量关。各地要邀请市场监管部门对选材进行质量抽查，杜绝质量低劣产品。统一购买的三格式化粪池使用寿命年限不得少于15年，并有CMA资质检验检测机构出具检测报告；浇筑式三格化粪池、砖砌式化粪池要对照技术标准施工，由监理人员出具监理报告。

6.加强施工质量管控。各地要规范组织施工，严把施工质量关，建立健全监管体系，严格执行工程竣工镇级验收制度。县级将不定期对工程进行过程跟踪和复查，监督工程质量。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各地作为农村户厕改造提升行动的责任主体，要切实加强组织领导，按照“整体推进、区域化治理”的要求，因地制宜，科学实施。

（二）强化宣传引导。充分利用标语、报纸、广播、电视、公众号等多种载体平台，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为农村户厕改造提升行动顺利开展营造良好的舆论氛围，动员全社会支持农村户厕改造提升行动。进一步加强群众健康教育，引导农村居民养成良好如厕习惯，提升社会文明程度。

（三）强化政策支持。县本级对改厕工作采取以奖代补、先建后补等方式进行补助。各地要做好资金配套相关工作，并引导农民适当投入，激发广大农村群众自愿参与改厕的积极性和主动性。

（四）健全管护机制。树立“三分建设、七分管护”理念，坚持属地管理、即建即管的原则，明确地方政府对改造、建设和管护农村厕所的主导责任和农村厕所建设管理主管部门的管护监管责任，建立户厕管护长效机制。积极与农村生活污水管护、农村社区网格化管理有机街接，探索建立政府支持、农民付费和市场化运作相结合的管护机制。

附件：1.2026年如东县农村户厕改造提升任务分解表

2.如东县2026年农村户厕改造资金奖补明细

3.农村户厕改造项目（自愿放弃）承诺书

4.如东县农村卫生户厕安全管护承诺书

5.如东县农村户厕改造入户工程清单

6.《致广大村民的一封信》

7.2026年农村户厕改造项目拟受益户名单

8.《户厕项目竣工验收记录表》

附件1

2026年如东县农村户厕改造提升任务分解表

序号	镇（区、街道）	改厕申报村	任务数（户）
1	马塘镇	马东村	380
2	大豫镇	香台村	846
3	双甸镇	德银村	686
4	新店镇	顾高桥村	220
5	洋口镇	新坝村	646
6	河口镇	花园头社区	350
7	丰利镇	环渔村	374
8	袁庄镇	铁果门村	940
9	曹埠镇	下漫村	452
10	外农区	刘埠村	526
11	岔河镇	振兴村	571
12	掘港街道	余荡村	638
合计			6629

附件2

如东县2026年农村户厕改造资金奖补明细

一、县级奖补资金

县级对农村户厕改造提升工作实行以奖代补政策，对2026年12月底前经各级验收完成后的户厕数量，按照1500元/户进行奖补。农户自建奖补标准由各地自行制定。

二、各地财政配套资金

各地要加大投入力度，足额安排农村户厕改造配套专项资金，用于解决招标价与县奖补经费的差额、污水管网连接、管护队伍建设等费用，确保改厕达到实效。

附件3

农村户厕改造项目（自愿放弃）承诺书

镇（区、街道）村村民委员会：

本人姓名，身份证号码：,家住镇（区、街道）村组。县户厕改造主管部门工作人员和镇、村两级工作人员已告知本人关于无害化卫生改厕的系列政策，并且多次动员本人参与户厕改造。但是，由于(1.个人原因；2.家庭地理条件有限无地方修建；3.其他），本人自愿放弃改厕。政府工作人员对我户的户厕改造工作已尽到应尽的职责和义务。

本承诺书本人自愿填写一份，交给村级留存，从签字之日起生效。

特此说明。

承诺人（亲笔签名、按手印）：

日期：年月日

附件4

如东县农村卫生户厕安全管护承诺书

甲方：村民委员会

乙方：村民

本着公开、公正、公平、自愿的原则，甲方为乙方提供了厕所无害化改造。改造主要内容为：三格式化粪池的施工£、旱厕取缔£、马桶安装£、等。现施工已结束，经乙方认可和各级验收，达到了无害化处置要求。为进一步强化农村改厕后期管护，落实管护责任主体，现签定协议如下：

一、现将户卫生厕所管护责任移交乙方，乙方要爱护厕具，合理处理粪液，防止出现二次污染。今后使用过程中，乙方对化粪池要定期巡查，质保期内发现问题及时上报维修，质保期外自行维护，避免发生安全事故。乙方要根据实时气候情况采取必要的防冻措施，保障厕具、管道在冬季正常使用。

二、乙方在使用过程中，无特殊原因，不得私自拆除厕具。乙方在今后使用过程中出现人为损坏等行为，甲方有权提出整改建议，督促乙方按照要求进行整改并达到标准。

三、本合同自双方签字或盖章后生效。合同一式贰份，甲乙双方各持一份。

甲方：村民委员会（盖章）

法人代表签字：

乙方签字（盖章）：

年月日

附件5

如东县农村户厕改造入户工程清单（样表）

镇村

组别		姓名		联系方式
改厕方案	1.旱厕是否取缔 ¨是 ¨否
	2.是否安装马桶 ¨是 ¨否
	3.是否安装/修缮（¨镇区自购PE式 ¨现浇式（砖砌式） ¨小农污）三格式化粪池 ¨是 ¨否
	4.是否建溢粪池 ¨是 ¨否
	5.是否接通污水管网 ¨是 ¨否
存在问题
施工队签字：			包组村干签字：

附件6

致广大农民朋友的一封信

广大农民朋友们：

“一个大坑围上砖，一字横梁上面担，三尺红墙围三面，蝇蛆成群臭熏天。”这段顺口溜形象地描述了“旱厕”对农村环境的危害。

众所周知，厕所是一个家庭必不可少的生活设施，但是很多人并不知道“旱厕”的危害性有多大。《厕所决定健康》报告中指出，“旱厕”中的粪便会污染家庭食物和水源，引发严重的肠道疾病，我国每年死于腹泻和其他肠道疾病的人比艾滋病、肺结核和疟疾还要多。历史上各大流行病，大多与“旱厕”粪便有关，如霍乱、痢疾、血吸虫病、蛔虫病、钩虫病等30多种疾病。可以说，农村“旱厕”严重威胁到了广大群众的生命健康。

实施“农村厕所革命”最重要的意义在于使群众远离疾病，提高群众健康水平。本轮“厕所革命”主要目标是：全面取缔旱厕，鼓励新建室内卫生厕所或整改提升室外厕所（建成有墙、有顶、有门，粪便进行无害化处置的卫生厕所）。

广大农民朋友们，厕所要革命，全民要行动。为了您和您家人的健康，请大家积极参与，争当农村改厕的宣传员、争当家庭卫生的保洁员，做新建厕所的先行者、做改建厕所的创新者、做公共文明的践行者、做公共环境的美化者、争当农村人居环境提升的践行者，共同推进“厕所革命”，共建美丽家园！

附件7

2026年农村户厕改造项目拟受益户名单

镇村日期：

序号	户主姓名	联系方式	住址（门牌号）	改造时间	改厕编号 2026-XXX	备注
				2026年

备注：改厕编号请按照桩排线依次排序编号

附件8

户厕项目竣工验收记录表

改厕编号：

受益户主姓名		门牌号码		旱厕封闭¨ 填埋¨ 封闭原因：
家庭人口数		施工单位
家庭详细住址	镇（区、街道）村组
提升达标项目具体内容			评价：合格√不合格×			备注
			村级验收		镇区验收
厕屋：¨主屋内 ¨附房内						✱
厕具：¨新安装 ¨原有						✱
粪池：¨新建（ ¨PE一体式 ¨现浇式）¨小农污 ¨修缮						✱
用水是否接通并做好防冻：¨是 ¨否						✱
旱厕：¨旱厕取缔						✱
其他情况：
村级验收人员签字	村验收组长(村支书)签名：副组长(村分工组干部)签名：其他验收人员签名：年月日
户主签名		施工单位负责人签名
区镇验收意见	验收组长签名：其他验收人员签名：年月日