各镇人民政府，各区管委会，各街道办事处：

规范村级集体用工是加强农村集体“三资”管理的重要内容。近年来，各镇认真贯彻落实《关于规范村级集体用工管理的指导意见》（通委农〔2017〕63号）和《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作的实施意见》（通农发〔2019〕20号）部署，从村级集体用工标准、用工程序、监督检查等方面加强管理，取得了一定成效。但近年来从专项检查和审计发现，部分村级集体用工还存在一些问题，违反相关管理规定和要求的情况时有发生，也带来村集体利益被侵害、廉政风险加大等问题。根据南通市农业农村局《关于开展村级集体用工专项整治的通知》（通农发〔2022〕59号）文件要求，结合我县实际，组织对全县范围内开展村级集体用工专项整治工作，有关事项通知如下：

一、整治内容

（一）用工无依据

重点整治超范围用工。严禁“一事一议”筹资筹劳政策规定的，用于村内农田水利建设、村庄环境整治、道路修建、植树造林、公墓管理、路灯亮化等公益事业项目及专项工作之外的集体用工行为；严禁需要招投标的项目以集体用工形式实施；严禁村（涉农社区）干部以集体用工形式获取额外报酬；严禁无预算的集体用工支出。

（二）手续不规范

重点整治不按规范程序用工。严禁非村会计开具派工单或无派工单的集体用工；严禁无审批人、出工农户、证明人签字，《派工记载表》、公示材料等附件不全的集体用工报支；严禁集体用工支出现金结算、不按月结算。

（三）工价超标准

重点整治超工价用工。严格遵守日工价不超过80元标准的规定，严禁超标准用工，严禁以增加工时、工作量等方式变相提高用工价格。

（四）其他方面

重点整治虚假用工、“人情用工”等行为。严禁将不应报支的项目隐藏在集体用工中报支；严禁派工“唯亲”、“唯关系”，要考虑出工农户之间的平衡性，避免派工过于集中；村会计在记账时要注意正确的科目运用。

二、实施步骤

从2022年5月开始至6月底结束，分自查自纠、镇级检查、县级抽查三个阶段。

（一）自查自纠（5月底）。各镇全面部署专项整治工作，督促村（涉农社区）开展自查，摸清村级集体用工状况，对于存在的问题，能够整改的要迅速整改，不能整改的要分析原因、杜绝再犯。

（二）镇级检查（6月中旬）。各镇农业农村部门要全面检查辖区内专项整治活动开展情况，督促做好村级集体用工的问题查摆和整改。对问题严重、整改拖沓的村（涉农社区），要采取有力措施。并以镇为单位，形成专项整治检查整改材料。

（三）县级抽查（6月底）。县对各镇项整治情况组织抽查，重点抽查集体用工支出额度较大、大额支出户头多，且近年来审计、检查、评账等发现问题较多的村（涉农社区），抽查结果通报到镇。7月底前，南通市对专项整治情况进行抽查。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各镇农业农村部门要深刻领会开展专项整治活动的重大意义，积极发挥职能作用，加强工作推进和业务指导，组织村开展好专项整治活动。

（二）强化政策执行。重点加强《关于规范村级集体用工管理的指导意见》（通委农〔2017〕63号）和南通市农业农村局2019年20号文件的学习贯彻，要采取检查、审计、评账、培训、考试等措施，督促基层人员学习政策、掌握政策、执行政策。

（三）抓好长效管理。充分发挥南通市农村集体“三资”管理监督系统、村级财务集中审核日、农村集体“三资”检查及财务审计的作用，将村级集体用工摆在重要位置，加强日常管理监督，切实规范用工行为。对违法和严重违规问题要移交司法部门、纪委监委处理。

                                           如东县农业农村局

                                             2022年5月18日