各镇（区、街道）农业农村和社会事业局：

    现将《如东县村级集体资产资源违规租赁发包专项整治工作方案》印发给你们，请立即部署落实。

                                                  如东县农业农村局

                                                   2022年10月31日

              如东县村级集体资产资源违规租赁发包专项整治工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移全面从严治党，促进农村和谐稳定，根据市纪委监委《关于印发<南通市集中整治民生领域腐败和不正之风十大专项行动工作方案>的通知》（通纪发〔2022〕13号）和南通市农业农村局《关于印发<南通市村级集体资产资源违规租赁发包专项整治工作方案>的通知》（通农发〔2022〕138号）文件要求，现就我县开展侵占农村集体资产资源资金问题专项整治制定如下方案：

一、整治内容

围绕村集体经济组织目前现有的资产资源，结合2021年清理和规范农村集体“三资”合同（协议）成果，对村级集体资产资源违规租赁发包情况进行重点整治：

1.村级集体资产资源未按规定公开招租、决策程序不规范；

2.资产资源闲置或被无偿占有、使用；

3.出租价格不合理、合同租期过长；

4.承租人违规擅自转包，“低租高转”赚差价侵害集体利益；

5.租金长期拖欠，应收未收，未采取相关催收措施；

6.党员干部在集体资产资源租赁、发包中谋取不正当利益等。

二、工作安排

专项整治行动自2022年11月开始，到2022年12月底结束。

（一）自查自纠阶段（11月1日－20日）。各村（社区）股份经济合作社组织相关人员，结合六大重点内容对本村“三资”管理情况开展自查自纠，重点自查村级合同应签未签、长期合同、低价合同、违规合同，以及合同涉及的应收未收款；组织开展村干部、党员在集体资产资源租赁、发包中有谋取不正当利益情形等，并填报附件2、3“如东县集体资产资源违规情况表”报镇（区、街道农业农村和社会事务局。

（二）专项检查阶段（11月21日－30日）。县农业农村局联合县纪委监委派驻第十六纪检监察组织开展专项检查，重点检查村级集体资产资源台账的建立、村级集体资产资源出租发包合同台账建立、农村集体“三资”合同录入南通市农村集体“三资”管理监管系统情况、农村产权交易材料等。

（三）总结整改阶段（12月1日－30日）。各镇（区、街道）要认真总结专项整治开展情况，深入分析问题产生的根源，查找漏洞、建章立制，强化源头防控，促进工作提升。12月20日前，各镇（区、街道）报送专项整治行动工作总结。县农业农村局督促各镇（区、街道）抓好专项整治发现问题的整改，主动移交违法、重大违规问题线索，强化政策制度执行的严肃性。

三、工作要求

此次专项整治行动涉及面广量大的集体资产资源，时间紧，任务重，要求高，县农业农村局建立集体资产资源专项整治工作领导小组，由秦刚担任组长，李海兵、吴林新担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在如东县农村合作经济经营管理站，负责指导村级集体资产资源专项整治工作，督促指导镇（区、街道）开展工作。各镇（区、街道）要充分认识专项整治工作的重要性，主要领导牵头抓，分管领导亲自研究部署，组织精干力量，切实担起责任。各镇（区、街道）结合实际，制定具体实施方案，建立工作专班，明确工作责任，把握时间节点，做好问题排查工作，严厉打击侵占农村集体资产资源行为，切实把这项民生工程抓好抓实，确保圆满完成专项整治行动任务。

各镇（区、街道）11月20日前将如东县集体资产资源违规情况统计表（附件2）送至县经管站。每周五上午下班前将整治行动开展情况、问题排查报表（附件1）报县经管站。

联系人：曹瑞，联系电话：84510535。

附件：1.村级资产资源租赁发包专项整治行动问题排查表

2.如东县集体资产资源违规情况表

3.如东县集体资产资源违规情况统计表

附件1

村级资产资源租赁发包专项整治行动问题排查表

填报单位：                                          填报时间：      年   月   日

序号	涉及部门单位或个人	问题描述	整改措施	整改进度	是否作为问题线索移交纪委	备注

填表人：                          联系方式：

注：此表11月起每周五上午11点前报县经管站。

附件2
如东县集体资产资源违规情况表
镇（区、街道）        村（社区）
序号	资产资源情况						违规方式	原因	应对措施		处理结果		备注
	资产资源名称	具体位置	单位	面积或金额	年租赁 金额 (元)	合同期限 （起-止）			方式	具体情况说明	方式	具体情况说明
栏号	1	2	3	4	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
	承诺我村资产资源违规情况上报属实，如有漏报瞒报情况后果自负。
	村负责人（签字并承诺）：											村级填报人：
注：	违规方式：1.未公开招租；2.程序不规范；3.无偿占有使用；4.价格不合理；5.租期过长；6.闲置；7.“低租高转”赚差价；8.租金拖欠；9.党员干部谋取不正当利益；10.其它。
	应对方式：1.出具缴款通知书；2.法院起诉；3.其他。
	处理方式：1.收回资金；2.规范交易；3.移交纪委；其他。

附件3
如东县集体资产资源违规情况统计表
镇（区、街道）
序号	资产资源情况							违规方式	原因	应对措施		处理结果		备注
	村别	资产资源名称	具体位置	单位	面积或金额	年租赁 金额 (元)	合同期限 （起-止）			方式	具体情况说明	方式	具体情况说明
栏号		1	2	3	4	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
		镇(区、街道）主要负责人：									镇农经负责人：
注：		违规方式：1.未公开招租；2.程序不规范；3.无偿占有使用；4.价格不合理；5.租期过长；6.闲置；7.“低租高转”赚差价；8.租金拖欠；9.党员干部谋取不正当利益；10.其它。
		应对方式：1.出具缴款通知书；2.法院起诉；3.其他。
		处理方式：1.收回资金；2.规范交易；3.移交纪委；其他。