一、2025年上半年工作回顾

今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，坚持稳中求进工作总基调，干字当头，奋发有为，全力以赴拼经济、抓建设、惠民生，总体实现“时间过半、任务过半”，镇域高质量发展迈出新步伐。

今年以来，我们培强育新、夯基补链，经济发展迈进新篇。坚持把高质量发展作为首要任务，努力转型升级，推动经济运行稳中有进，量质并举。上半年完成一般公共预算收入4415万元，超额完成序时目标。完成工业开票销售25.82亿元，同比增长14.81%；规模工业产值20.1亿元，同比增长12.28%；规模工业增加值增速14.04%。完成服务业营收2.23亿元，增幅48%。上半年新增规上工业企业1家、规下样本企业1家、限上贸易企业4家；签约并注册亿元以上项目3个，其中5亿元项目1个（强石精密机械项目），亿元项目2个（凡枫电机项目、熙图智能项目）。实现外资到账301万美元，签约项目落地开工1个（竑赢项目），成功举办南京招商推介会、杭州恳谈会等系列招商活动2场。完成12名国家级海外重点人才申报，招引科创项目7个，科技型中小企业入库10家，申报高企1家。健全26℃温馨服务直通车机制，推动各类惠企政策免申即享、直达快享。上半年经济运行、招商引资、科技创新等指标位居全县前列。

今年以来，我们固本强基、深耕细作，乡村振兴全面推进。

坚持把“三农”工作作为重中之重，着力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守牢粮食安全底线，夏粮总产39513吨；完成尊三村高标准农田一期改造提升项目，实施马南村、王渡村高标准农田改造提升工程；新改建王渡村、尊三村泵站3座。糯链食品公司及其真空玉米入选今年首批“如意东方”授权企业及产品名单。成功举办首届“和美乡村欢乐跑暨田园市集”活动，社会反响热烈。村集体经营性收入稳步提升，截至目前实现收入1042.18万元，同比增长17.99%。马北村获批第二批江苏省宜居宜业和美乡村；潮北村省级宜居宜业和美乡村项目建设和公共空间治理工作开展有力，许楼村市级乡村振兴先行村项目有序推进。开展“村庄清洁日”主题活动144次，圆满完成夏季“四禁一利用”工作。完成七里镇村户厕改造316户。完成育才路大中修及蔡徐线提档升级，完成蔡渡桥钢桁架出新，马西桥加固改造工程进场施工。4.5米以上农路亮化总里程达116公里，7.6公里的自然村组路、7.12公里的一事一议财政奖补路完成90%工程量。

今年以来，我们建管并重、内外兼修，城镇面貌持续改善。坚持规划引领，以微改造和微整治不断提升城乡整体形象。天成怡园南侧地块便民停车场项目竣工投用，市河西路改造工程有序推进。实施市河南路路域环境整治提升工程，启动马塘消防站训练基地及消防科普教育基地工程。常态长效推进文明城市管理，动真碰硬狠抓双违监管及问题整改，完善农民建房审批放线验收流程，1-7月份完成农民建房审批73户。加强镇区排水管网的日常维护和应急处置，确保污水应纳尽纳，日处理污水量达2600吨。持续开展如泰运河、马丰河、九圩港及沿线支流污染源溯源排查，发现并整改问题46处。完成101个淮河流域排口整治、销号，完成长路村2.2公里生态河建设及马南村农田退水项目，常态长效开展河道管护和码头长效管理工作。开展畜禽粪污专项整治，推动养殖户更新改造排污设施，12家养殖场安装除臭风机70台。完成5个大气工程项目，1-7月全镇大气PM2.5浓度31微克/立方米，同比下降3.12%。

今年以来，我们聚焦民生、优化服务，人民福祉不断增进。坚持在发展中保障和改善民生，加大财力向民生倾斜，加快推进民生实事，财政民生领域支出占比80%。优化教育供给，积极推进镇属学校设施改造、功能改善项目，协同推进马塘中学品质提升工程；教育教学成效持续提升，邱陞中学获省科技类竞赛团体一等奖，马塘初中“慈善进校园”相关做法得到主流媒体关注。医疗卫生水平不断提高，推进马塘中心卫生院体检中心建设，完成17家村卫生室无障碍设施改造安装，完成65岁以上老年人免费体检14243人次。持续开展殡葬领域专项整治，推进公墓建设标准化、管理规范化、价格透明化。上半年累计发放低保、特困供养、残疾人补贴等各类资金2512万元，民善康报销资金86.3万元，为9名劳动者追回薪资8万余元。开展散养特困老人电线电路、燃气安全隐患排查整改“夏日关爱行动”，为74名残疾人适配辅助器具、11户低收入家庭进行无障碍设施改造，“一老一小”服务常态化开展，关心现役军人家庭、困难退役军人和重点优抚对象，全方位织密关爱网络。积极推动顾嘉托育申报省级社区普惠托育示范点，精心打造马东村睦邻点，谋划推进社区助餐点建设。文化富有且真实可感，开展各类文化惠民活动14场，启动《马塘镇志》编纂工作。

今年以来，我们源头治理，风险防控，平安底线不断筑牢。坚持统筹发展和安全，不断提升社会治理现代化水平，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，着力防范化解各领域重大风险隐患。健全网信体系，做好网络舆情监控，加强网络文明建设，定期举办网络安全宣传活动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，燃气安全、“厂中厂”、人员密集场所动火（电气焊）、基层消防等9个“一件事”全链条治理成效显著。深入推进安全宣传“五进”活动，举办形式多样的安全生产宣传活动16场次、安全生产（消防安全）知识培训10场次，实现社会面小场所的消防安全知识培训全覆盖。强化应急救援队伍备战备勤，更新完善应急救援物资和装备，开展消防安全应急演练20余次。持续打造“和之晓塘”一站式解纷平台，基层治理工作经验被江苏省司法厅、南通市政法委等多部门表扬。受理矛盾纠纷672件，成功调处668件，调解成功率达97%。受理12345工单665件，一次性完成率达88.42%，工单数同比下降10.74%。持续开展防范电信网络诈骗宣传，提升网格化服务管理质效，社会大局和谐稳定。

今年以来，我们锤炼作风、提升效能，自身建设更上台阶。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压紧压实党风廉政建设主体责任，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实巡察、审计问题整改，一体推进“当下改”与“长久立”。不断深化作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风，着力营造风清气正的良好政治生态。始终把人民满意作为第一标准，不断提高人大代表建议办理质效。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将“过紧日子”的要求贯穿政府工作始终，严格控制项目成本，提升财政资金使用效率。深化全生命周期管理理念，强化国有、集体资产管理，守好人民“钱袋子”。全面深化法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推进工作，不断提高政府依法行政能力。政务服务便民高效，大厅各窗口累计受理办结业务3486件，交易中心全流程电子化办理率100%，累计完成115个项目招投标工作。

各群众团体和社会组织工作开展有声有色，镇人武、老干部、民族宗教、教育卫生等工作都取得了好的成绩。派驻马塘的各部门单位对马塘经济社会发展给予了有力支持，作出了有力贡献。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济回升向好基础还不牢固，市场需求依然不足，部分企业生产经营困难，新的经济增长点还不多，财政收支平衡压力较大；民生领域服务供给还不够强，城乡治理改造更新任务还很艰巨，重点领域风险隐患仍然较多，政府效能与群众期盼还有差距。对于这些挑战和不足，我们将坚持问题导向，紧抓关键环节，采取有力措施，全力以赴改进工作，以实干实效回报马塘人民的新期待！

二、下半年工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把“四个着力点”与“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务结合起来贯彻落实，以干字当头的干劲拼劲和勇挑大梁的责任担当，坚决落实县委、县政府和镇党委的决策部署，全力以赴完成全年目标任务，交出一份“十四五”发展高分答卷，为“十五五”良好开局筑牢根基。

下半年我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）聚力扩大有效投资，进一步激发经济发展动能

聚焦新质生产力，深耕实体经济培育发展，构建优质现代化产业体系，提升经济高质量发展成色。

推动产业转型升级。大力推进“智改数转网联”新三年行动，加大工业领域设备更新和技术改造推进力度，充分发挥“链主”企业带动效应，引导健身器材、纺织等传统行业加快转型升级。力争全年实现工业开票51.6亿元、规模工业产值37亿元，新增规上工业企业6家以上。全年预计招引认定科创项目11个，高企申报10家，达成产学研合作1项。

推动招商扩能提质。始终抓牢招商引资“生命线”，进一步优化招商引资工作体系，充分落实招商分队工作模式，深入推进产业链招商、中介招商、以商引商。确保全年招引亿元以上工业项目不少于4个，服务业项目不少于4个，打造一批新的经济增长引擎。加快实施存量土地盘活，纵深推进低效用地再开发，有效实现“腾笼换鸟”，不断提高存量资源的利用率及贡献度。

推动项目落地见效。持续深化26℃温馨服务直通车机制，增加服务效能，破解企业发展瓶颈；深化项目综合研判与全周期跟踪服务机制，落实专班化推进与闭环式服务。推动强石精密机械项目年内主体封顶，三季度渔光互补项目开工建设，争取5亿元储能项目批复纳规。

（二）着力夯实三农基础，进一步推进乡村全面振兴

深化强村富民，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，加快乡村全面振兴步伐。

提升农业发展质量。抓好粮食和重要农产品稳产保供，全年粮食种植面积和产量稳定在19万亩和10万吨以上。高质量推进1.42万亩高标准农田建设，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。支持农业龙头企业发展壮大，培育更多农户带动能力强、社会化服务程度高的新型农业经营主体，加大农业产业链招商力度，招引落户千万元以上农业项目2个。

精心建设和美乡村。合力推动许楼村先行村项目、潮北村宜居宜业和美乡村和公共空间治理工作、七里镇村户厕改造工程、村级便民服务设施提档升级等项目顺利竣工验收。深化人居环境长效管护，持续推进“村庄清洁日”主题活动，做好秋季“四禁一利用”工作，完成生态犁耕深翻6500亩。序时推进下半年路桥等基础设施建设，开展农路农桥风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。

拓展富民增收空间。深化乡村振兴资金使用监管和“三资”管理专项整治，因地制宜发展新型农村集体经济，确保各村（社区）自主经营性收入增幅超10%且均进入中收入组，许楼村进入高收入组。支持发展就业容量大的一二三产业融合项目，引导企业、农民专业合作社、家庭农场通过订单农业与农户紧密联合、深度合作，促进农民就近就业增收。推进农业和旅游深度融合，支持农村电商发展和农村物流网络建设，加大“一塘好味”农产品推介力度，积极对接央企国企、知名民企，促进“土特产”变“金招牌”。

（三）致力提升城镇品质，进一步加强城乡协调发展

以工匠精神、绣花功夫统筹抓好城镇建设和市容管理，切实推动城镇品质全方位、深层次提升。

序时推进城镇建设。全面完成天成怡园东侧南北道路、市河西路改造以及市河南路路域环境整治提升工程，完成马塘消防站训练基地及消防科普教育基地建设。积极推动老马小地块房地产开发，推动潮北等村集居点环境功能提升，序时推进镇区污水管网排查治理提标改造，持续推进老镇区微改造、微整治。

精细管护镇容镇貌。聚焦“绿化、路灯、道路”三个方面优化养护模式，第一时间响应群众诉求，让城镇功能更贴心。深化路段管理责任制，强化部门联动执法，压实店铺“门前三包”要求，提高城镇精细化管理水平，促进文明城市管理常态长效。提高镇区环卫保洁频次标准，完善公共厕所硬件设施，推进集镇架空线路整治，提升百姓舒适感、幸福感。

强化自然资源保障。围绕镇域经济社会发展，谋划全域土地综合整治，调整优化国土空间规划，全力推动工业园区扩容。积极梳理辖区内低效用地资源，加快推动全镇存量建设用地盘活利用，实现土地利用效率最大化。持之以恒做好“双违”监管，持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。

（四）全力办好民生实事，进一步增进人民群众福祉

始终坚持以人民为中心的发展理念，精心办好民生实事项目，努力让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

完善社会保障体系。强化就业创业技能培训，助力实现高质量充分就业。开展低收入人口动态监测，加强残疾人、孤寡老人、留守儿童等特殊群体关爱服务，兜牢困难群众基本生活底线。持续开展全民参保宣传，推动社保、医保精准扩面，实现“应保尽保”。落实生育配套支持政策，以托育省级示范点建设为抓手，降低家庭育儿成本，多渠道增加托育服务供给。

优化公共服务供给。优化区域教育资源配置，完成各学校暑期维修改造工程，谋划凌民幼儿园更新改造项目，持续推进校园餐专项整治。不断完善基层医疗服务体系，完成马塘医院体检中心建设及4家村卫生室改造，做好重度精神障碍、慢性病患者等重点人群健康管理服务。推进养老领域专项整治，强化托老机构日常监管和运行模式优化，鼓励开展村级互助式养老服务。加强文化遗产传承和活化利用，高质量完成《马塘镇志》编纂，新建2处体育设施，不断丰富群众文化生活。

增强社会治理效能。推进政务事项集中办理，提升窗口服务质量，实现多项政务服务一站式高效办理。强化劳动保障监察执法，规范企业用工行为，防范劳资纠纷，构建和谐劳动关系。深化“和之晓塘”驿站品牌建设，加快打造青少年法治素养提升观测点，推动青少年法治素养提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，认真办理12345等群众来信来访，不断提升人民群众满意度。

（五）合力做好生态治理，进一步改善生态环境质量

以更高标准、更实举措推进生态环境建设，锚定“天蓝、地绿、水清”目标，全面提升乡村生态品质。

靶向施策防治大气污染。深化PM2.5与臭氧协同控制，聚焦工业源、生活源、农业源和扬尘源“四源同治”。系统推进涉气企业专项排查整治，深化VOCs综合治理，督促高效回收废气装置配置。全面推动畜禽养殖户除臭风机安装，加大扬尘精细化治理力度，科学应对重污染天气，推动空气质量持续改善。

科学治污优化土壤环境。加强涉化地块巡查监管，严格落实清单管理，推动责任主体做好修复利用后半篇文章。严格执行“凡动土、必上报、严审批”要求，强化日常巡查、镇村联动、网格管控，严防外来非法客土倾倒。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，提高秸秆综合利用效率，加大测土配方施肥技术推广力度。

常态长效做好水质提升。全面排查整治工业企业偷排乱排，建立台账并限期整改销号。持续推进河道长效管护，深化“两违四乱”排查整治，不断压实河长护河责任。提升污水管网、临河截污设施及小型农村污水处理设施巡查运维效能，确保镇区生活污水收集率75%以上；定期实施水质监测，依法严惩超标排放，全力保障三个断面水质全年稳定达Ⅲ类标准。

（六）全力树牢底线思维，进一步夯实社会稳定基石

锚定“隐患清零、事故为零”目标，进一步深化安全生产治本攻坚三年行动，全面提升本质安全水平。

压实安全责任链条。聚焦责任落实“最后一公里”，深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制。严格落实企业主体责任，完善安全生产管理制度和操作规程，确保责任到岗到人。加强部门协同联动，形成“镇统筹、村（社区）落实、企业主抓”的工作格局，构建全链条责任体系，对责任不落实、措施不到位的严肃追责问责。

强化安全基础保障。加强安全生产宣传教育，开展“消防安全月”“应急演练周”等活动，提高企业员工安全意识和应急处置能力，推动企业全员安全培训覆盖率实现100%。完善各类风险处理预案，建立应急救援体系，组建村级快速处置队，定期开展实战演练，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。

深化隐患排查整治。紧盯高危行业和重点领域，开展“拉网式”排查整治，建立“一企一档”隐患台账，实行“清单式管理、销号制落实”。全力防范化解社会矛盾风险，认真落实定期排查、领导包保、责任追究等制度，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶、反诈禁毒工作，重点关注网络舆情动态，及时处置敏感热点舆情，强化正面引导，切实维护和谐稳定大局。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势新要求新期待，我们将坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，树牢造福人民的政绩观，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

秉持忠诚为政理念。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”，不折不扣推动中央、省委决策部署和市委县委工作要求落地见效。

夯实依法行政根基。深入学习贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主，认真落实法治政府建设实施纲要。持续深化政务公开，自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见。

严格规范重大事项决策执行程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平，确保政府工作始终在法治的轨道上运行。

提升行政效能水平。不断增强领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，主动深入人民群众、深入市场主体、深入基层一线，着力解决群众和企业“急难愁盼”问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

永葆清正廉洁本色。强化重点领域、关键环节监督管理，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。严格预算管理，压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。