上半年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，财政工作紧紧围绕年初镇人代会确定的经济工作目标任务，积极培植财源，规范财政管理，基本实现了财政收支总体平衡的目标，有力促进了全镇经济社会持续健康发展。

一、上半年财政预算收支完成情况

（一）上半年度财政收入完成情况

马塘镇第十九届人民代表大会第八次会议通过的2021年一般公共预算收入目标任务数为8500万元，比上年增长5.4%，其中县委、县政府考核口径的一般公共预算收入任务为7000万元（以下以此口径统计收入数）。2021年1-6月份我镇实现一般公共预算收入约4395万元，完成全年考核任务的62.78%，圆满完成一般公共预算收入“双过半”目标任务。上半年一般公共预算收入能得以较大幅度增长，其主要原因有以下几点：

一是我镇建筑企业的数量和规模得以有效增长，上半年建筑企业实现一般公共预算收入约720万元，与上年同比增加570万元，增幅为380%。二是我镇振源置业房地公司开发的仁和家园项目实现销售，上半年全镇房地产企业实现一般公共预算收入约630万元，与上年同比增加560万元，增幅为800%。三是总部经济企业税赋贡献率提高，上半年总部经济企业实现一般公共预算收入约155万元，与上年同比增加115万元，增幅为287%。

2021年我镇预算外收入预算数为13500万元，2021年1-6月实际完成6570.81万元，占全年预算数的48.67%，未完成年初预算的序时进度，其主要原因是土地出让收益未能实现，下半年我镇将加快推进马塘初中北侧地块的挂牌出让工作，及时做好土地出让收入结算，确保完成全年预算外收入目标任务。

（二）上半年度财政支出情况

2021年，我镇综合财政支出预算数为23900万元，1-6月实际综合财政支出14945.37万元，完成年度预算62.53%。

1.一般公共服务支出预算2900万元，1-6月实际支出1048.66万元，完成年度预算36.16%。

2.国防支出预算15万元，1-6月实际支出6.74万元，完成年度预算44.93%。

3.公共安全支出预算310万元，1-6月实际支出152.05万元，完成年度预算49.05%。

4.教育支出预算1090万元，1-6月实际支出691.15万元，完成年度预算63.41%。

5.文化旅游体育与传媒支出预算360万元，1-6月实际支出33.13万元，完成年度预算9.2%。

6.社会保障与就业支出预算4280万元，1-6月实际支出1989.38万元，完成年度预算46.48%。

7.卫生健康支出预算1780万元，1-6月实际支出506.35万元，完成年度预算28.45%。

8、节能环保支出预算1840万元，1-6月实际支出2405.35万元，完成年度预算130.72%，支出超年初预算的主要原因是关停相关印染企业所形成的支出。

9.城乡社区支出预算2870万元，1-6月实际支出3681.17万元，完成年度预算128.26%，支出超年初预算的主要原因是新老镇区基础设施改造、临河截污等工程形成的支出。

10.农林水支出预算8400万元，1-6月实际支出4349.42万元，完成年度预算51.78%。

11.住房保障支出预算40万元，1-6月实际支出18.29万元，完成年度预算45.73%。

12.灾害防治及应急管理支出预算15万元，1-6月实际支出56.48万元，完成年度预算376.53%，支出超年初预算的主要原因是上级部门对镇级安全监管要求提升所形成的相关追加项目支出。

13.科学技术支出1-6月实际发生2万元。

14.交通运输支出1-6月实际发生5.2万元。

上半年我镇超额完成一般公共预算收入考核任务，预算外收入基本完成序时任务，综合财政支出略超序时进度，总体上基本实现了财政收支平衡。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到财政工作扔面临诸多困难，主要表现在：一是财政刚性支出大幅增加，镇级可用财力增幅不明显，收支矛盾日益突出。二是不可预见、突发性的项目支出增多，上半年蓝天幼儿园回购、威鹏化工关停、马塘革命烈士纪念馆改造等14个项目需追加财政预算支出4848.4万元，当年需安排资金3884.6万元。三是防范债务风险，化解存量债务的压力还很大，偿债资金的来源非常有限，能安排用于化债的资金规模还很小。这些都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、下半年财政工作重点

为完成2021年财政收支预算及各项财政工作任务，我们将围绕以下四方面开展工作：

（一）做大收入蛋糕，增加可用财力

受中美贸易争端、新冠肺炎疫情、政府减税降费政策实施的影响，财政增收困难将越来越大，为此我们多措并举积极组织财政收入。一是加大培植税源力度，抓项目、强实体，猛攻有效投入、强攻招商引资，积极盘活闲置厂房，引进优质项目，形成有效税源增长点。二是进一步完善综合治税网络体系，提高村、居协税护税效率，既确保本镇税源不流失，又积极挖掘新增税源。三是做好总部经济招商引税工作，加强对外市建筑施工企业的引入，进一步完善我镇的税源结构。四是加强预算外收入征管，加大对企业土地年租金的清收力度，做好我镇2021年经营性用地挂牌出让结算工作，确保今年土地出让结算收入及时到账。

（二）强化支出管理，提高资金使用效益

在财力有限的情况下，坚持按照轻重缓急的原则，进一步调整优化财政支出结构，把财政资金用在刀刃上，做到统筹兼顾，有保有压。一是坚持“保工资、保运转、保民生”的原则，突出财政安排支出的重点，确保财政供养人员工资的正常发放，确保机关部门的正常运转、确保各项民生保障项目的有序推进和实施。二是牢固树立“从严从简过紧日子”的思想，按照量力而行的原则，切实加强财政监管，从严从紧控制各项支出，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格执行预算约束机制，政府投资项目必须进行财政承受能力评估。

（三）强化债务管理，杜绝新增政府债务的发生

我们将认真贯彻落实县政府关于政府债务“双降”工作会议精神，有效控制债务规模，积极化解存量债务。一是强化收入征管，增加可用财力，增强偿债能力。盘活各类有效资产，有序推进闲置资产变现。积极推进马南新城区建设，做好经营性用地的出让挂牌工作，利用土地出让金中提取的镇级偿债准备金来化解存量债务。二是进一步强化政府债务管理，全力以赴控债务，量力而行搞建设，坚决杜绝新增政府性债务的发生，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

（四）加强国有资产管理，有效提高资产使用效益

根据全县国有资产清理工作会议精神，我们将进一步加强对镇国有资产的管理，确保措施落到实处，管理见到成效。一是与各部门共同建立国有资产管理台账，定期清查盘点，做到账账相符、账实相符，及时做好资产处置工作，对需核销的资产做好相关报批手续。二是做好闲置资产的盘活，通过出租、出售等方式最大限度提高国有资产效益。三是建立闲置资产出租管理台账，及时把握资产出租到期情况，租金收取情况，加强对尾欠租金的清收力度。四是建立农业开发、土地整治等项目资产台账，逐一进行梳理，明晰资产权属，确保国有资产不流失。