各位代表：
现在，我代表马塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
2008年以来的工作回顾
2008年以来，我们在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实县委、县政府的决策部署，团结和依靠全镇人民，有效应对国际金融危机影响，统筹推进经济社会发展，达到全面小康指标，圆满完成“十一五”各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。马塘的发展，站在了新的历史起点上。
这四年，是经济较快发展、综合实力稳步增长的四年。
坚持科学发展导向，推动经济又好又快发展。面对国际金融危机影响，全力稳增长、调结构、惠民生，较快扭转了经济增速下滑趋势，呈现出创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。2011年地区生产总值达到34.36亿元，年均增长20.24%。一二三产占比分别为13.2%、53.4%、33.4%。财政一般预算收入9288.74万元，年均增长16.82%。2011年农村居民人均收入11768元，年均增长14.5%。全社会固定资产投资25亿元，年均增长3.38%。
这四年，是工业经济量质并举、产业结构调整步伐加快的四年。
工业经济运行提量增效。四年间培植亿元企业8家、培植规模以上企业40家，工业应税销售收入由28 亿元提高到45.6亿元。2010年九九久科技公司在深交所成功上市，快达农化公司“快达”商标荣获中国驰名商标；2011年快达农化公司与四川利尔化学公司成功重组。
产业结构调整步伐加快。陆续收储退镇化工企业地块，协助9家化工企业在洋口化工园区征地1800多亩，化工企业退镇工作进入全面搬迁阶段，进区企业部分装置已竣工投产。招商引资成效凸现，利华农化、缔怡织造、龙博服饰等一批企业成功落户投产。激发全民创业热情，引导民资转投创业，纺织业、服装加工业、食品机械业发展势头良好。鼓励发展以物流业为代表的三产服务业，形成初具规模的物流企业8家。
科技创新工作不断进取。全镇现有省级高新技术企业5家，省级民营科技企业21家，建有省级院士工作站2家，省、市级技术研究中心9家。2011年，高新技术产业产值达50亿元，年均增长20%，高新技术投入达7.38亿元，年均增长25%。四年间，组织申报国家、省市级各类科技项目80余项，其中2010年、2011年共申报成功国家中小企业创新基金项目2项、国家火炬计划1项、国家重点新产品2项、省重点新产品2项、省创新型企业4家、省高新技术产品10项。镇科技创新促发展成效显著，连续四年被县委、县政府授予“创新杯”。
安全环保工作明显加强。四年来确保了无重大人员伤亡事故的发生。节能减排力度加大，单位地区生产总值能耗下降、化学需氧量和二氧化硫减排均完成目标任务，顺利通过了国家安全督查组考核和生态县创建阶段性验收。
这四年，是新农村建设加快、农业生产力水平显著提高的四年。
农业产业结构不断优化。加快发展设施农业，新增设施农业面积600多亩。高效农业面积逐年增加，以湖桑等品种为代表的高效农业面积超万亩。规模化养殖快速发展,全镇现有千头以上猪场22个，万羽以上养鸡场26个，农民养殖收益达3.5亿元。农民专业合作组织蓬勃发展，农业生产经营组织化程度显著提高。草制品业蓬勃兴起，年可利用秸秆2.7万吨,为民增收近6000万元。农业综合实力不断提升，2008至2010年连续三年被县委、县政府授予“兴农杯”。
农业科技投入持续加大。先后争取中央财政补助资金、省三项工程项目资金千万元，建成优质稻麦产业现代化基地、苏中地区新品种新技术展示基地、稻麦万亩高产增效示范基地，实现粮食每亩增产102公斤，累计增产达1800万公斤，被省农委评为“江苏省水稻高产高效整建制推进示范镇”。四年间，共发放粮食补贴、农资综合补贴等惠农资金4500万元，开展农民培训194场次，受训农民37250人次。
农业设施建设明显加强。持续增加“三农”投入力度，争取土地治理、优质稻麦、商品粮基地、小农水等项目，努力推进通达工程和河道疏浚等专项工程。四年间，共疏浚河道124条，疏浚土方217万方；共修造农村四级公路34.9公里、一事一议道路86.46公里；兴修防渗渠道71公里；新建农桥43座，维修农桥32座，农业基础设施总投入4781万元，农民生活条件大为改观。农业机械化水平不断提高，新型农机推广力度不断加大，有效减轻了劳动强度、提高了农业生产效率。积极做好国家“西气东输”管道埋设和苴东线拆迁让地工作，2011年，蔡渡大桥实现开工。
农村环境整治全面推进。农村道路、河道、绿化、垃圾处理长效管理机制得到进一步健全。建立起近百人的环境整治队伍，新建垃圾房20座、垃圾池2020处，实行农村垃圾统一收集、统一处理，逐步改变了农村脏、乱、差的局面，示范性农村户用沼气安装达450户。积极开展绿化造林活动，进一步提升农村绿化覆盖率，四年间共新建林木8250亩，累计投入300余万元。
基层阵地建设日益完善。16个村按高标准新改建了农村公共服务中心，新建面积达7000平方。综合服务中心覆盖全镇所有行政村，基层活动阵地建设日益完善。
这四年，是城镇建设持续投入、人居环境切实改善的四年。
基础设施建设力度加大。四年间，城建实事工程、镇区环境整治等市政项目累积投入1000万元。实施砂石路改水泥路、沥青路面铺设和道路硬质化等道路项目，改善教育南路、市河路、仁和路等道路路面状况，方便镇区群众出行。修筑市河东路涵洞，延伸丰和西街居民区排水管网，解决部分区域民居雨季雨水进屋问题。投资200余万元建成日运转能力为130吨压缩式生活垃圾中转站，投资180余万元建成日处理能力1600吨一体化生活污水处理站。
建设管理水平明显提高。加强环卫城管工作，为镇区道路及公共设施提供全日制保洁。严抓违章搭建，规范摆摊设点，镇区环境卫生、交通经营秩序有较大改观。落实好绿化管理管护、路灯维护维修、公厕改造翻新等百姓关注的市政实事，提高人居环境的舒适感和方便度。强化土地管理及土地监察工作，用地秩序得到明显加强，2011年顺利通过国家卫星监测图斑检查。
城镇开发建设蓄势待发。制定并完善了《马塘镇镇区总体规划》，编制了《马塘镇镇区控制性详细规划》。完成建民化工地块、腾飞地块以及粮机厂地块265亩土地收储工作。对镇区相关区域的房屋进行调查摸底，对马东大桥进行地质勘探。全面实施城乡建设用地增减挂钩项目，新增建设用地指标67.6亩，为经济发展提供了保障。
这四年，是民生显著改善、社会事业快速发展的四年。
社会保障质量明显提高。着力构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障安全网，全面推行新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗，新农保实现全覆盖，新农合参合率达99.6%，报销比率提升至65%。
教育整体水平稳步提升。不断提高全镇学校的办学条件和现代化技术配备水平，投资建成邱升中学综合楼和留守儿童公寓，建成马丰小学多媒体教室，四年间，累积投入320万元。积极实施素质教育，教学质量继续保持全县前列。
公共卫生事业发展不断加快。建成社区卫生服务站18所，基层卫生服务网络基本形成。深入商户宣传落实《食品安全法》，强化生活饮用水卫生监管监测工作。重视农村公共卫生设施建设，完成农村改厕5700座。
人口和计划生育工作协调推进。世代服务中心顺利建成，各村世代服务站体系完善，服务举措不断创新，计生奖扶政策普惠群众，第六次全国人口普查顺利实施。
文化和体育事业全面进步。全民健身活动广泛开展，文化产业蓬勃发展，农家书屋及数字电视整转实现行政村全覆盖，顺利出版了《马塘印迹》，完成了新一轮镇志修编的初稿。
民政工作扎实有效。低保审批制度进一步完善，“五保”供养标准进一步提高，拥军优属工作成绩显著，扶贫救助措施解济民困。2011年，为挽救严重烧伤的三峡移民子女，镇党委、政府多方筹措救治资金16万元，及时挽救其生命，在全镇三峡移民中赢得了很好的口碑。
社会管理创新多措并举。全镇政治社会稳定，民主法制建设稳步推进，被市委、市政府评为南通市法治乡镇和“五五”普法先进镇。预防和打击犯罪、维护经济建设服务水准不断提升，社会治安大防控体系和矛盾纠纷大调解机制不断完善，2011年中央电视台十二频道《平安中国》栏目将我镇大调解工作作为南通市加强和创新社会管理的典型进行了宣传报道。
此外，人武、老干部、工会、统计、档案工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新进步。
这四年，我们坚持以改革创新精神加强政府自身建设，努力塑造良好的政府形象。自觉接受镇人大监督，积极办理人大代表建议和批评意见。深入开展科学发展观学习活动，大力实施反腐倡廉教育，机关作风不断改进，政府效能进一步提升。严格实施《信息公开条例》，发挥政府网站作用，推进政务公开。加强基层民主法治建设，加快了以村务公开为重点的依法行政进程。积极开展群众性精神文明创建活动，组织“文明户”评选和科技、卫生、文化“三下乡”活动。认真解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等涉及群众切身利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。开展“群众满意站所”评比，不断促进服务型政府建设。2008年镇政府获得江苏省“人民满意公务员集体”荣誉。
各位代表，2008至2011年四年间，我镇经济社会发展能取得以上成绩，是全镇广大干部群众在镇党委的正确领导下团结奋斗的结果，是全镇广大干部群众扎实工作、共同努力的结果，是各位代表、老领导、老同志和社会各界人士监督、支持和帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向奋战在基层一线的广大干部群众，向各驻镇单位和离退休老同志以及所有关心、支持马塘发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：化工产业比重较大，化工企业搬迁，对我镇经济发展和目标任务的实现影响较大，经济结构调整的任务艰巨；大规模、高层次、税收贡献率高的好项目还相对缺乏，新增的重大增长点还偏少；城镇开发基础设施建设投入的压力巨大，旧城改造滞后，镇区面貌与广大干部群众的期望值还有差距；村级经济发展和债务化解还不平衡，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，继续努力，切实解决。
今后五年工作展望
新一届政府即将任期的五年，正处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展的有利条件很多。从外部发展环境上看，长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展战略正在加快实施，整个区域经济社会发展持续向好的趋势没有改变，市场信心充足。从地区发展环境上看，我们具备良好的基础条件，如东沿海港口开发取得重大进展，大型项目加快集聚，产业链带动作用日益明显；交通体系加快完善，新334线穿镇而过，苴东线完工在即，干线公路贯通东西。从自身发展优势上看，马塘拥有商业传统、工业基础、企业人才和存量建设用地等诸多优势，化工企业退镇进区提供了充足的存量建设用地，为产业结构优化升级提供了空间；本土企业有做大做强的迫切愿望，使产业集聚发展拥有了基础。因此，只要我们高点定位,加快各类资源集聚，加强优质项目招引，加大城镇建设力度，加快民生事业普惠，就一定能赢得后发优势。
同时我们也看到，宏观经济复苏的基础还不牢固，经济运行的态势还不稳定，节能减排的形势还很严峻，保障和改善民生的任务还很艰巨，加快转变经济发展方式的紧迫性进一步凸显，化工企业退镇带来的资金压力和目标任务的实现难度进一步加大，等等。我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极应对各种风险和挑战。
未来五年是我镇站在新起点、实现新发展、全面建设基本现代化的关键时期，既面临新的发展机遇和空间，也背负更大的发展压力。对此，我们必须提振信心，激发斗志，以更高昂的精神状态、更强烈的事业心责任感、更扎实的工作作风，抢抓机遇，奋力拼搏，赢得新的发展。
综合考虑马塘未来发展的趋势和条件，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，突出主题主线，在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧围绕镇党委提出的“加快发展、强镇富民、争先进位”的奋斗目标，狠抓转型升级，强化自主创新，着力改善民生，促进社会和谐，全力以赴推进城镇建设、项目园区建设、新农村建设、政府效能建设，奋力推动马塘跨越发展，全面提升综合实力，复兴马塘。
根据这一指导思想，今后五年政府工作的奋斗目标主要是实现“四个新”，具体为：
综合实力再上新台阶。围绕“创优升位”目标，把抢抓机遇与创新解难、狠抓当前与谋求长远、做大总量与转型升级、建设载体与优化服务有机结合起来，突出工业主体，狠抓招商引资、项目建设,进一步加快“机械产业园、高档纺织园、新型产业园、物流集中区”四大专业园区建设，进一步加快盘活化工企业退镇后老厂区步伐，不断提升产业发展聚集力，提升可持续跨越发展能力，提升马塘镇在全县经济社会发展中的地位和形象。同时，进一步加强财税政策研究及运用，强化筹融资能力建设，不断提高政府性项目建设管理水平。在实现重点经济工作任务上，努力做到月月领先，在全县各镇综合目标考核上，全力做到年年进位，确保2014年重回全县第一方阵。
产业结构调整迈出新步伐。着力构建高新技术产业和先进制造业为主体的工业经济板块，充分利用业已形成的具有一定发展规模的石油机械、食品机械、压力容器、农业机械等制造产业以及服装面料生产领域的产业基础和特色优势，进一步促进企业集群、产业集聚，加快形成新兴特色产业基地。积极引导企业围绕自主创新、设备升级、品牌提升，加快化工企业退镇进区步伐，着力培育新兴产业和新的经济增长点。加快发展现代物流业，整合现有物流资源，积极发展集仓储、配送、加工等多功能物流集聚区，培育打造一批竞争力强、管理水平高、技术设备先进的物流企业。加快发展商贸流通业，通过城镇开发，致力发展镇区商贸综合体等新兴商业，培育打造一批品位高、环境优、服务好、辐射能力强的商贸企业。加快专业商品交易市场建设，充分利用现有产业资源，形成集交易、物流于一体的特色市场，全面促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。加快农业产业转型升级，以优质粮油、设施农业、规模畜牧等传统领域和休闲观光农业为产业方向，着力发展农业特色产业，打造形成“一村一品”产业格局。大力推动农业产业链向精深加工、高附加值方向延伸，引进、扶持和培育带动作用大的农业龙头企业，不断推进产业化进程。积极发展农民专业合作组织建设，提高农业发展组织化水平。
镇村协调发展开创新局面。进一步完善城乡一体、村庄建设规划体系，重点做好镇区发展方向、功能定位和布局规划，突出前瞻性，体现整体性，增强科学性。城镇发展框架全面拉开，集聚辐射功能显著增强，围绕“一桥、两路、三个地块、四大专业园区”建设，突破旧城改造和新镇区建设，全力打造一个功能配套、环境优美、生态宜居的城镇新面貌。全力推动新农村建设，加大基础设施投入，不断推进农村基础设施惠民工程，有效提升农村基础设施的衔接和配套水平。大力实施违章建筑、道路交通、镇村环境等领域的综合整治，切实增强发展现代农业的承载能力和保障能力。加快推进村级经济发展，引导各村挖掘自身优势，发展壮大集体经济。加快落实“四有一责”建设步伐，不断增强村级集体经济可持续发展能力，使农村经济更加繁荣，公共事业长足发展。
和谐社会建设跨入新阶段。完善社会保障体系，城镇职工养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保障水平持续提高。积极探索社会养老新模式，引进、扶持社会养老服务机构，大力推进养老服务体系建设。教育、医疗、文化、体育等社会事业协调发展。创新社会管理机制，抓好安全工作及生态环境建设，确保社会稳定有序、健康运行。人民群众居住、交通、生活环境等方面的条件得到较大改善，农民收入普遍增加，人民生活质量和水平进一步提高。同时，更多地将经济发展成果惠及于民，最大限度地增加和谐因素，增强社会凝聚力和向心力，努力促使全镇各项社会事业明显进步，社会保障体系更加完善，公共服务更加有效，全社会秩序更加安定。
2012年主要工作
2012年是新一届政府工作的第一年，也是我镇加快发展、实现快速崛起的关键之年。面对新形势、新要求，我们要紧紧围绕镇党委确定的总体思路，以“形象打造年”引领马塘镇全年工作，以“创新理念促转型、创新举措促推进、创新管理促提升”这“三创三促”统揽全局，围绕“打基础、求突破、促搬迁、抓项目、强考核、争先进”，确保各项工作在全县有位次、有影响，在发展速度和发展质量上争一流，为马塘在新形势下经济社会的发展定好位、开好局。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：
——国内生产总值同比增长20%以上；
——规模工业产值达101.8亿元，销售收入达到98.7亿元，工业利润达到3.26亿元；
——全部工业投入17亿元，千万元项目投入11.5亿元；
——新批注册外资1500万美元，注册外资到帐700万美元；引进民资总量3.36亿元，其中市外民资3.12亿元；
——全口径财政收入力争超过3亿元，一般预算收入1.23亿元；
为实现今年发展目标，我们将着重抓好以下几个方面工作：
（一）加大转型升级力度，突出产业集聚，不断构建现代产业体系
1.加快推进新型工业化进程。引导企业转型升级。以科技创新为驱动，鼓励企业加大技改投入，大力引进具有国内外一流水准的先进设备，实现生产装备的更新换代。引导高新企业加快核心部件和关键材料的研发，不断向产业链高端攀升。积极寻求已于我镇企业设立产学研合作关系的高校院所、科研机构开展产学研合作，加大外引内联工作力度，加快培育一批高新企业，促进工业经济转型升级。着力提升传统产业。大力实施传统产业工程，鼓励企业加大技术改造和品牌创建力度，重点提升业已形成一定规模的食品机械、农业机械、纺织服装等传统产业的科技含量和产出效益，促进传统产业向产业链高端发展。推动企业做大做强。主动应对企业发展态势，对一些“扩总量、提质量”的企业在引技术、招人才、扩规模、上新品等方面的资金投入予以政策激励。强化企业服务，努力协调化解企业融资难、用地难、用工难等制约因素，为企业营造舒适的发展环境，积极鼓励和促进本地企业做大做强。加快工业园区建设步伐。按照统一规划、适度超前、分期推进的原则，做好新建工业园区的土地流转及道路骨架、土地平整等基础设施建设工作，着力拓展发展空间，增强项目承载能力，确保项目引得进、留得住。充分利用现有产业基础，促进企业集群发展。在马西规划建设一个高档纺织园区，首期流转土地400亩，加快形成道路骨架，招引采用喷气织机等设备的高档纺织企业入驻。在马南流转100亩土地，发展电子芯片、汽车用品、环保家具等新型产业。盘活马塘砖瓦厂，以福林机械为基础，引进化工设备、金属铸造、食品机械等项目，初步形成一个机械产业园。推进化工企业退镇进区。化工退镇是顺应产业布局和环境改善的重要工作，今年是化工企业专项整治的最后一年，在加快九九久、快达、东昌、金陵等迁建项目建设进程的同时，按照化工企业整治总体要求，抓好安全管理和生态环境整治工作，对小微化工进行关停转产，真正促进协调可持续发展。
2.加快发展现代农业。大力发展高效、设施、生态农业。新增设施农业面积500亩、高效渔业面积500亩。加快培育四个农业专业村，形成王渡综合养殖专业村，长路三元生猪养殖村，沙庄、马南千亩湖桑种植专业村，鼓励种养殖业向规模化、产业化、生态化方向深入发展。突出项目农业建设。创建项目农业园区，大力推进农业项目招引落户。在334沿线流转土地1000亩，搭建钢架大棚500亩，形成一个蔬菜种植园区。积极鼓励发展休闲观光农业，在马东、王渡建成两个休闲农庄。发展壮大玉奇米业、博爱面粉、建民丝绸等3家市级农业龙头企业，力争进入省级行列，新培育一个市级农业龙头企业。加快农业组织化建设。“三大合作组织”今年新增社员2000人，争创省级“五好合作社”一家、市级示范合作社10家。以6个草绳专业合作社为基础，配套建设大型草绳交易市场，打造通丰线草绳产业群。不断加强合作组织建设，搭建为农服务平台，推广农业科学技术，不断促进农民增收致富。
3.加快发展现代服务业。建立市场引导、政策扶持机制，有序推进传统运输业、仓储配送、货物代理的物流小企业和个人货运散户的兼并、合作。抓好马西村地块的现代物流聚集区建设，以加快推进鸿燊物流开工建设来招引其他物流企业落户，形成物流园区一期工程，带动物流行业抱团发展。加快九九久、快达等生产性企业的主辅分离，积极发展第三方物流。加快核心商业区建设，整合零散商户，实现服务业规模化、特色化、集聚化发展，不断提高服务业增加值占比。
（二）加大招商引资力度，突出项目建设，不断促进经济发展
1.创新思路推进招商引资。扩大招商信息来源。马塘籍在外优秀人才是支持我镇经济社会发展的宝贵资源，是我镇对外沟通联系的桥梁。在梳理完善马塘籍在外人才信息的基础上，广泛动员各村各户，形成人人参与招商的良好氛围，不断扩大项目信息来源。优化招商引资形式。坚持全民招商、突出以商引商、以企引企，在上海、无锡、常州等地，举办招商推介活动，充分宣传马塘用地、用工和配套基础设施等方面的有力优势，使招商引资工作走出去、动起来，加强配合协作，增强推进合力，及时化解各类制约因素，努力促进加快落户建设。注重招商引资质量。切实围绕项目包装推介，项目的跟踪签约和审批服务，加快吸引市场前景好、税赋贡献率高、符合本镇产业发展导向的产业项目落户。突出产业链招商，立足现有纺织、机械等行业，加快吸引高端服装制造业和设备制造业，着力招引上下游配套产业，不断拉长增粗产业链条，提升产业档次，优化产业结构。加大招商考核力度。明确镇、村、部门、个人招商任务，做好招商信息提供、边际税收吸纳、外资和市外民资招引工作，同时实行月公布、季点评、年考核推进机制，实施全过程的奖惩，切实加大压力和动力的传递力度。
2.强势推进项目建设工作。不断优化推进机制。重点在项目用地、报批、落地、招工、扶持政策争取落实等方面强化为企服务，加强项目推进制度建设，制定职责明确的考核细则，继续实施月度项目例会制度，集思广益，形成推进的强大合力。切实做好项目的服务、协调工作。定期召开企业业主座谈会，听取意见，沟通交流，及时破解项目推进瓶颈，化解项目建设难题，积极引导企业扩产上项目、转型上项目、技改上项目。
全年确保新开工千万元以上项目15个、亿元以上项目6个，竣工投产千万元以上项目10个、亿元以上项目4个。重点抓好九九久科技六氟磷酸锂项目的达产达效，加快天时化工苯甲醛项目、快达农化化工中间体项目、东昌化工三氟甲基苯胺迁建项目、莱科化学农药生产项目、鸿展印花高档毛巾织造等千万元以上投入项目的建设速度，争取尽快竣工投产，取得效益。
（三）加大城乡建设力度，突出城镇开发，不断改善城镇和农村面貌
1.着力推进城镇开发建设。组建城镇开发办公室，选优配强工作力量，强化条块联动和综合协调机制。围绕“一桥、两路、三个地块、四大专业园区”总体建设思路，高起点做好镇区功能区布局规划，加快旧城改造步伐。先期做好马东大桥和市河南路的规划设计，启动粮机厂地块开发的调研、论证，切实抓好马东地块和粮机厂地块的开发推介。全面推进房地产开发工作，力争全年形成5万㎡的开发量，努力打造现代化气息的精品住宅小区和商业建筑。加快实施连接334复线镇区西主入口道路工程，迅速形成镇区新貌，满足广大群众改变旧城面貌的期望。
2.推进镇村建设管理和市政设施建设。坚持建管并举的工作思路，坚决杜绝未批先建现象，加大对违章建筑的巡查力度，做到早发现、早制止、早处置。加快实施城乡建设用地增减挂钩项目，新增160亩耕地面积。加强城市管理，着力强化城市保洁、绿化工作，促进镇区亮化、美化、绿化。加大市政惠民工程实施，改造地下排水管网，彻底解决镇区雨季排涝问题，对潮桥街南北通道予以修建，确保交通安全。
3.加快推进新农村建设。进一步发展壮大村级集体经济。抓好村级资产、资金、资源的依法、民主和规范管理，依靠村民代表和村监委会组织，进一步规范村集体经济组织财务收支行为。鼓励支持村级集体通过资源开发、资产经营、为农服务等多种形式，发展壮大集体经济，确保6个村村营收入超30万元，其他村村营收入超20万元。村级债务减负达县考核指标，落实好村级公益事业一事一议财政奖补工作。大力推进村级“四有一责”建设，上半年，首期实施凌民种子站改造、扩建工程，确保部分经济薄弱村有持续稳定的收入来源。大力实施农村基础设施惠民工程。全力抓好河道疏浚、独立水系改造、丰产沟整治、农路危桥改建等农村基础设施惠民工程建设，加强在建工程的监督管理，确保工程建设质量。今年，修建农路18.8公里，开工改造建设危桥31座，疏浚农村河道18条段，整治沟塘173条（个），完成土方12.21万方，逐步改变农村路难行、桥不通、水利设施老化的问题。今年8月底前，确保蔡渡大桥竣工通车。加快实施村庄环境整治。针对我镇部分农村草堆乱堆乱放、房屋破旧不堪、里沟里塘植物丛生、成片林地较少、河坡杂乱不平的现状。按照“村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套”的目标，扎实抓好农村生活垃圾、河道整治、农村改厕、绿化美化、道路通达、建筑风貌特色等整治和建设工作，努力提升“四位一体”长效管理水平，着力改善农村环境面貌，确保今年100%的村通过省市验收。
（四）加大社会事业建设力度，突出民生福祉，不断开创和谐社会新局面
1.大力推进各项社会事业建设。加快完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，加快农村社会保障工作水平, 完善基本药物制度，努力实现新农合全覆盖，提高新农合筹资标准和医药费补偿比例。坚持教育优先发展理念。进一步整合教育资源，优化学校布局。精心选址，实施好马塘小学迁建工程，高标准建成马丰小学教学楼。建立并完善教师交流制度，推动教育优质均衡发展，提升基础教育水平。促进卫生事业均衡发展。加强各村卫生服务站建设，巩固镇村卫生一体化管理成果。深入开展爱国卫生运动，完成我镇农村改厕任务。开展重点食品专项整治，健全应急处置机制，保证群众饮食用药安全。推进计生、民政、文化、体育等各项事业协调发展。实施计生服务提升工程，继续为育龄群众提供优质服务。认真落实低保、优抚政策，加大社会救助力度，完善敬老院内部设施。大力发展文化产业，积极推动开展全民健身活动。加强双拥工作，强化民兵和预备役部队建设，提升全民国防意识，重点做好民兵组织整顿、兵役登记和征兵工作。统筹做好老干部、工青妇、残疾人等工作。
2.深入推进社会管理创新工程。着力推进“深化调解、风险评估、技防城市、新型社区、平安创建”等五项社会管理创新项目，解决好群众切身、社会关注的突出问题。抓好“六五”普法、人民调解、特殊人群管理、法治惠民等重点工作，提升司法行政服务水平。进一步畅通群众利益诉求渠道，加强信访工作，深入开展领导干部“三解三促”工作，全面集聚维稳力量，着力从源头上预防和化解社会不稳定因素。
（五）加大考核管理力度，突出效能建设，不断提升政府创造力、执行力和公信力
1.注重学习，务实创新。始终将服务、学习作为镇机关全体工作人员谋事立业的基础来抓，努力提高政府在政治、政策、法律法规以及对区域经济发展规律、农村工作规律等方面的敏感性和把握力。坚持科学发展观，以战略思维谋划和推动全镇经济社会发展。以富民为先、强镇为重为目标，进一步加强财政管理工作，不断加大财政收入征管力度，科学精细使用财力，树立资本经营理念，做优做强融资平台，为政府性项目建设提供财力保障。始终坚持快增长、抓创新、调结构、促和谐的发展导向，努力谋求政府各项工作的新突破，不断提升政府创造力。
2.真抓实干，尽责尽力。坚持把抓落实作为政府第一位的工作任务，全面加大各项重点工作的推进力度，做到言必行、行必果。进一步加大对镇各大办公室、各村和全体镇、村干部的考核力度，落实岗位责任，明晰工作任务，确定争先目标，强化考核奖惩，着力在部门与部门之间、个人与个人之间形成浓烈的“争位争先争贡献”的工作氛围。切实加强调查研究，准确把握实际情况，集中精力，全心全意，扎扎实实地干好马塘的每一件事；勇于解决实际问题，不回避矛盾、不逃避责任、不贻误发展良机，努力以坚忍不拔的工作意志来解决发展中的各类热点、难点问题。强化时效观念，对镇党委布置、集体讨论通过、群众急切希望解决的事情，以只争朝夕的作风抓好落实，不断提升政府执行力。
3.强化自律，廉洁奉公。坚持依法行政、依法办事，切实规范决策、办事程序。坚持权为民所用、利为民所谋。做好群众事务的代理人和困难的倾诉人，使广大群众特别是弱势群体拥有基本生活保障，共享经济发展成果。严格执行各项廉政规定，建立健全教育、监督、制度制约为重心的腐败惩防体系。强化镇村集体资产管理，严格财经制度，树立镇村干部清正廉洁的良好形象。坚持权力阳光运行，努力营造公开、公平、公正的行政环境，切实规范政府在人、财、事、物方面的权力行为，不断提升政府公信力。
各位代表！今年是实现马塘复兴目标打基础的一年，围绕既定目标的实现，任务艰巨，责任重大。我坚信，有县委、县政府以及镇党委的坚强领导，有全镇上下同心同德、和谐奋进的良好局面，马塘一定会有光明的发展前景。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，同心协力，开拓创新，奋勇拼搏，为推进现代化、建设新马塘，为马塘的再次崛起而努力奋斗！