一、“十二五”及2015年工作回顾 

“十二五”时期是马塘经济社会发展取得显著成效的五年，是全镇基础设施实现根本突破的五年，是镇村面貌发生巨大变化的五年，是人民群众获得更多实惠的五年。五年来，我们积极应对宏观经济下行的严峻形势，努力消除全镇工业空心化的不利影响，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，抢抓改革机遇，奋力赶超争先，在重点工作推进、指标任务完成、经济社会发展、民生事业提升等方面狠抓落实，为“十三五”时期全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。一是经济发展势头强劲。2015年地区生产总值达到44.8亿元，为“十一五”期末的1.57倍，一二三产占比分别为9.7%、43.8%、46.5%；实现财政总收入1.55亿元，一般预算收入8720.46万元；农村居民人均收入18505元，年均增长8.2%；全社会固定资产投资18.86亿元。二是产业结构调整成果显著。以化工企业退镇进区为重点，推进九九久科技公司等9家企业完成整体搬迁。认真谋划产业发展方向，依托现有产业特色和优势基础，促进纺织业转型升级，瞄准装备制造业加大招商力度，成功引进诺嘉、鑫斯达等装备制造企业。2015年，鑫斯达机械实现应税销售近4000万元，成功跃入定报企业行列。三是基础设施配套明显改善。“十二五”期间全镇农业项目总投资达1.3亿元，实施河道清淤整治285公里，拆建桥梁97座，改建电灌车口48座，新建硬质渠道150.09公里，新建水泥道路近190公里，修建的农村骨干道路和桩线路里程达历史之最。四是社会民生事业投入空前。成功创建江苏省卫生镇，健康卫生知识进一步普及。马塘小学迁建竣工并正式投入使用，相关配套设施不断完善，新镇区框架初步形成。以马塘初中和马塘幼儿园的新建为带动，进一步打造镇域基础教育优质资源平台。五是农村人居环境不断优化。以巩固生态县创建成果为重要契机，大力宣传生态文明，开展生态环境保护宣教活动。安全环保常抓不懈，五位一体、秸秆禁烧等工作取得成效。农村面源污染整治在全县率先启动，已有30%畜禽粪便得到有效治理。六是城镇建设形象凸显。新镇区的道路框架已拉开，制约老镇区发展的交通瓶颈已打通，房地产在“十二五”期间实现了零的突破。加大对老镇区的维护、改造和开发力度，切实改善周边群众的生活环境。成功回购马塘自来水公司并完成长江水全覆盖。

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，全镇上下清醒认识和主动适应新常态，形象上求变，工作中求进，为“十三五”开好局、起好步奠定了良好基础。在全县年度考核中，我镇喜获9个杯，综合考核位列第二名，获“综合优胜杯”银杯。党建和精神文明建设、政法和安全生产工作、社会事业、作风效能建设考核位列第二名，获“综合保障先进单位”银杯。单项工作中：农业经济工作位列第一名，获“新农杯”金杯；民生投入位列第一名，获“民生杯”金杯；城镇建设和建筑业经济工作位列第二名，获“城建杯”银杯；项目建设工作位列第二名，获“项目建设杯”银杯；生态文明工作位列第二名，获“生态文明杯”银杯；服务业经济工作位列第三名，获“服务业发展杯”铜杯；科技创新工作位列第三名，获“创新杯”铜杯。

一年来，我镇主要做了以下工作：

（一）突出项目建设，主体经济稳步增长

全年实现现价工业产值78.57亿元，完成任务的104.76%，同比增长12.59%；实现应税销售27.09亿元，完成任务的108.38%，同比增长14.07%。

一是打造特色产业。为重塑马塘工业重镇形象，积极打造以装备制造业为龙头的主导产业，加快推进产业结构调整，切实提高镇域经济增长的质量和效益，使机械行业向机械制造、化工设备、健身器材等高端产品方向发展。全年完成注册外资855万美元，外资到账415万美元，市外民资投入额3.04亿元，相关指标全部超额完成全年任务。

二是抓好项目推进。进一步突出项目建设的主体地位，加强部门协作，责任落实到人，不断完善工作流程，力促一批投入量较大的项目快开工、快推进、快投产。全年新开工2000万元以上项目12个，其中亿元以上新开工项目1个，新竣工2000万元以上项目7个。对瀚邦食品机械、南通达鑫玻璃、勃实纸业、江苏力腾机械等在建项目，从项目的征地到相关手续的报批进行专人全程跟踪服务。鑫斯达精密机械、诺嘉机械铸件、卜蜂饲料等重点项目均已竣工投产。

三是完善服务配套。根据我镇特点，打造物流、仓储集聚区，目前鸿燊物流、神鹿物流、德邦货运等企业发展势头良好，商贸流通、餐饮、养老等领域企业各具特色，盐化物流中心项目土地已成功摘牌。全年完成千万元以上服务业投入5.31亿元，占全年计划的151.6%，实现服务业税收4181.3万元，占全年任务的116.1%。

四是促进科技转型。鼓励企业加大技术改造、科技创新、品牌建设、优化管理、上市融资等工作力度，促进企业提档次、扩总量、增贡献。引导雄鹰、新象等多家企业与大专院校和科研院所实现了产学研合作，企业产品结构调整步伐加快。

（二）聚焦现代农业，富民惠民力度加大

狠抓基础产业培植，深化村庄环境整治，加大基础设施建设，确保农业农村各项工作推进顺利。

一是全面抓好产业发展。发展农业园区1个，以投资3000万元的天辰菌业公司香菇项目为龙头，着力打造我省最大的香菇生产基地。新增千万元农产品加工项目2个，国庆苗木、虹元鸽业、龙凤祥生物科技、秸秆制粒等一批农业项目已开工建设。全年新增土地流转面积1.03万亩，新办家庭农场31个，新增农民合作社9家，新增“全托管”经营主体14个。全面开展土地承包经营权确权工作，目前14个村的相关工作已进入扫尾阶段。抓好三资管理，大力发展村级集体经济，通过土地流转、盘活闲置资产等方式，着力打造村集体经济发展平台，全镇村营收入总数超2014年，其中有5个村超70万元。

二是不断改善农村基础设施。加快农村骨干道路硬质化进程，新建水泥道路87.5公里，硬质渠道73.91公里。建设农村桥梁12座，改造泵站15座，完成河道整治9.23万方。完成拆坝建涵101座，改造农村危桥11座。投资722.5万元的农业开发建设项目、1500万的中央财政小农水示范县项目以及马北村园艺项目已全部通过上级验收，投资4550万元的国家土地整理项目已在马丰、蔡渡、尊三村落户并开工建设。

三是持续加大环境整治力度。实施绿化造林，连片造林2100亩。在全镇17个农业村全面启动畜禽粪便治理工作，成立了面源污染治理服务组织。运嘉有机肥厂建成并投产，以粪便收集房为重点的畜禽粪污治理设施配套到位，形成户聚集、镇收集、中心干湿分离处理、企业加工转化一条龙治理模式。在全县率先推进畜禽粪污治理“百日行动”整治工作并初见成效。在农村环境综合治理工作中，争取上级资金和本级财政支出共800多万元。

（三）加快城镇建设，镇区形象不断提升

在原有总体规划的基础上，进一步优化镇区功能布局，不断提升整体形象。

一是推进重点工程建设。马塘小学迁建工程、培英路、育英路、盐仓路工程已于年初相继交付使用；市河南路工程于1月份顺利通过交通局竣工验收；马塘幼儿园工程主体结构已竣工，并通过市级文明工地和市优质结构验收；马塘初中新建工程主体结构已封顶；市河大桥桥面铺装完成。

二是提升镇区整体形象。加大对镇区道路、厕所、垃圾、路灯的管理力度，切实改善镇区居民的生活环境。对老镇区道路塌陷破损部位、后街后巷道路、路灯线路等进行摸底排查，并完成中心市场东侧等地段的维修改造、道路硬化和线路改造工作。在汽车站至大力化工段及凌民段实施路灯亮化工程。建设路成功创建为县级城市管理示范路。

三是推动房地产开发。马小南侧一号地块文锦佳苑项目已主体竣工，预计2016年上半年交付使用，目前为止居住和商业用房基本售完。马小南侧二号地块已成功挂牌出让，预计上半年开工建设。积极与相关开发企业洽谈老镇区粮机厂及老马小地块开发事宜。马南新区安置房主体竣工，预计2016年上半年全面交房。

四是提供项目用地保障。落实耕地保护的长效管理机制。积极申报实施城乡建设用地增减挂钩项目及占补平衡项目，完成挂钩项目新增耕地143.49亩，占补平衡项目新增耕地56.23亩。成功盘活闲置土地96.52亩，完成诺嘉、鑫斯达、力腾机械及镇区道路等重点工业、民生项目的土地征收供应工作。

（四）着力改善民生，社会事业协调发展

围绕民生需求，切实加大工作力度，努力提升群众满意度和幸福感。

一是实施社会事业工程。加大教育投入，完成邱陞中学校园景观改造和马丰小学全面改造工程，翻建王元小学，逐步实施潮桥小学搬迁。潮桥中学、邱陞中学、马丰小学、王元小学建成塑胶跑道，马丰小学成功通过了南通市义务教育现代化学校创建验收。成功举办马塘镇第十届全民运动会。在全县率先建成如东县马塘镇连心园，探索独生子女死亡家庭的养老问题。

二是提升社会民生保障。民政政策持续落实，及时发放各项保障经费，困难群体保障水平不断提高。人社工作有序推进。组织机关党员干部走访基层，帮助解决孤寡老人、低收入家庭等困难群体的实际难题，对75户困难户的危房进行了改造。积极推进农村妇女“两癌”筛查工作。深化卫生、食品安全监管体制改革，加强日常监管与专项整治力度，全面提升镇区群众用餐用药安全保障水平。

    三是推进社会管理创新。高度重视平安法治建设工作，主动适应新形势下政法工作趋势性变化，深入推进平安马塘、法治马塘、过硬队伍三个建设。全年受理调处纠纷354起，其中镇中心受理113起，有效处置和防范非正常死亡及突发、群体性事件、疑难复杂纠纷11起，涉案金额277.6万元。马塘镇司法所成为2011-2015年期间南通市唯一一家获得全国先进司法所荣誉称号的单位。围绕民生需求，畅通群众各种诉求渠道，密切关注“12345”平台、群众来信来访中反映较强烈的问题，得到社会各方面的关注和好评。潮南村卫生室成功创建省示范村卫生室，马南、七里镇、马北、许楼成功创建省卫生村。广泛宣传征兵政策，坚持依法征兵，共征集38名新兵入伍。

此外，老干部、工会、统计、档案工作取得新进展，儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新进步。

过去的一年，我镇以“三严三实”教育活动为抓手，以完善各项制度为保障，研究出台《服务型党组织建设实施意见》，制订《村干部考核办法》、《村民小组长、党小组长管理办法》，打造敢想、敢拼、敢奉献的镇村干部队伍。修改完善《机关管理制度》，深入开展机关效能建设、站所部门述职评议等活动，确保服务质量。选派镇班子成员到村担任“第一书记”，选聘有意向在农村工作的回乡知识青年、复员退伍军人、以及种养能手、致富能人，充实村干队伍，提拔5名大学生村官成为村主要干部。将“互联网+”理念与农村党员教育管理相结合，投入50万元在各村实施便民服务中心信息化改造工程，真正实现了远程考勤和动态监控的全覆盖，村干队伍的工作纪律、环境管理和服务态度都有了明显改善。

各位代表，回顾这几年的工作，我们欣喜地看到，马塘发展环境越来越好，发展后劲越来越足，发展的良好势头已经开始呈现，我们建成更高水平全面小康社会的信心和决心更加坚定！这些成绩的取得来之不易，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开各部门单位、所有镇村干部的团结拼搏，离不开全镇人民的大力支持，离不开社会各界人士的关心帮助。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各人民团体，向在马塘投资发展的客商和创业者，向所有关心支持马塘发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：支柱产业发展还不够均衡，重大项目及新兴增长点还不够多，镇区配套及城镇功能还不够完善，农村基础设施建设及环境整治还有待进一步推进，科学施政、依法行政、高效履政的能力还需不断加强。对此，我们将对标找差，采取有效措施，着力补弱补短，加快构建新的优势。

 

二、“十三五”及2016年工作任务 

“十三五”时期是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是积极探索开启实现现代化建设新征程、向更高发展平台跃升的重要阶段。综观今后五年，我镇仍处于大有可为的重要战略机遇期，在经济发展新常态下，我镇支柱产业正在进一步壮大，优势企业正在进一步集聚，镇区功能正在进一步完善，园区基础不断夯实，发展前景广大。苏334线横穿东西，洋骑线贯通南北，随着海启高速建成后，我镇的区位和交通优势将进一步扩大，这些都为我镇发展奠定了良好的基础。

“十三五”期间，我镇将坚持原有的总体规划和发展方向不动摇、推动经济转型不停步、优化人居环境不懈怠、维护社会稳定不折腾，以项目建设为抓手，以基础设施建设为重点，以安全生产和谐发展为底线，以改善民生为根本，以抓收入、保运转、控支出为支撑，以转变作风提升效能为基础，努力推动经济社会更好更快发展。

“十三五”时期全镇经济社会发展的主要目标是：

——加快提升经济实力。全镇全部工业应税销售年均增长15%以上，2020年实现全部工业应税销售50亿元；“十三五”期间新增亿元企业5家，其中5亿元企业1家。实施2000万元以上项目20个。

　　——加快发展现代农业。打造稻米生产基地、高效油菜生产基地。加快高效农业的发展，培植特色农业，设施种植面积达10%。在全镇建成高效设施农业园区、畜禽养殖区、淡水养殖区和农产品加工区四大园区，形成产加销一条龙新格局。所有村集体经营性收入达50万元，50%的村超过70万元，20%的村达100万元。3年内实现畜禽粪便收集全覆盖、无直排。

　  ——加快建设新老镇区。重点抓好马塘初中、马塘幼儿园、文锦佳苑、文豪佳苑、马南安置区、马塘文化公园等重点工程的建设。推进农贸市场、广场绿化等配套建设，完善城镇基础功能。以新马小周边和粮机厂地块为重点，争取再上3—5个房地产项目。大力实施安居工程，建设拆迁安置房及保障性住房4万㎡以上。

    ——加快构建公共服务体系。深化“平安马塘”“法治马塘”建设，大力推进人口计生、教育卫生、防灾应急等社会事业发展，健全基层管理和服务体系。

    围绕以上目标，2016年将重点抓好以下五个方面工作：

（一）不断优化经济质态，构建现代产业体系

以转型升级为动力，以项目建设为抓手，实现重点产业的突破。

一是坚持项目引领，夯实工业经济基础。在现有的产业特色和优势基础上，继续集中力量重点扶持食品机械、纺织服装类项目，进一步形成产业集聚发展的规模和效应。扎实抓好在建、拟建、意向性项目的跟踪协调服务，严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制，切实做到新项目抓前期、抓落地、抓开工，开工项目抓进度、抓投入，续建项目抓竣工、抓投产、抓达产，努力培育工业经济新的增长点。推动力腾机械运动用品等项目在一季度开工建设；力促在建的勃实纸业餐巾纸、餐盒生产项目以及顺东、万丰、恒悦等企业的8个技术改造项目在上半年全面竣工投产；确保已竣工的卜蜂饲料应税销售超1.5亿元，鑫斯达精密机床应税销售超8000万元、诺嘉机械应税销售超4000万元。

二是突出转型升级，增强企业发展活力。优化要素配置，积极引导资金、土地等关键生产要素向重点项目、重点企业、支柱产业倾斜。严格控制高耗能、高排放行业和产业过剩行业发展。认真贯彻执行国家、省淘汰落后生产能力要求，坚持“政府主导、市场引导、依法淘汰”的原则，严格落实行业淘汰落后产能政策。强化重点区域、行业和企业节能监测监察，进一步拓展服务内容，积极为企业提供技术改造、技术创新、安全生产、环境保护、市场信息等方面的优质服务。及时帮助企业解决发展中的困难和问题，为企业提供良好的发展环境。

三是扩大对外开放，提升开放型经济水平。认真总结招商引资工作经验，创新招商引资方式和机制，注重引资和引智并举，突出项目招商，强化以商招商、园区招商和企业招商。搞好协调服务，优化环境，提高服务水平，逐步实现从提供优惠招商向提供服务招商转变。加强签约项目的跟踪服务，切实提高引资项目履约率、资金到位率和投产率。

四是完善载体建设，狠抓优势产业集聚。加快占地600亩的马西工业园区建设，搭建优质项目承载平台，提高园区对投资商的吸引力和附着力。上半年要全面完成园区内“一纵两横”道路建设及水电配套工程，为小企业创业基地的初期规划和优质装备制造项目的落户开工做好准备。对原马塘砖瓦厂、石灰厂等闲置土地采取政府回购、企业合作等方式盘活利用，为新项目落户腾足空间。

五是推动服务业发展，促进产业结构调整。在新商业中心初具雏形的基础上，不断完善新区功能，探索具有本地特色、适应市场需求的产业及行业发展模式。促进“互联网+”模式与物流仓储项目的深度融合，帮助马潭易购、神鹿物流等项目打破发展瓶颈，拓展业务实绩。以长路食用菌项目为基础，探索农村服务业的商业化运营模式。

（二）深入发展现代农业，提高农村生产生活水平

以“三产融合”推动农业发展方式转变，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

一是培植特色产业。建成长路现代农业园区，确保食用菌项目见成效，形成全省最大的香菇生产基地。实施“一村一品”工程，努力使各村都有自己的“品牌”，通过以点带面，形成辐射，努力培植专业村，推进优势、特色产业规模集聚发展。紧紧把握高效设施农业、生猪产业、草绳制造等主导特色产业，积极谋划和建设一批优质项目，打造一批龙头型农业企业，夯实镇域经济发展基础。力促龙凤祥生物科技、秸秆制粒、虹元鸽业等一批项目建成并形成销售。同时引进现代高效农业新项目，填补产业空白，促进农业结构调整，加快形成种养加一体、一二三产融合互动的现代农业。

二是创新经营方式。支持大中专毕业生、返乡人员等回村创业。培育家庭农场、农民合作社、“全托管”等新型经营主体，确保新增家庭农场30家，粮食“全托管”经营主体15个。通过聚集土地、资金、技术和劳动力资源，形成土地规模经营。积极发展托管式、订单式等农业社会化服务形式，以服务的规模化带动生产的规模化。大力推进种植业科技创新和主要农作物生产全程机械化，加快发展“互联网+”现代农业，大力培养新型职业农民和农村电商。引导生产经营者实施农产品精深加工，提升农产品附加值和抵御市场风险的能力。

三是提高农民收入。增强村级经济发展活力，确保村营收入年增长5%以上，所有村村营收入超30万元，60%的村超50万元，30%的村超70万元。全面完成农村土地确权。完善农村政策性农业保险工作。鼓励农村专业大户和家庭农场等经营主体通过土地规模经营，在增加农民土地流转收益的同时，吸纳部分农村劳动力就业增收。确保土地流转面积达10%。对农民开展国家农业农村政策、法律法规知识、科学技术等方面的培训，提高农民综合素质。在部分村开展“乡土能人讲坛”，通过“能人”示范，带领群众挖掘“金点子”，发展新的专业化、规模化种养项目。

四是加强基础设施建设。坚持以人为本、民生优先，集中力量在基础设施薄弱环节取得突破，努力在“十三五”期间让农业基础设施得到根本性改善。计划在2016年建成农村各类骨干道路、桩线路超100公里，为群众的交通出行带来方便。新建设桥梁14座，改造电灌车口15座。完成拆坝建涵62座，疏浚9条河道约4.5公里，投资150万元用于道路、渠道、桥梁等基础设施的维护改造。抓好尊三、马丰、蔡渡等村的国家土地整理项目，确保马北村农业综合开发项目等一批项目按时通过验收。积极向上争取1500万元的千亿斤粮食产能田间工程建设项目落户马东、七里镇等村，编制1500万元的第三轮重点县高标准农田建设项目规划，争取该项目顺利落户徐庄、沙庄、桃园等村，达到项目全覆盖。

五是推动村庄环境综合整治。整合镇环保、环卫、五位一体、面源污染治理办公室、兽医站等部门力量，多管齐下，形成村庄环境整治联动效应。完善考核机制，加大环境综合治理的考核力度，将考核结果与评先评优挂钩。充分发挥村民自治作用，不断提高群众主动维护自身环境的责任意识和参与意识，完善村规民约，构建自觉参与、相互监督、有效保障的村庄环境自治体系。投入120万元推进潮北村生态河建设，同时对涉及亚苏、蔡渡两村交界河区域进行整治。实施绿化造林，连片造林1100亩。加大投入力度，完善垃圾清运车、敞开式收集房等基础设施的相关配套，加强对清运队员的培训，不断打牢整治基础。全面推进农村面源污染治理工作，巩固和扩大治理成果，以如东洁美沼气发电项目建设为抓手，致力打造马塘面源污染治理升级版，确保全镇治理率达80%以上。

（三）着力改善城镇面貌，优化镇区配套功能

优化镇区格局，以镇区南移东扩、拓展规模、完善功能、提升形象为目标，积极引导镇区空间与城镇发展规划的衔接，在新老镇区形成全镇一体化服务新格局。

一是推进新镇区建设。确保马塘幼儿园新建工程完工并于9月1日顺利开学，马塘初中工程年底前基本完工，马南安置房一期工程上半年竣工交付，启动培英路西延、金卤亭路的建设，确保育英路南延工程竣工通车；力争市河大桥于年底前顺利通车，推动新镇区文化公园开工建设，确保马南安置房相关配套工程落实到位并完成交房，完成马塘污水处理厂一期工程建设。以基础设施和重点项目建设为契机，全面拉开新镇区建设的主体框架，逐步引导教育资源、行政资源、住宅小区等向新镇区转移。

二是加快房地产开发。确保文锦佳苑项目于5月前竣工交付使用，敦促文豪佳苑上半年开工建设，于年底前主体封顶，进一步改善镇区人居环境、增强城镇承载能力。

三是落实城镇长效管理。加强城管队伍建设，对市容市貌、户外广告、流动摊点、车辆乱放等不文明行为，进行专项整治和长效管理，规范经营秩序。加大违章建房查处力度，对村负责建房审批的定编干部进行培训、检查和考核，充分发挥村级组织网络监管的作用。对镇建设中心及城管队人员实行责任区巡查制度，确保违章建筑做到早发现、早制止。

四是改造老镇区面貌。加大老镇区维护性建设的力度，实施后街后巷道路硬质化和路灯亮化工程，切实改善周边群众的生活环境。对老马小周边地块、粮机厂地块，适时进行开发。做好市河大桥西接线道路的拆迁和施工，确保于年底前顺利通车。做好公厕改造、道路美化、亮化等工作。

五是做好国土相关工作。继续做好2015年土地卫片执法检查的迎查整改工作，确保按照要求整改到位。完成土地利用总体规划的修改工作。完成县政府下达的201亩土地复垦任务。强化砖瓦窑粘土资源管理，严肃查处未经批准取土或土源来历不明的违法行为，确保砖瓦窑厂粘土资源一律通过“招、拍、挂”形式从市场取得。

（四）统筹推进民生工程，健全公共服务体系

践行共享发展理念，在保障和改善民生方面补短板、打基础、利长远，不断增强人民群众的获得感和满意度。

一是优先发展教育事业。以马塘初中和马塘幼儿园的新建为带动，进一步打造镇域基础教育优质资源平台，在新镇区构建焕然一新的优质基础教育环境。加强学校基础设施建设，设计并完成潮桥初中的校园文化改造工程，实施马丰小学教学楼扩建工程，新建邱陞中学教师流转房。

二是加快建设“健康马塘”。继续巩固省卫生镇创建成果，同时做好镇区环境卫生整治工作，对老镇区内部分公厕逐步实施改造。完成改厕任务1600座。从基础设施改善、医疗人员培训以及群众健康卫生知识普及等方面着手，实施基层医疗服务能力提升工程，深入推进省卫生村、省示范村卫生室在全镇的创建工作。继续实施人口计生惠民工程，加大人口与计划生育经费投入，按照人均35元的标准拨付到位。大力宣传全面二孩政策。深入开展幸福家庭创建工作，年内所有村建成生育文化大院，做好生育文化一条路和镇生育文化园相关设备的更新和维护。

三是不断强化社会保障。进一步健全制度，扩大保障覆盖范围。完善农村低保、五保等社会保障标准自然增长机制，稳步提升社会保障水平。继续落实重度残疾人救助制度。加大人社工作推进力度。加快农村养老服务体系建设，敬老院全面完成省三星级标准改造，新建市河社区老年人日间照料中心和10个社区标准化居家养老服务站。力争老年人意外伤害保险覆盖率达60％。全面落实分散供养特困对象帮扶措施，关爱照料协议签定率达100％。深化殡葬改革工作，规范公益性公墓建设，在全镇树立经济、文明、生态的殡葬新风。

（五）依法实施社会治理，保障社会和谐稳定 

充分发挥法治的引领和保障作用，坚持依法治理、综合治理、源头治理，深入推进全面依法治镇。

一是完善社会治理体系。认真实施社区减负增效政策，确保全镇“政社互动”全覆盖，所有社区都达到省级示范性和谐社区标准。增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力，实现“政府治理、社会调节、村民自治”的良性互动。贯彻落实“依法治组”理念，探索村民小组长管理运行机制，力求做到“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”。创新机制，探索社区矫正监管新模式。

二是预防化解社会矛盾。积极谋划“七五”普法工作，深入推进“法治马塘”建设。通过“法治”家校通、“马塘司法”月刊、微信公众平台法治专栏等形式，将法治文化与传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等渗透融合，不断扩大法治宣传覆盖面，鼓励群众运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护好自身的合法权益。推进法治文化阵地建设，对马塘镇法治文化公园实施提档升级，争创“市级法治文化示范点”。加强基础建设和队伍改革力度，力争让马塘司法所在5年内达到“全国模范司法所”标准。完善重大信息发布机制，积极回应群众关切的问题，注重源头防治机制的建立完善，纵深推进矛盾纠纷排查化解工作重心下移。

三是全力维护公共安全。全面推进“平安马塘”建设，加强技防、人防、物防的投入力度，打造立体化、现代化治安防控体系，不断增强群众的安全感。建立起一支58人的专职巡防队伍，满足我镇治安形势需要和紧急勤务需求。开展安全专项整治和企业安全生产达标活动，建立健全事故隐患排查长效机制，对重点行业和部位加大监管执法力度，营造良好的安全发展环境。提高全民消防安全意识，提高消防基层基础建设水平，全力压降全镇火灾事故数量，保障全镇人民生命财产安全。深化卫生、食品安全监管体制改革，加强日常监管与专项整治力度，全面提升镇区群众食品、药品安全保障水平。

 

三、政府自身建设

一是不断提升公信力和执行力。坚持科学民主决策，推进政务公开，加大对财政预决算、招标投标、社会公益事业等领域信息公开的力度，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强常态化督查，紧盯不落实的事，问责不落实的人。

二是切实转变工作作风。围绕服务理念、责任担当、创新精神，全面抓好经济社会发展各项工作。坚决整治懒政庸政不作为的作风，注重实绩考核，强化责任担当，激发工作热情，进一步提高服务水平和工作效率。

三是持续加强廉政建设。巩固“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，减少自由裁量，做到政策公开、透明、可预期。严控“三公”经费，建设节约型机关。继续对6个村开展财务审计工作。全面加强财政监督、审计监督和社会公众监督，严厉查处违纪违法案件。