各位代表：

现在，我代表马塘镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，我们紧紧围绕“高质量发展”总体目标和“三创三提”总体要求，按照“项目引领、协调发展、务实奋进、稳步提升”的工作思路，聚焦生态文明建设，统筹经济社会发展，较好地完成了既定目标任务，在县年度综合目标考核中荣获小康杯铜杯。

一、加快转型升级，经济质态持续向好。全年完成一般预算收入8682万元，完成固定资产投资16.9亿元。一是招商引资卓有成效。通过以企引企、针对性招商等途径，大力招引食品机械、高端纺织品等优质项目落户，努力打造新的主导产业。先后赴上海、苏州、杭州、北京、深圳、吉林等地开展招商推介活动20余次，储备亿元项目6个，实现外资到账40万美元。二是项目建设加速推进。坚持以重大项目建设为引领，不断优化推进机制，从项目的报批、落实至运行，实行保姆式、全程式、跟踪式服务，力促全镇所有在谈、在手、在建项目早落户、早开工、早投产、早出效益。全年新开工亿元工业项目2个、服务业项目1个，竣工亿元工业项目3个、服务业项目2个。工业园区内自来水管网改造、配电线路相继实施配套到位，园区内道路路网正在实施中。三是运行质量不断提高。强化运行监测，主动与企业对接，帮助企业申报各类扶持资金项目，化解融资、用电、用工等瓶颈制约，动态掌握企业发展走势。鼓励现有骨干企业大力实施技术改造项目，通过设备更新、装备升级,提高生产效率，增强市场竞争力。全年实现工业应税销售50.33亿元，实现服务业应税销售9.23亿元，实现规模以上企业工业总产值78.84 亿元，其中高新技术企业、新兴产业企业产值同比增长均20%以上。

二、夯实三农基础，乡村振兴稳步推进。围绕“兴产业、强农村、富农民”三大任务，稳步实施乡村振兴战略。一是农业发展实效明显。按照一二三产深度融合的发展思路，大力推进现代农业发展，规划设计高效现代蔬菜农业园区，新增千万元以上规模种植类项目、农产品加工、流通类等项目共5家，新增县级以上农业龙头企业3家，完成高效农田实施面积4000亩，新增土地流转9800亩，新增家庭农场17个，新增绿化造林1552亩。二是基础设施提档升级。实施“组组通”路、一事一议路、提档升级路、后扶资金道路共计72.66公里，新建财政农桥19座,拆坝建涵9座。马东村、七里镇村、沙庄村高标准农田建设项目新增投资工程竣工，徐庄村高标准农田建设项目顺利推进，桃园村农业开发项目开工建设，马东村“三个全覆盖”试点村通过县达标确认，海启高速三改工程、九圩港驳坡工程、老洋骑线拓宽改造工程以及新洋骑线拆迁工作基本结束。三是增收渠道不断拓展。坚持精准识别扶真贫，到户走访率达100%，脱贫率达88.79%。积极发展村营收入，通过实施占补平衡、增减挂钩等工程，不断开辟创收渠道，全镇村营总收入1138万元。农村集体资产清产核资工作全面完成。

三、突出生态优先，环境治理成效明显。围绕“疏堵结合、标本兼治、长效监管”的工作主线，持续高压态势推进污染防治工作。一是面源污染有效控减。集中整治畜禽养殖污染，开展昼夜不间断巡查，共排查畜禽养殖户9300余户，封堵直排口800余处，有效遏制直排行为。严禁新、改、扩建畜禽养殖圈舍，引导息养、停养、转产，共削减生猪存栏5.9万头。认真落实县生猪养殖规范管理工作要求，完成对占用基本农田、占用河道、禁养区内清理关停户的评估工作。完成王渡、蔡渡等五个重点村整治任务。二是河道水质明显改善。常态化开展河长制工作，集中整治垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放、河坡乱占乱建、河道乱堵乱围问题。大力推进三四级河道清淤疏浚，共疏浚河道96条，约82.5公里。大力实施如泰运河水质达标行动，专项治理沿线工业排口，整治沿线环境。高效推进环保工程建设，镇污水处理厂进场施工，潮北、徐庄等3个村生活污水处理设施投入运行，长路、徐庄等7个村污水处理装置及配套管网建设完成测绘工作，如泰运河镇区段污水口纳管工程即将施工建设。三是突出问题整改落实。严把建设项目环保准入关，严格企业环境监管和专项整治，整顿、关闭冲天炉使用企业、塑料制粒企业、印染企业、船舶修造企业、水泥制砖企业共16家，关停转产南美白对虾养殖场5户。认真办理中央、省交办案件以及群众反映强烈的突出环境问题，逐项整改、逐个销号，基本消除不良影响。

四、优化功能布局，城镇建设彰显品质。围绕“提高建设标准、加强规范管理”两大抓手，致力优化城镇功能、美化城镇形象。一是农村建房规范有序。严把建房准入关，执行镇村统一放、验线制度，全年共审批通过74户。认真组织危房改造，32家申报户如期竣工。高压态势抓违建，全年拆除违法建筑19户，拆除面积约1939㎡。二是镇区建设质效双提。盐仓路东延、文山路竣工通车，运盐河路准备招标建设。房地产项目文豪佳苑一期工程竣工交付，二期工程开工建设并进行预售，万颐广场吉买盛购物中心、幸福蓝海影城和颐住精品酒店陆续试营业。三是街容街貌明显改善。集中整治马路市场和户外广告，取缔、收缴占道经营摊点70多处，收缴各种非标店招店牌80多处。持续改善老镇区配套设施，新增老334线路灯160多根，建设水冲式标准化公厕6座，便民疏导点工程正在逐步按方案实施，市河南路示范化街道创建工作正在筹备中。四是土地要素保障有力。完成增减挂钩任务284.43亩，占补平衡任务316.46亩，并通过上级验收。严格查处卫片内违法用地及新增违法用地行为，共计查处案件23宗。

五、聚焦民心民愿，社会事业协调发展。围绕“办好实事、健全保障、筑牢平安稳定根基”三项民生工程，不断增强人民群众获得感。一是文教卫工作紧贴需求。完成沙庄村高清村建设，新建镇文化中心、长路村和社区文体中心以及桃园村省三星级农家书屋，先后举办14次大型文化活动。大力推进潮桥小学、马丰小学、邱陞中学校园提档升级工程，潮桥小学小学升初中考试、邱陞中学中考成绩全县领先。全面落实计生惠民政策，成功创建亚苏、潮北、沙庄三家省级示范村卫生室，马西村获评江苏省健康村，完成农村改厕189座。二是民生福祉不断增进。改造升级镇敬老院，完成镇居家养老服务中心建设，潮南村、马丰村、桃园村居家养老服务中心正在实施。强化镇村慈善组织建设，全年募集善款305万元。全力保障五保、低保、残疾、孤儿等对象，及时足额发放各类民政经费。深入推进社保扩面工作，完成居民养老保险、职工医保、工伤保险等征收工作。三是和谐氛围更加浓厚。推进网格化服务管理，纵深开展系列平安创建活动，实施扫黑除恶专项斗争，建设7个星级村法治文化阵地，打造马南村法治文化游园，平安法治工作成效突出。严格落实矛盾排查化解责任制，信访形势总体平稳。坚持安全生产常态化、制度化、规范化监管，全年对145家企业进行行政执法检查，共查出事故隐患786条，整改率达100%。

六、注重自身建设，履职能力不断提升。围绕“强作风、提效能、优服务、树形象”的行政管理要求，从严从实加强政府自身建设。一是作风效能加快提升。常态化制度化开展“两学一做”学习教育和“走帮服”活动，强化服务意识，密切干群关系、增进干群感情。建立健全政府推进落实的责任机制、协调机制，重大项目实行挂图作战，重大问题做到一线解决，加大督促检查力度，政府各项重点工作有效开展。二是依法行政深入推进。落实法治政府建设责任，以法治思维履行职责。深入开展社会稳定风险评估，重大决策、重点工程、重要事项实行事前风险评估。坚持民主决策，自觉接受人大监督，邀请人大代表、群众代表视察重点工作，参与政府决策。充分发挥来信来访、“12345”市民服务热线等作用，广泛接受群众监督，全年解决群众诉求640件。三是廉政建设持续加强。有效落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”事项监管、中央八项规定以及省市县各项廉洁自律规定。结合县委巡察反馈意见，深入查摆问题、从严落实整改举措，坚决抵制和纠正各类不正之风，严肃查处违纪违法案件，树立廉洁政府形象。

此外，人武、老干部、群团、档案、关工委等各项工作均取得了新成绩。

各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全镇广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持马塘经济社会发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在着一些问题和不足：产业发展层次偏低，支撑性重大产业项目还不多；农业产业结构调整步伐不快、亮点不多；环境质量依然堪忧，生态治理任重道远；镇区核心带动和集聚能力不强，特色化、现代化发展还不够；文教卫等公共服务水平还未能完全满足群众需求；机关运行中仍存在作风不实、担当不足、自律不严等问题。对此，我们将高度重视，在今后发展中加快补齐短板、奋力赶超跨越。

2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大，任务艰巨。我们必须进一步拓展发展空间，增创发展优势，提振发展信心，始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，切实增强责任意识和担当意识，全力巩固经济社会稳中有升的良好发展势头，努力开创全镇各项工作新局面。

今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县全委会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会发展提质增效，人民生活提档升级。

今年，全镇经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入完成8300万元；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；外贸进出口总额增长8%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；节能减排和环境质量完成上级下达目标任务。

围绕实现上述目标，我们将重点做好三个方面：一是着力让经济发展步伐迈得更矫健。进一步明晰产业发展方向，培育壮大机械制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破；提标改造纺织、服装等传统产业，加大科技创新投入，推动传统产业转型升级；加快发展现代农业，围绕“三个全覆盖”，推动农业农民双增收。二是着力让生态宜居形象树得更鲜明。进一步优化人居环境，持续完善交通网络和基础设施，不断丰富城市功能和内涵，统筹城乡一体化建设；坚持绿色发展理念，加快淘汰低端和落后产能，加强生猪养殖管理与各级河道管理，集中力量解决突出环境问题，补齐生态短板。三是着力让民生保障网络织得更紧实。进一步提高服务管理水平，扎实推进民生工程，持续完善保障机制，不断增进民生福祉；创新社会治理，提高风险防范能力，着力构建和谐稳定社会环境；加强政府作风建设，切实办好群众普遍关注、迫切需要的好事实事，提高群众满意度。

一、坚持强实力与添活力并重，提高经济发展“含金量”

坚持新兴产业培育壮大和传统产业改造升级并重，以招商引资为引擎，以项目建设为载体，加快扩增量、提质量，助推产业转型升级，提高经济发展“含金量”。

一是增强招商引资实效。深度对接与“食品机械制造业”相关联的配套企业、上下游产品，通过以企引企、以商引商等方式，招引一批科技含量高、引领能力强、产出效益高的优质企业。充分发挥马塘商会以及在外成功人士作用，积极收集项目信息资源，主动推介马塘投资发展环境。进一步加大上海、浙江、深圳等先进发达地区的招商力度，通过举办招商推介会等有效手段，扩大马塘在外影响力。继续充实招商专业队伍，完善招商引资工作推进机制，力促在谈项目尽快签约落地，力争全年招引亿元以上项目4个。

二是提高项目建设质量。切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，加大对优质项目在用地供应、立项审批等方面的支持力度，保障土地资源优先使用。积极优化项目推进机制，及时为签约项目解决好证照办理、群众矛盾等突出问题，确保签约项目早开工、开工项目快建设、在建项目早转化和转化项目早见效。力争全年新建亿元以上项目不少于3个，竣工亿元项目3个，转化达产率达80%，加快形成新的经济增长点。

三是搭建优质载体平台。按照“要素向园区集中、产业向园区集聚”的要求，着力把工业园区打造为我镇工业发展的核心增长极。进一步加大工业园区载体建设力度，加速园区内水、电、气、污、路等基础设施建设进程，为产业集聚、企业集群打造良好载体。组织实施企业家、职业经理人培养工程，努力造就一支高素质的企业领军人物队伍。多渠道引进各类高端人才，帮助企业与科研机构、高等院校对接合作，为经济发展提供人才、智慧保障。

二、坚持强基础与促富民并重，提高农业农村“收益率”

坚持现代农业、生态农业发展道路，以“三个全覆盖”为核心，深化农业结构调整，提高农业农村“收益率”。

一是推动农业发展提效。牢固树立一二三产融合互动的现代农业发展理念，积极发展农产品加工、流通业，延伸农业产业链，提升农产品附加值。深化“互联网+农业”，推进农业生产与物联网有效衔接、农产品销售与电子商务、现代物流深度融合。充分发挥高效现代农业蔬菜园区平台作用，以博爱面粉等农业龙头企业为依托，把强筋小麦推向更大市场。以“老愚家”大米的品牌优势，着力构建绿色优质水稻产业带。以江苏天辰菌业为龙头，迅速扩大食用菌产业，真正打造江苏最大的食用菌生产基地。

二是推动农民增收提速。加大土地流转力度，鼓励适度规模经营，探索流转价格调节机制，确保农户和经营主体双方利益，力争全年新增流转土地1万亩。积极发展新型农村合作经济组织，力争新增家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体20个，加快培育一批新型职业农民。用好盘活村集体资产，鼓励组建农地股份合作社，支持兴办产业项目，形成可持续稳增长的创收能力，不断壮大农村集体经济。重点实施精准扶贫，积极探索低收入农户增收致富途径，破解脱贫难点，确保完成脱贫任务。

三是推动基础设施提质。积极整合各类项目资金，加强农田基础设施建设，努力做优高标准农田建设项目，确保徐庄村、桃园村、马北村建设项目年内完工，许楼村项目年内开工建设，力争在完成马东村“三个全覆盖”试点建设基础上，再落实六个村加以推进，全年建成连片高标准农田1.6万亩。充分利用提档升级工程、“一事一议工程”等政策机遇，提升农路农桥建设水平，力争全年新建农村硬质道路60公里以上、财政农桥5座以上。提升服务协调能力，加快落实工农桥新建工程和潮桥大桥维修改造工程。

三、坚持补短板和虑长远并重，提高生态环境“承载力”

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善环境质量为重点，大力推进绿色发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生活方式，提高环境承载能力。

一是加强突出问题治理。认真办理上级交办件和生态环境信访案件，针对中央、省、市交办的整改事项和累积的突出信访案件，对照整治标准和问题清单，逐条整改落实，确保按时保质整改到位。对前期已整改事项，全面开展“回头看”，坚决防止反弹回潮，确保不出现重复信访。对潜在的环境风险以及容易引发群众信访问题进行前置研判，严防重大环境信访问题。

二是加强企业环境监管。严格执行建设项目环评制度，严禁新增污染企业。对照“化工、印染、浸胶手套、水泥砖”行业整治标准，全面排查镇区企业，加快淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、装备和产品。加强重点企业监管，指导有污染物排放企业按照新的环保规范要求做好整改。加大如泰运河沿线企业巡查力度，对水排放重点企业实施减排，最大限度减轻环境承载力。

三是加强生猪养殖管理。按照县委县政府统一部署，对占用基本农田、占用河道、禁养区内的畜禽养殖户进行清理关闭拆除，进一步控减生猪养殖量，确保年底生猪养殖量不超过11万头。加强对前期清理关闭养殖户的常态化监管，严禁出现复养现象。进一步完善畜禽养殖长效管理机制，将存栏量20头以上的生猪养殖场（户）纳入规划布局，依法依规监督管理。

四是加强河道整治监管。重点开展河底清淤及河坡提标整治，按期完成177条93公里的河道疏浚清淤，确保河坡整洁、河道畅通、河水清澈。突出生态河建设，加强常态化巡河，全力提升河道水质。继续开展如泰运河专项整治,加大沿线支流清淤疏浚、畜禽粪污治理以及沿线环境整治力度，加快污水处理厂和村庄污水处理设施及配套管网建设，强化生活污水应急收集清运，确保水质检测达标。

四、坚持增内涵与优品质并重，提高城镇建设“魅力值”

坚持塑造宜居宜业、高品质的城镇形象，以优化功能配置为带动，以强化规范管理为抓手，不断深化城镇建设内涵和品质，提高城镇建设“魅力值”。

一是加快镇区建设步伐。推进培英路西延施工建设，力争2019年底竣工验收。利用暑假期间实施市河东路改造工程，确保开学前顺利通车。督促文豪佳苑二期工程实施，力争2019年年底工程封顶。尽快落实好万颐广场北侧地块招拍挂及开发建设工作，继续推进马塘初级中学北侧地块征地拆迁工作。加大老镇区维护改造力度，逐步实施建民化工地块便民疏导点建设，按计划进行棚户区改造更新。

二是提升镇区整体形象。结合文明城市创建，配强新镇区、潮桥街和凌民街执法力量，加大对城管队员的培训和考核力度，落实驻点包干负责制，严格监管户外广告、店招店牌，及时取缔占道经营、流动摊点，切实维护好街容街貌。进一步加强镇区街道美化、亮化管理，新增文山路、盐仓路东延路灯亮化工程，完善老334线路灯亮化工程，确保镇区面貌得到新改善。

三是加大管理执法力度。充分发挥镇村巡查组织网络监管作用，对巡查中发现的违建苗头和举报信息即时跟踪、即时考核，坚决拆除违法建筑，坚决从严处置失查失责人员，确保建设行为规范有序。加大对违法用地、大棚房问题的查处力度，做好卫片执法检查整改工作，确保用地保障。构建耕地保护长效管理机制，按照总量不低于500亩的计划落实增减挂钩和占补平衡工作，确保完成县交任务。

五、坚持惠民生与防风险并重，提高人民群众“幸福感”

坚持人民群众主体地位，以群众需求为导向，以群众满意为标准，努力提供更优质、更均衡的服务和保障，不断增进民生福祉、促进社会共融，提高人民群众幸福感。

一是尽心发展社会事业。不断巩固镇村文化服务中心建设成果，加强基层文化队伍建设，定期开展特色群众文化活动。积极创造条件提高办学水平，实施潮桥小学校园绿化工程。继续创建江苏省示范村卫生室1家、江苏省健康村1家，确保完成省级农村改厕任务100座。实施计生惠民服务工程，完善利益导向机制。深入推进马塘革命烈士纪念馆3A景区创建工作和高清村建设工作，着力提高公共服务质量。

二是全力保障基础民生。坚守民生底线，加大基本保障力度，尽快解决因病支出型贫困问题。关心关爱低保、五保、残疾、孤儿等弱势群体，加强阳光操作，精准落实各项民政政策。充分发挥红十字会、博爱基金、镇村慈善组织作用，号召广大社会群体积极参与慈善公益事业，为困难家庭和弱势群体基本生活提供更多保障。继续打造星级敬老院，完善马丰村等居家养老服务站建设，不断提高养老服务质量。切实做好殡葬改革工作，加强村级公墓规范管理，助推文明新风。

三是打造和谐社会环境。规范镇村综治中心建设，强化网格员队伍职能，建立全覆盖的矛盾纠纷排查化解机制及社会治安综合治理网格化管理体系，加快实施“雪亮工程”，配齐配优治安防控硬件设备，不断提高社会治理能力。做好敏感时节、特殊人群信访维稳工作，落实领导包案化解制度，切实做好吸附稳控工作。深入持久地开展各项安全生产工作及事故隐患排查整改工作，加大对小微企业的检查力度，确保全镇安全生产形势更加平稳可控。

六、坚持树形象与争作为并重，提高政府机关“公信力”

2019年是我镇“工作全面落实年”，我们将进一步转职能、改作风、抓落实，朝夕勤勉，永不懈怠，全力打造人民满意的法治、务实、廉洁政府，提高政府公信力。

一是坚持依法行政，全力打造法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，强化依法办事，善于利用法律手段管理经济社会事务。认真执行“三重一大”议事规则，推进依法科学民主决策。全面落实法律顾问制度，提高政府依法行政水平。自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，加强和完善政府信息公开、村务公开，坚决让权力规范、阳光运行。

二是坚持履职尽责，全力打造务实政府。始终将求实、务实、落实作为政府工作的第一要求，强力优化发展软环境。实施每周工作推进例会制度，完善条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，做到一抓到底、抓出成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，提振镇村干部精气神，树立敢于担当、勇于负责的良好镇村干部形象。

三是坚持从严治政，全力打造廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。不断健全廉政风险防范机制，加强对政府投资项目招投标、政府采购等重要领域、关键岗位的监督审查。强化服务意识，紧紧围绕人民群众的期盼和诉求谋定政策、办好实事，做到发展为民、执政为民，真正树立勤政廉洁的形象。

各位代表，马塘的发展正处于转型升级、跨越赶超的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前行，让我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，解放思想，抢抓机遇，克难求进，为建设“强富美高”新马塘而努力奋斗！