上半年工作回顾

上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委十四届六次全会、县十七届人大三次会议要求，抢抓机遇，奋力前行，在重点工作推进、经济社会发展、民生福祉改善等方面狠抓落实，全镇经济社会各项工作均取得了新进展。

一、立足结构转型，打造现代产业新高地

以项目建设为抓手，持续发力，聚力攻坚，不断优化产业结构，经济质态持续向好。

一是项目建设进展顺利。始终把项目建设作为推动产业转型、增强经济实力的重要引擎，加大项目信息捕捉和推进服务力度，注重全程性跟踪和时效性把握，上半年新开工亿元工业项目1个，即江苏宝麦食品机械生产项目。2个在办亿元项目，即江苏天肽生物科技和南通丰旭健身器材生产项目，基本完成前期审批工作，即将开工建设。万颐广场商业综合体项目顺利竣工转化，超能纺织、吉尔斯墙体新材料等4个在建亿元项目正在抓紧推进。

二是经济运行稳中有进。紧密跟踪服务企业，及时帮助解决发展难题，提高发展质量。1-6月份实现工业应税销售29.82亿元，同比增长23.68%。完成规模工业总产值45.79亿元，同比增长25.66%，其中高新技术企业产值累计12.57亿元，同比增长28.53%，占全部工业总产值36.03%。完成工业固定资产投入5.22亿元，新进规模以上工业企业1家。1-6月份实现服务业应税销售6.6亿元，完成固定资产投入2.4亿元，生产性服务业“个转企”工作稳步开展。

三是招商引资初见成效。立足资源优势，强化以商招商、产业链招商，上半年先后赴苏州、杭州、无锡、上海、深圳等地开展各类招商推介活动20多次，请进来客商20多次，完成亿元签约项目4个。成功举办如东马塘（杭州）招商暨科技人才恳谈会，并签署委托招商协议。制作完成《马塘镇形象宣传片》和《马塘镇形象宣传册》，强化对外宣传推介，马塘知名度、美誉度、影响力不断提高。

二、立足强基固本，打造乡村振兴新高地

通过巩固农村建设、加快产业发展，农民收入稳步提升，乡村面貌明显改善。

一是基础设施不断夯实。充分利用上级项目支撑和镇级财政扶持，持续完善农村基础设施建设。目前，全镇宽度3.5米以上水泥路已达300多公里，千亿斤粮食项目、小农水项目以及高标准农田建设等项目已覆盖全镇6个村。上半年，在徐庄、马北、桃园三个村组织实施了国家农业综合开发项目，总投入4150万元，目前工程基本结束。轧紧农灌节点，按期完成车口、渠闸的建设和整修工作。超额完成绿化造林任务，创建绿化示范村1个。逐一勘察存在安全隐患的农村桥梁，编制维修规划，目前工农桥改造工程进入招标程序。

二是现代农业加快推进。实施“三个全覆盖”试点村建设，马东村成功组建新型合作农场，王渡、徐庄、沙庄等村新型合作农场正在组织建设中。积极创建省“粮食生产全程机械化”示范镇，上半年新增各类机械15台，目前已基本满足我镇农村种植业机械化要求。充分发挥绿色大米、食用菌、强筋小麦等特色产业优势，一方面积极发展农产品加工流通业，提升农产品附加值，另一方面通过政府引导，鼓励广大群众参与生产，扩大示范辐射效应。喜丰农业老愚家大米品牌荣获江苏省优质大米一等奖，沙庄富源专业合作社成功注册2个农产品商标。

三是收入水平稳步提高。大力实施占补平衡、土地整理、土地流转等项目，积极兴办新型合作农场和农地股份合作社，推动村营收入稳定可持续发展，上半年完成村营收入388.9万元。开展农村集体经济产权制度改革工作，基本完成成员身份确认，为集体经营性资产量化到全体成员奠定良好基础。认真组织土地确权颁证“回头看”，基本完成发证扫尾工作和土地档案归档进馆工作。扎实开展精准扶贫，凡建档立卡户全部实施了结对帮扶，一、二季度走访率达100%。

三、立足管控并举，打造生态环境新高地

严守生态红线，坚持问题导向，多措并举补齐生态短板，环境质量明显改善。

一是突出畜禽污染治理。大力整治粪污直排偷排、雨污不分离、设施与养殖量不匹配等养殖行为，目前全镇粪污直排、粪池露天等现象已基本消除，对养殖量与设施不匹配的养殖户采取了限量、息养等举措。全力开展畜禽养殖场（户）清理关停拆除工作，截至6月底，全镇共拆除4556户，拆除率达67.9%，生猪存栏总量共下降6.1万头，完成全年控减任务的69.3%。

二是提升河道水体质量。常态化开展河长制工作，即时整治污水排放、河道围堵等问题。大力推进三四级河道清淤疏浚，上半年共疏浚整治河道175条，建设生态河2条。实施如泰运河专项整治，突出岸上控源截污，先后关停沿线废品收购点4家、小码头2家、临时堆场5家，拆除违章建筑11处。加强对化工、印染、浸胶手套等重点企业环保监管，尤其是对如泰运河沿线重点企业实施减排，最大限度减轻环境承载力。

三是狠抓环保设施建设。按序时推进镇污水处理厂建设，已完成总工程量的70%，建成污水配套支管网约500米，污水收集管网建设进场施工。完善临时污水处理设施建设，建成市河社区、马东村两处污水处理设施以及中心市场、七里镇农贸市场两处污水收集池，并投入使用。针对六小行业污水排放问题，增设了临时污水收集桶，定时清运处理。如泰运河沿线500米区域污水收集池及配套管网建设正式启动。

四是强化企业污染治理。扎实做好项目环境预审工作，严把环保准入第一关，对重污染、难治理的项目坚决拒之门外。巩固燃煤锅炉淘汰改造成果，查处偷烧燃煤企业2家。严格大气污染防治管控，对加油站、浸胶手套、油漆涂料、印刷包装等22家企业开展了专项执法检查。严格规范喷水织布行业生产行为，对不符合环保标准的企业一律实施停产整改。

四、立足品貌兼优，打造城镇发展新高地

通过改造老镇区、建设新镇区，镇容镇貌显著改善，马塘形象不断提升。

一是基础建设扩面提质。持续推进老镇区改造工作，市河东路一期工程进场施工，5条里街里巷道路硬质化工程和1条300米长的涵洞工程基本完成。妥善解决路灯亮化问题，确保亮化率不低于95%。镇区配套建设日益完善，盐仓路东延、文山路相继建成通车，文豪佳苑二期全面封顶，逐渐形成汇集居住、商业、教育、休闲于一体的综合性新镇区，在增添城市内涵的同时，也为广大群众提供了便捷的生活环境。

二是城镇管理更加规范。不断提升城市管理水平，集中整治占道经营、车辆乱停等不文明行为，上半年共取缔临时摊点12个，收缴各种非标店招店牌8处，处理车辆违停921辆次。从严监管农村建房，审核新建、维修居住用房63户，勘察上报危房改造11户。充分发挥镇村巡查组织网络监管作用，对巡查中发现的违建苗头和举报信息即时跟踪、即时考核，截止6月份，共发放停工、拆除通知书12份，拆除违法建筑4户。

三是国土工作推进有力。积极开展土地整治项目，顺利通过2018年度占补平衡项目市级验收，新增耕地面积305亩，测绘上报2019年土地整治面积620亩。全力保障发展用地资源，上半年共征地6宗，面积67.19亩。严格土地执法，11宗卫片监测图斑违法用地全部查处到位。严守耕地保护红线，每月对全镇范围内各类用地情况进行全覆盖巡查，有效防止占用基本农田的行为。

五、立足普惠共享，打造民生幸福新高地

坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进各项民生事业发展，人民群众获得度、满意度不断提升。

一是惠民保障日益完善。实现城乡居民医疗保险全覆盖。完成城乡居民养老保险征收任务，参保人数达8500人。镇居家养老服务中心即将投入使用，潮南、桃园村居家养老服务站如期竣工，马丰村居家养老服务站工程开始招标。继续完善镇敬老院建设，对院内安全和生活设施进行改造升级，在院老人的幸福感不断提升。成立退役军人服务站，专职负责双拥优抚工作，全方位保障我镇退役军人的合法权益。

二是社会事业全面发展。大力实施文化惠民工程，马东村省四星级农家书屋创建工作基本完成，先后举办“晓塘馨情”等各类文化下乡活动9次，完成农村数字电影放映104场。实施革命烈士纪念馆3A级旅游景区提档升级建设，工程进入施工阶段。教育工作成效显著，潮桥小学绿化、邱陞中学校园建设工程高效推进，全镇小升初考试、邱陞中学中考成绩均位列全县第一。不断改善农村卫生环境，认真准备省卫生镇复审工作，着手新建许楼村省示范村卫生室，完成农村改厕1263座。

三是和谐氛围更加浓厚。按照“一厅、三室、三栏”要求，持续推进法治平台规范化建设全覆盖。全力排查化解社会矛盾纠纷，上半年共受理、调处各类民事纠纷427起。严格落实信访矛盾排查化解责任制，两会、重点节假日等敏感时节信访形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，高密度进行宣传造势，全方位开展线索摸排，成功打击恶势力集团1个。压实企业安全生产主体责任，多频次开展安全检查，落实整改闭环机制，上半年未发生重大安全生产事故。

此外，人武、民政、老干部、群团、工会、档案、关工委等各项工作均取得了明显成效。

各位代表，2019年上半年的各项工作均按序时顺利推进，并取得了阶段性成果，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开各部门单位和所有镇、村（社区）干部的锐意进取，离不开各位代表的监督支持，离不开全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表马塘镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向给予政府工作大力支持的各位代表，向关心马塘改革、稳定、发展的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是产业层次不高，转型升级较慢；农业现代化发展引领作用不凸显，村集体经济稳定可持续创收能力不足；环境保护任重道远，生态治理任务艰巨；镇区功能配套还不完善，各项民生事业发展与全面小康要求还有一定差距,等等。对此，我们将对标找差，采取有效措施，补弱补短，尽快加以解决。

下半年主要工作

下半年是巩固当前发展成果、冲刺全年奋斗目标，并为今后发展积蓄后劲的关键时期，我们将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抬高目标定位，勇于争先创优，狠抓推进落实，把优势发挥好，把潜力挖掘好，把亮点和特色打造好，主要做好以下五个方面工作：

一、坚持高质量提升发展质态

始终把经济发展的着力点放在壮大实体经济上，培育发展新动能，加快构建现代化经济体系。

一是扩大开放格局。继续狠抓招商引资，坚持择优选好，提升项目含金量。深度对接与“机械制造业”相关联的配套企业、上下游产品，强化产业链招商。坚持靶向发力，将上海、浙江、苏南等区域作为主攻方向，强化“以商招商”。进一步利用在外成功人士资源，以情招商、以诚招商，多频次开展招商活动，捕捉更多有效的招商信息。认真梳理上半年招商信息，对意向程度高的项目，安排专人全程跟踪，力争早日落地建设。

二是狠抓有效投入。积极优化项目推进机制，及时为签约项目解决好证照办理、群众矛盾等突出问题，确保签约项目早开工、开工项目快建设、在建项目早转化和转化项目早见效。力促宝麦食品项目于年底前完成土建工程，天肽生物科技和丰旭健身器材项目于三季度开工建设，超能纺织、吉尔斯墙体新材料、劲拓机械等项目尽快实现竣工转化。强化运行监测，鼓励现有骨干企业大力实施技术改造项目，通过设备更新、装备升级,提高生产效率，增强市场竞争力。

三是优化要素保障。全面优化服务质量，积极为企业提供技术改造、技术创新、安全生产、环境保护、市场信息等方面优质服务，及时为企业排忧解难。加快推进工业园区路网、电网、污水管网等建设，为企业落户打造良好的发展环境。多渠道引进各类高端人才，帮助企业与科研机构、高等院校对接合作，为经济发展提供人才、智慧保障。做足做好盘活存量的文章，实现土地、厂房、设备等闲置资产的有效利用。

二、坚持高起点实施乡村振兴

坚持把“乡村振兴”作为首要任务，不断完善基础设施，发展现代农业，打造全新美丽乡村。

一是大力实施现代农业。继续完善马东村“三个全覆盖”试点村建设，培育沙庄、七里镇、长路村建设实施。不断壮大新型经营主体队伍，确保全年建成4个新型合作农场。深入开展农业招商引资，加强推介营销特色产业和优质产品，扩大经营，树立品牌，力争全年完成农业项目投资1.53亿元，高效设施农业面积4000亩，新增投资500万以上种养项目2个，3000万元以上加工项目1个，1000万元以上的流通类项目1个，新增县级以上农业龙头企业2个，市级以上生态养殖场20家，“一村一品一店”示范村一个。

二是大幅提高收入水平。继续加快土地流转步伐，加大新型经营主体培育力度，力争全年新增土地流转面积1万亩，新办家庭农场18家，完成农村产权交易项目90个。不断提高农业机械化装备水平，确保成功创建省“粮食生产全程机械化”示范镇。从盘活闲置资产、提高服务性收入、产业项目带动、强化增收节支等方面切入，不断增加村集体自我造血功能，确保全镇村营收入超1000万元，村村超过45万元。坚决打好扶贫攻坚战，严格落实扶贫政策，积极破解脱贫难点，确保我镇扶贫工作高标准高质量完成。

三是改善农村人居环境。持续完善基础设施建设，力争新建农村道路15公里，维修改造农桥6座，确保徐庄、桃园、马北村的农业开发项目全面竣工，通过上级验收。做好海启高速建设的服务保障性工作，按计划实施取土回填工程。扎实开展农村人居环境整治三年行动，主攻村容村貌提升、农村“厕所革命”等工作，加快推进“百村示范，千村整治”工程。树立文明殡葬新风，加快散坟清理进程，加强公益性墓地建设。

三、坚持高标准建设生态环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好污染防治攻坚战，不断提升马塘生态环境质量。

一是加强企业污染整治。重点加强对印染、浸胶手套、化工行业的专项执法检查，全面实施清污分流和废水排污口规范化建设，确保外排废水达标排放。开展大气污染行业的整治，敦促企业配套建设相应的废气治理设施，并达标排放。推进日常巡查工作开展，做到定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为。认真整改落实上级交办问题以及环境信访问题，做到逐个销号，长效监管。

二是加强畜禽粪污整治。大力控减生猪养殖总量，继续推进畜禽养殖圈舍关闭拆除工作，严格管控生猪养殖规模，确保全年削减生猪存栏量不少于8.8万头。加强生猪养殖长效管理，即时处理粪污直排偷排、雨污不分离、设施与养殖量不匹配等问题，及时查处畜禽养殖违法复养行为，严格执行检疫防疫制度，严控耳标发放，逐步规范生猪养殖行为。

三是加强清水绿岸整治。继续抓好非法码头整治、废品收购点关停和岸线绿化带违章整治等工作，进一步提升如泰运河沿线环境面貌。继续开展175条河道疏浚复检提升工程，确保通过县级验收。抓紧实施镇村样板河及清洁河工程，重点抓好新334线生态河带打造。全面推进清水绿岸提质行动，落实分级管护责任，进一步做好河道长效保洁管护，力争早日实现河畅水清岸绿景美的总目标。

四、坚持高品质打造新型城镇

统筹做好城镇建设管理工作，不断丰富功能内涵，着力以良好的城镇形象来助推区域发展，提升人民群众生活品质。

一是不断优化镇区形象。加快重点项目建设步伐，确保市河东路改造工程以及酱厂河改造工程如期竣工、文豪佳苑二期工程年底完成室内装饰与室外配套。加快实施里街里巷道路维修，切实改善镇区人居环境。按照“10+3必接”要求，继续推进污水处理厂、村庄生活污水处理设施及配套管网建设，尽快完成如泰运河沿线污水收集池和临时管网建设。

二是持续提升管理水平。加强城建队伍建设，着力提高管理水平和工作效率。加大新、老镇区管理力度，对户外广告、流动摊点、车辆乱放等不文明行为进行专项整治和长效管理，进一步规范经营秩序，为文明城市创建打造优质的街容街貌。切实发挥镇村巡查队伍作用，进一步规范农村建房行为，加大违建处置力度，加强巡查督查考核，切实把违建遏制在萌芽状态。

三是全面推进国土工作。继续开展耕地占补平衡和增减挂钩项目复垦整理工作，确保通过验收。全力做好规划区域、工业园区合理布局的基础性工作，优先保障重大基础设施、亿元项目的合理用地需求。健全完善镇村（社区）土地执法共同责任机制，进一步强化违法用地源头防控，确保发现问题及时处置。

五、坚持高水平增进人民福祉

坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，着力让马塘人民拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

一是完善民生保障。进一步执行好五保、低保制度，发挥民政兜底作用，做到应保尽保、公正施保。建立健全临时困难救助制度和救助平台，组织开展“爱心零距离”、“博爱送万家”等公益活动，切实保障困难群众基本生活。持续推进镇、村居家养老服务站规范化建设，确保镇居家养老服务中心达到老年人日间照料标准并正式对外开放。加强创业就业技能培训，引导本地企业及农业合作组织吸纳本地劳动力，不断拓宽城乡居民增收途径。加强退役军人服务工作，切实保障退役军人合法权益。

二是发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进潮桥小学、马丰小学、王元小学和邱升中学校园建设工程。加强四星农家书屋建设，充分发挥农家书屋在新农村建设中知识支撑作用。做好文体中心管理运行以及革命烈士纪念馆3A级景区建设，着力打造展示马塘丰厚文化底蕴的优质载体。组织开展纪念新中国成立70周年系列文化活动，进一步丰富群众文化生活。巩固省卫生镇创建成果，组织开展镇区环境卫生全面整治，加快推进省示范村卫生室创建、健康村创建以及农村改厕工作。

三是强化社会治理。持续深入开展扫黑除恶专项斗争行动，巩固前期战果。继续推进“雪亮工程”建设，对现有设备设施进行改造升级。完善信访工作机制和矛盾纠纷排查化解机制，做好领导干部接访下访工作，提升矛盾化解实效。扎实推进网格化服务管理，加快镇村综治中心规范化建设。严格落实安全生产责任制，强化食品、药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。

各位代表，完成今年的各项工作，时间紧、任务重，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，进一步补弱找差、克难奋进，提振精神、争先进位，以优异的工作成绩向新中国成立70周年献礼！