各村（社区）、各生产经营单位：

现将《马塘镇冶金等工贸企业安全生产“五个一”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                        如东县马塘镇人民政府

                                                                   2020年3月2日

马塘镇冶金等工贸企业

安全生产“五个一”工程实施方案

为进一步强化企业安全生产主体责任落实，规范冶金等工贸企业安全生产监督管理，根据国家和省、市、县开展安全生产专项整治行动工作方案的要求，结合《马塘镇关于印发2020年安全生产和应急管理工作意见的通知》（东马政〔2020〕8号）文件精神，经研究决定，在全镇冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等工贸企业全面推行安全生产“五个一”工程，制定如下实施方案。

一、工作目标

通过推行安全生产“五个一”工程，全面落实2020年安全生产工作意见和专项整治工作要求，有效遏制一般事故，杜绝较大以上事故，确保事故起数和伤亡人数同比双下降。

二、主要任务

（一）扎实推进安全生产“一行一规”

将《马塘镇冶金等工贸行业深入开展安全生产专项整治行动实施方案》作为标准规范，按照重点行业领域安全生产专项整治技术要点，扎实推进安全生产“一行一规”，督促企业做到安全生产责任体系五落实六到位（落实“党政同责”、落实“一岗双责”、落实安全生产组织领导、落实安全管理力量、落实安全生产报告制度、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位和能力评估到位），推动企业安全生产主体责任体系更加完善、双重预防机制更加健全、安全生产基础更加夯实、安全管理水平显著提高、安全生产状况明显好转。

（二）深入开展安全生产“一企一标”

督促企业持续深入开展安全生产标准化创建工作，要指导企业做到全员参与创建、全覆盖、全过程实施创建。对安全生产标准化未达标和证书过期的企业进行一次全面的排查摸底，未达标企业要开展自主创建、证书过期的企业要开展复评；已达标企业要对照行业标准，每年开展安全生产标准化自评，对自评中发现的安全风险和隐患逐一评估，制定防控措施和整改措施，限期落实整改。对安全生产标准化实施动态管理，建立“按比例淘汰”的动态管理机制，对达标企业开展运行质量审计，对运行质量好的推荐升级，对运行质量差的、发生事故的企业实施摘牌，标准化淘汰（摘牌、降级）率、升级率均不低于5%。

（三）全面落实安全生产“一岗一责”

督促企业全面修订完善安全生产全员责任制，建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的，覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单。企业要以适当方式在适当位置对建立的全员安全生产责任制进行长期公示；企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，指定专人组织制定并实施；企业要制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，确保安全生产责任制落到实处。

（四）规范配备安全生产 “一人一卡”

督促企业为从业人员配备安全生产“上岗卡”，企业要将安全生产告知卡、承诺卡和应急处置卡合并以“上岗证”的形式，明确不同岗位每名员工的岗位职责、安全风险和应急措施等内容整合形成具体行为规范，规范从业人员操作行为。

（五）严格实施安全生产“一日一醒（省）”

督促企业全面实行安全生产交接班制度，做到“一日一醒（省）”。企业要根据岗位职责按照3×5工作法实施交接班。第一个5分钟交班人员开展交班前小结，汇总本班运行和工作情况，填写交班记录，班组长召开班后会；第二个5分钟交班人员与接班人员在双方班组长带领下进行对位交接，就有关问题询问和交代，交接清楚后双方签字；第三个5分钟接班人员对工作岗位现场自查，班组长召开班前会，布置工作，交代注意事项。企业要开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动，强化风险意识，确保生产稳定、连续、安全运行。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年3月31日前）

根据本实施方案要求，迅速制定安全生产“五个一”工程具体实施方案，并将本方案要求传达到本辖区内每一家企业，抓紧组织开展安全生产“五个一”工程培训工作，确保每一家企业实施到位。

（二）集中实施阶段（2020年4月至10月31日）

将《马塘镇冶金等工贸行业深入开展安全生产专项整治行动实施方案》作为规范标准，结合安全生产标准化创建标准，督促企业于4月底前修订完善安全生产全员责任制、制定一人一卡、落实安全生产交接班制度、开展风险管控和隐患自查自改等工作。培植安全生产“五个一”工程示范企业，组织辖区内所有企业召开现场会，学习先进经验，充分发挥示范企业的带头作用，提高本辖区内企业安全管理水平。

（三）总结提升阶段（2020年11月1日至 11月30日）

分析研判冶金等工贸企业安全生产监管中的薄弱环节，找准问题，精准施策，加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改，要实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。把实施安全生产“五个一”工程工作作为当前安全生产工作的重要任务，加强领导，组织力量，层层落实责任措施。分管领导亲自研究部署，安全生产服务中心具体组织实施，督促企业全面落实安全生产主体责任。

（二）精心组织，加强检查。根据本实施方案精神，结合实际，制定具体细致的检查方案，立即落实到基层和企业，增强检查工作针对性和实效性。将企业五落实六到位纳入安全检查、专项督查工作的重要内容，通过开展“四不两直”明查暗访、抽查等方式，找准问题、提出要求、推动落实。通过组织召开经验交流会、现场推进会，推动工作取得实效。

（三）加强执法，确保实效。加大执法检查力度，倒逼企业自觉落实安全生产主体责任，实施安全生产“五个一”工程，坚决做到发现一起、查处一起，决不手软。对检查发现的隐患和问题，要立即采取有效措施限期整改；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产停业整改；对违法违规行为动真碰硬，切实抓好安全生产“五个一”工程实施工作。