各村（社区）、各相关部门：

为更有效地改善人居环境，推动我镇全国文明城市创建和“清水绿岸”行动的持续开展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《再生资源回收管理办法》、《无证无照经营查处办法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和东政办发〔2019〕39号文件等法律法规，经研究，决定在全镇范围内有重点地开展废品回收行业专项整治工作。现结合实际，制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平生态文明思想为指导，认真贯彻省委、省政府“高质量发展”总体要求，以保护生态环境和维护社会稳定为目的，按照“突出重点、全面整治、长效管理”的总体思路和“取缔一批、规范一批、提升一批”的工作要求，依法查处无照经营、污染环境、影响安全、扰乱治安秩序和非法占用土地等违法行为的废品收购点，努力营造整洁、优美、安全、稳定的生产和生活环境。

二、组织领导

为切实组织开展好我镇废品回收行业专项整治工作，成立以镇政府分管副镇长（城建办公室主任）为组长，镇政法委员（城建办公室副主任）为副组长，建设中心、市场监管马塘分局、公安局马塘分局、镇环保中心、自然资源局马塘分局、镇安全生产中心、镇水利站、马塘供电所、马塘自来水公司分管负责人以及各村（社区）党组织书记为成员的废品回收行业专项整治工作领导小组，负责全镇废品回收行业专项整治行动的组织领导、行动指挥和统筹协调。领导小组下设办公室（办公室设在建设中心），负责制订废品回收行业专项整治工作方案、宣传发动、督查督办和考核验收等工作。

三、整治区域

1.如泰运河、九圩港河、马丰河沿线废品收购点；

2.镇规划区范围主、次干道沿线可视范围的以及群众反映强烈的废品收购点；

3.S334线、老334线、苴东线、马丰路沿线可视范围内的废品收购点；

4.其他需要整治的废品收购点。

四、工作目标

1.通过调查摸底，全面掌握情况。了解整治区域内废品收购点的经营主体、经营地点、经营手续、经营范围及经营状况等，登记造册，做到底数清、情况明、资料全。

2.通过宣传疏导，规范经营行为。对证照齐全的废品收购点进行规范引导，强化日常监管，确保符合生态环境保护和文明城市创建的要求。

3.通过联合执法，取缔违法经营。对无照经营、超范围经营、污染环境、违法用地、存在安全隐患、扰乱治安秩序和违法建设的废品收购点进行规范整改和强制取缔。

4.通过齐抓共管，实现长效管理。逐步形成由政府主导，相关职能部门共同参与、上下联动、齐抓共管的工作格局，建立和落实废品回收行业长效管理机制。

五、实施步骤

废品回收行业专项整治工作从2019年5月份开始，到10月份结束，整治工作分以下几个阶段实施：

1.调查摸底（5月17日——6月15日）

对整治区域内的废品收购点及其从业人员基本情况进行全面摸排，查清废品收购点的数量、用地性质情况、从业人员基本情况以及是否存在无证经营、超范围经营、污染环境现象，是否存在安全隐患和治安问题，要建立详实的基础台账。同时发放《关于开展废品回收行业专项整治的通告》，多方面开展宣传，全区域营造氛围，争取经营业主的支持和社会各界的理解。

2.限期整改（6月16日——8月15日）

整治领导小组办公室根据各单位前期调查摸底的结果，会同相关部门进行会商，对需要整改或者取缔的废品收购点进行界定确认。各责任单位根据职责分工，发放限期整改通知书，要求废品收购点在规定期限内进行整改，对于不符合规定的废品收购点，责令关闭，自行将场内物品打包、清场，并拆除违法搭建，恢复地貌原样。

3.强制规范（8月16日——10月31日）

对于拒不整改、拒不关闭或者整改后仍然不符合要求的废品收购点，由责任单位牵头，相关职能部门参加，实施强制取缔。

4.巩固提高（11月1日——11月30日）

对整治完成的废品收购点加强监管，防止回潮。及时总结整治工作经验，为今后进行全面整治奠定基础。同时，建立废品回收行业管理体制、工作机制、行业自律等方面的规章制度，通过制度建设，保障废品回收行业健康、有序、良性发展。

七、工作要求

1.统一思想，加强领导。废品回收行业专项整治事关我镇文明城市创建和“清水绿岸”行动的成败，事关广大群众生产生活环境质量的优劣。各责任单位要统一思想，增进共识，在整治领导组的统一部署下，安排精干得力的人员参加整治工作，确保整治工作取得实际成效，城乡环境得到明显改观。

2.精心组织，细化方案。为确保整治成效，各村（社区）和相关部门要认真分析研究，积极落实整治任务，按照各自的职能和统一的整治标准，建立组织，明确责任，制定切实可行的工作措施并认真组织实施。要注意收集、整理和归档整治前、整治中和整治后的对比图片资料，作为台账资料的重要组成部分。

3.各司其职，协同作战。在专项整治过程中，要按照“教育宣传在先，告示告知在先、自查自纠在先”的原则，耐心细致做好宣传发动和思想解释工作。各相关单位及各村（社区)要加强沟通，密切配合，集中时间和力量对整治区域内的废品收购点实行“拉网式”清理，确保整治工作不留死角。对废品收购点存在的各类违法行为，本着“谁主管、谁负责”和“先教育、后处罚”的原则，依据相关法律法规分别处理，确保整治目标顺利实现。

4.加强督查，严格考核。各责任单位、责任人要按照整治领导组的统一要求，切实抓好具体任务的落实，参加整治的全体人员要服从指挥，以饱满的工作热情，积极投入到整治工作中去。整治办公室应定期或不定期组织督查、督办，确保整治工作任务有布置、有检查、有落实、有成效。废品回收行业专项整治工作纳入全镇污染防治攻坚目标考核。

附件：废品回收经营点整治标准

如东县马塘镇人民政府

2019年8月1日

废品回收经营点整治标准

一、废品回收经营点应达到下列要求

1.经营业主必须取得合法有效的营业执照，不得擅自改变其经营场所和经营范围。从事生产和非生产性废旧金属再生资源回收的，需同时向公安部门报备。

2.有适合经营需要的区域场所。属经营性用房的，需有产权证；如租赁他人房屋的，需提供房屋租赁合同。凡使用土地的，需有合法的土地使用手续。

3.废品回收经营点外必须设置不低于2.2米高的围墙或围挡。收购的废品应有序放置，堆放高度不得超过围墙或围挡。不得在围墙或围挡外进行废品的堆放和加工。

4.废品回收经营点必须建立安全责任制，要严格废品分类堆放。严禁收购有毒、易燃、易爆等危险废品。

5.要做到生活区与废品存放区分离。贮存库(场)禁止烟火，严禁明火作业，不准私拉乱接电线。要按照消防要求配备充足的消防器材，如灭火器材、消防用水、消防用沙等。要定期对消防器材进行检查和更换，并做好记录。

6.建立健全废品回收管理规章制度。特别是从事生产性废旧金属回收的，必须依法依规建立登记台账，做到来路清、去处明。

7.废品回收经营点内产生的污水，要全面收集并纳入污水排放管网。附近无污水排放管网的，将污水收集并经沉淀等工序处理达标后就近排放。

8.拆解加工易污染回收废品的场地内，应铺设具有防渗水、防雨水及防油污等防渗透功能的硬质化地面。所产生的不可再利用固废物不得随意倾倒，严防二次污染的发生。

9.废品回收经营点如从事一般工业固体废物回购的，其贮存场所需满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001) 的相关要求。

二、以下区域严禁设置废品回收经营点

1.国道、省道两侧200米以内区域；

2.一、二级河道两侧200米以内区域；

3.城区及各镇 (区) 主要出入口、主要对外通道两侧 200米以内区域；

4.铁路沿线、冶金加工、加油站、化工企业等200米以内区域；

5.县城至各镇 (区) 主要县道沿线50米以内区域；

6.电力设施、通讯设施保护区内；

7.饮用水备用水源和生态功能保护区内；

8.居民密集居住区域；

9.其他不宜设置的区域。