2021 年上半年工作回顾

一、经济总量稳定增长，质量效益稳步提升

一是经济运行态势良好。今年上半年，全镇规上工业产值90.93 亿元，同比增长 11.66%，规上工业应税销售 92.51 亿元，同比增长 11.71%；制造业投资完成 5.1 亿元；服务业应税销售累计14.72 亿元，完成税收 1727 万元，投资在库三个项目完成 1.93 亿元，规上服务业企业新增 3 家。营利性服务业营业收入增幅 100%；限上批零销售额增幅 89.27%,限上零售额增幅为99.45%，限上住餐营业额增幅为 70%。

二是项目建设如火如荼。先后召开河口镇企业家座谈会、河口经济社会发展（南京）汇报会，相继签约总投资 25 亿元中昊港创如东高端产业园项目、总投资 1.1 亿元南通雀绒纺织年产 1.8 万吨纺织纤维制品项目及鹰达物流项目。

三是财政收入稳步增长。今年初，县政府下达我镇一般预算收入任务 2.7 亿元，占全县乡镇收入任务 12.81 亿元的 21%。上半年，全镇实现一般公共预算收入 16955 万元，占全年任务的 62.8%，与去年同期相比增收 2436 万元，增幅 16.78%。同时制定出台了《机关经费支出管理办法》，对财政支出的程序、项目的招标等进行严格管控，实现了财政支出的精细化管理。

二、基础设施不断完善，城镇面貌逐步改善

一是城镇建设亮点纷呈。启动全镇国土空间规划编制工作，邀请上海翰创设计对新镇区 2500 亩区域进行城市规划设计。容纳5 轨 15 个班的河口幼儿园异地新建工程正在抓紧建设，云胜路景观河工程基本完成施工，镇区主干道新增路灯 200 盏，天池路全线改造接近尾声，63 套智慧路灯安装到位。恒昱锦悦府项目施工顺利，已封顶两栋，销售良好。耙齿凌战役纪念馆举办奠基仪式；货场路连接线实现通车；总投资 4.5 亿元的启扬高速河口互通取得实质性进展，已完成初步设计。

二是管网建设有序推进。全面推进污水管网项目建设，天池路实施雨污分流，新增 75 家单位纳入管网。建成镇区 2.8 公里主管网及 2 处提升泵站，锦成等五个村小型泵站、处理设施、农户接管正在有序推进。支管网建设全力推进，景安街区沿河纳污工程已完成工程量的 25%、于港镇区一标段和河口镇区二标段已进场施工，投入 10 多万元巡查维护及保养老旧管网 10 多公里。

三是重点领域规范整治。河口新污水处理厂完成生物菌种培植及调试运行，氨氮、COD、总磷、总氮在线监控全面联网运行。 做好污水厂进水源排查甄别工作，完成涉水企业调查，逐步分类规范，确保进水合乎处置标准。加强镇区违章管理，清理占道经营，违法违规广告及违规搭建等 100 余处。

三、污染防治成效显著，生态环境明显改善

一是水环境整治强势推进。组织编制农村河道综合整治方案，

计划总投入 600 万元，打造生态河道 21.6KM。沟塘整治整村推进，断面周边村（社区）列入整村推进计划，预算总投入 95 万元，计划整治沟塘 38.2KM，截至目前已完成整治计划的 60%。全面整治黑臭水体，涉及 15 块沟塘 4.65KM，已全面整治结束。对去年的生态河道和疏浚河道进行“回头看”，全面清理整治反弹种植的农作物、堆积物、河面漂浮物，确保延续整治成效。年初出台《河口镇河道“三清”整治及长效管理方案》，实现河道管护保洁市场化运作。

二是污染防治攻坚扎实有效。建立健全考核例会制度，研究制定村居污染防治攻坚考核办法，责任落实到人。对县级部门交办任务实行销号制，协助县生态环境部门完成对浣玉坊涉嫌超标排污的环境违法行为的调查处置。加强工业污染治理，加大对空气质量自动监测点周边 2 公里范围内的工业污染源的巡查整改力度，上半年空气质量优良率达 90.8%。完成中天科技食堂、于小食堂、于中食堂、于港幼儿园食堂等场所油烟净化装置安装。强化网格监管实效，上半年累计检查企业和其他经营单位 123 家，出动执法人员 300 余人次，排查整治环境隐患 200 余条。全镇 12 家码头按序时整治规范到位。全力以赴做好夏季秸秆“三禁”工作。

三是人居环境面貌一新。重新制定 2021 年人居环境和“五位一体”的考核办法，在关口村实行“五位一体”试点改革。全镇新建10 个垃圾中转点，新增垃圾桶 1000 个，购置垃圾清运车 11 辆，河道巡逻、打捞船 2 艘。加强常态化巡查督查，每周一次巡查并形成巡查整改清单，确保各村（社区）在规定时间内整改到位。制定旱厕整治方案，有序推进旱厕整治，加强对农村公厕的建设和管护。持续加大农村生活垃圾治理、生活污水治理力度。

四、强化依法治理，群众满意度获得感不断攀升

一是全速推进依法治理。严格落实综治、法治、信访和国家安全“四个领导责任制”，扎实开展系列平安法治创建，八类刑事案件零发案，扫黑除恶专项斗争与非法集资排查常态化开展，防范电信网络诈骗全方位宣传；网格化管理工作全县处于第一方阵， 双港村网格化管理工作接受市委政法委的调研。持续推进雪亮工程建设，对铁路沿线、各村（社区）主要路口监控补盲加密。加强对特殊人员的服务和管理，无再次犯罪事件发生。积极做好信访工作，排查稳控重点人员，信访总量得到控制、存量不断减少。常态化开展国家安全、政治安全、防邪反邪宣传教育，整体形势更加稳定。

二是全力推进安全生产。开展危化品使用安全专项治理，全镇 96 家危化品使用单位全部完成危险化学品使用系统填报。加大对危化品使用单位的检查力度，上半年共组织 30 个检查组 79 人 次，检查 114 家次，共计发现隐患 170 余条，下达整改指令 16 份，其中立案 4 起，行政处罚 4.2 万元。持续推进“小化工”专项整治行动，建立网格 81 个，安全圆满地完成金秋肥业公司含硝硫酸处置及生产装置设备的拆除工作并通过市县验收。镇消防救援站及智慧消防监管系统全面投入运行。

三是全面推进依法行政。不断强化法治政府建设，推进行政执法工作，坚持规范执法，加大普法宣传力度，落实全民守法。制定印发《河口镇机关管理制度》，规范机关工作人员履职行为，切实转变工作作风。加强政府廉政建设，以清单管理为重点，以考评问责为抓手，真抓实干，强力推进反腐败，打造“廉洁机关”。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助我镇建设发展的代表们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到我镇的工作还存在不足，面临不少困难和挑战。主要是：经济总量虽大，但发展不平衡不充分，发展质态和效益有待提升，创新能力不够强；城镇建设水平落后于全镇经济发展水平；农业生产规模化、产业化水平不高；生态文明、乡村振兴等工作任重而道远；项目推进情况较为缓慢。对此，我镇将认真研究，采取有效措施，切实加以解决！

2021 年下半年工作任务

2021 年是建党 100 周年，是实现“两个一百年”奋斗目标的交会之年，是中华民族伟大复兴进程中的重要节点,我们将处于宏观经济转型和资源禀赋释放叠加的黄金机遇期，工作大有可为。今年 4 月 16 日，县委常委会在我镇召开，专题研究打造河口产业特色小镇，明确了河口“特色小镇”+“乡村振兴”+“环境整治”+“产业发展”的“1+3”战略定位，宝贵机遇稍纵即逝，百舸争流不进则退，做好下半年的政府工作意义重大。

2021 年下半年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格执行镇第十五次党代会的决策部署，尤其是要贯彻落实好县委常委会的精神，牢牢把握高质量发展要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，在建设如东西部地区经济增长极的道路上迈出更加坚实步伐。今年是“十四五”开局之年，要高扬起步冲刺的斗志、弘扬争先创优的精神，保持顽强拼搏的韧劲，奋力实现“十四五”开门红。我们将围绕当好如东乡镇全面高质量发展排头兵为目标，在抓重点、补短板、增优势、强弱项上下功夫，着重抓好以下几个方面的重点工作：

一、优化产业结构，推动全镇经济融合发展

一是全力做好服务中天工作。围绕中天本部“十四五”期间新增 110 亿元销售目标，加大人才引进，加快配套建设，提升宜居环境。通过政府主导、专班推进、东和领衔、民资导入等方式，将县委常委会支持中天科技发展的利好政策细化落实到位，全力 保障镇级人才集聚政策按时兑现，坚决完成好县委常委会确定的各项目标任务。

二是精准开展招商引资工作。坚持招商引资不动摇，提高精准度、成功率，增强河口经济发展后劲。创新招商方式，用好中昊港创招商资源，进一步完善驻点招商、商会招商、委托招商等机制，以存量引增量，以市场换项目。重点关注中天上下游产业，推动中天产业链的前延后伸和产业层次的升级，围绕“智能制造、高端装备、现代服务”等产业，立足实际，强化配套，努力实现产业集聚。

三是着力推进项目建设工作。进一步提升园区基础设施配套， 下半年启动新园区区间道路、雨污管网建设工作；深度谋划与东和集团合作，共同打造现代制造产业园，瞄准高端制造产业；快速推进中昊港创、鹰达物流等项目征地拆迁工作，确保为项目落户提供用地保障；加大在建拟建的雀绒纺织、纳拓二期等项目的服务力度，以重大项目建设推进高质量发展。抓好在手项目研判，预审储备一批优质项目，确保项目梯次发展、落地见效。

二、突出规划先行，不断提升城镇功能品质

一是全面推进新镇区建设。完成新镇区城市规划设计，并通过专家评审。成立河口城建开发指挥部，由镇主要领导任总指挥，启动新镇区一期规划区征拆工作，落实安置小区建设方案，今年预计征收 200 户、房屋面积约 3 万平方米。划定新镇区周边禁止建设区，严格控制个人建设行为。下半年，确保耙齿凌战役纪念馆、文体中心、公立医院实质性开工，中天东路、云胜路、云胜桥等项目进场建设，加速推动科创中心设计、幼儿园配套设施建设，力争年底前幼儿园完成内装及室外配套建设。启动镇区第二块经营性用地挂牌工作。

二是加快智慧小镇建设。持续推进天池路美化亮化工程，规划建设 6 到 8 个点位生态智能停车场，实现全路段无线局域网覆盖、高清监控、停车智慧诱导，打造全县最高标准智能道路。深化河口智慧消防监管平台建设，推进全镇重点企业、餐饮行业和住宅区智慧消防全覆盖，绘制电子地图，实现实时监测、提前预警、快速救援、有效保障。打造污水处理智慧监管平台，涉水企业完成雨污分离改造，安装在线监控系统、自动采样及流量开关等装置，实现污染源排放智能监管。在指挥中心平台接入含人脸识别、车辆违停抓拍等功能的高清摄像头，据此建成智慧监控系统，实施实时监控。大力推进铁路沿线监控体系建设，实现对铁路桥、涵洞、铁路沿线的 24 小时监控全面覆盖。

三是全力推进土地整理工作。完善农村住宅置换城镇产权住房工作，对 50 余户落实产权置换方案。加快推进土地增减挂钩和占补平衡实施工作，8 月上旬完成二期上图，对已入库的一期图斑做到全签全拆全复垦，确保在 8 月底前完成项目的镇级初验，9月底申请县级验收，确保全镇已入库的 398 亩增减挂钩、210 亩占补平衡全部实施到位。

三、加强生态文明建设，提升生态环境治理能力

一是全面加强生态环境治理。以改善生态环境质量为核心，深入推进农村人居环境整治，加大五位一体长效管理力度，推进景安、于港老集镇环境整治，巩固畜禽、南美白对虾规范养殖和内河码头、废品回收行业整治成果，坚决杜绝反弹回潮。加大内源治理力度，计划推进拆坝建涵改造 53 处，利用匝道管控，实现农田退水回用和面源污染管控；加大黑臭水体整治管控力度，力争不新增黑臭水体，对已整治水体长效管护。全面落实“河长制”， 健全镇村二级河长体系，加快生态河建设和水环境整治整村推进，确保年底前完成 21.6KM 生态河建设及 5KM 岸坡防护修复；全面加强生态环境治理。

二是全面加强基础设施建设。切实推进控源截污工程，集中攻坚完成县 PPP 项目建设，统筹污水处理基础设施建设和管理，完成双港村小型农污设施整村推进。扎实推进“十个必接”及支管网建设工程，全年投入 1600 万元，重点推进景安、于港老集镇及工业园区污水管网建设，确保完成纳管 150 户，支管网建设 18.2公里。严把建设项目环境准入关，严格用地制度和水资源管理制度，提升生态资源利用效率。

三是全面加强管理制度建设。严格执行环境影响评价、排污许可等法定制度，尤其是 17 家重点涉水企业的监督管理，坚决查处超标排放、偷排以及水污染防治设施运行不正常的环境违法行为；规范园区内外 43 家排污工业企业的污水处置工作。落实海宇纤维、千里香食品等 7 件突出环境问题的长效管理机制，建立健全生态环保红线管控制度体系，强化环境网格监管，对 10 家县管重点单位做到每月必查，对 9 家一般单位做到每季必查，推动环境监管网格化体系的进一步下沉，落实企业环保主体责任，倒逼企业转型升级，确保生态环境质量总体改善。

四、推动乡村振兴，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

一是大力发展现代农业。重点支持双港村市级生态宜居先进村、荷园村县级乡风文明先进村、锦成村县级治理有效先进村创建工作，引导全镇各村（社区）向市县先进村、示范村靠拢，打造一批特色鲜明的先进村和示范村梯队。围绕“绿色发展、品牌创建”的目标，培训培育一批适应现代农业高质量发展需求的实用型、技能型、服务型农民 250 人，为乡村振兴战略实施提供人才与智力支撑。推动土地规模化经营，打造连片粮食全产业链专业化服务生产基地，发展新型合作农场 9 家。加强农产品安全质量监管，对全镇种养规模主体实行入网日常巡查监管。提升全镇绿色食品占比，建立 3 个绿色蔬菜基地，1 个果树基地，确保绿色食品面积达 12035 亩。积极推进关口村、荷园村高标准农田建设，完成高标田建设巡察整改工作。全力推进“四好农村路”示范县创建工作，加快镇“四好农村路”提升工程，下半年提档升级 3.97 公里，陆域环境整治 4.71 公里。

二是加强农村基层管理。对照政策规范在职村干部及退职村干部养老统筹与管理；扩大政策保险覆盖面，强农惠农政策惠及家家户户；规范资产资源管理，做到应进则进，确保完成县下达的产权交易任务；盘活集体资产资源，增加村营收入；规范农村“三资”管理，助推农村党风廉政。

三是巩固脱贫攻坚成果。聚焦开发式扶贫，为建档立卡户积极争取更多工作岗位，积极动员、协助建档立卡户开展养殖、种植等自救行动。重点关注存在返贫风险的建档立卡户，及时给予政策援助和兜底。继续实施全镇移民动态管理，加强与移民的沟通协调，用好用活上级政策，关注移民的生产生活情况，关心困难移民。

五、坚持民生优先，全面推动社会民生事业发展

一是持续擦亮优质教育品牌。积极探索联盟改革试点方案，整合全镇优质教育资源，继续保持全市全县“教育质量高地”优势位。加强教师队伍建设，制定落实教育人才激励政策，强化校园内部管理，优化教职员工服务，做好“留人”工作，为河口品牌教育夯实基础。围绕“书香河口”建设，开展读书会、演讲比赛等各类文体活动，营造重教育氛围。完成景安星乐幼儿园回购，投入 270 万元对于港幼儿园及星乐幼儿园实行消防改造。

二是补齐基层卫生服务短板。全力推进公立医院建设，着力改善我镇卫生整体面貌。统筹推进计生工作，抓好各项目标落实；抓好医疗惠民政策落实，确保落实率达 100%。举全镇之力打好疫情防控攻坚战，全力做好疫苗接种工作，确保 12 周岁以上人群接种率达 93%，把握疫情防控主动权，形成全民防疫屏障。

三是全力维护社会和谐稳定。充分发挥“人防”+“技防”的复合优势，畅通信息来源，运用现代科技手段强化平安建设。继续采取“班子成员+职能部门+村（社区）+信息员”三合一的信访包案化解模式，切实做到控总量、减存量、防变量。试行全要素网格管理，将五位一体、双违监管、秸秆三禁、安全隐患排查等纳入网格。指挥中心与网格化服务管理中心一体化运行，提高网格工单办理效率和满意率。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，健全全民防灾救灾减灾应急体系，提高应对处置突发事件能力，切实保护人民群众生命财产安全。