——在河口镇第十八届人民代表大会第四次会议上的报告
徐鹏飞
（2018年7月20日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请镇特邀代表、列席代表提出宝贵意见和建议。
今年上半年，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，扎实推进改革发展稳定各项工作，在经济发展、城乡建设、民生改善、生态保护和社会治理方面都取得了长足进步。
今年以来，我们坚定不移突出发展主题，综合实力持续增强。截至5月份，完成一般公共预算收入1.07亿元，占全年任务的40.39%，增长8.9%。工业经济提质增量。上半年完成规模工业总产值186亿元，占全年计划50.1%，同比增长21.6%；累计实现工业应税销售77.7亿元，占县交任务的50.1%。其中中天集团实现工业应税销售58.3亿元，占全镇经济总量的82.7%。现代服务业提速增效。服务业应税销售二季度预计完成5.6亿元，占全年计划54.4%；县下达五大行业营业收入增幅指标为28%，1-6月份累计完成110%。现代农业提档增效。河口镇粮食烘干联盟、小澪村休闲观光园等项目相继投入建设；上半年累计新增高效设施农业面积2100亩；新增家庭农场2家；新申报农业产业龙头企业2家；5月份我镇被市确定为农村集体产权制度改革试点乡镇，当前正在进行清产核资和成员身份界定工作。
今年以来，我们全力以赴加快创新转型，产业结构更加优化。始终把项目建设作为抓发展促转型的着力点，聚焦重大项目，有力有效攻坚克难。招商引资精准发力。1-6月份上报14条招商引资信息，达成签约企业数5家，注册企业数2家；6月22日在张家港召开投资环境说明会，和马鞍山汇能电子有限公司签约传感器生产项目；外贸进出口额1-5月份完成2亿元，占年计划的35.3%。项目建设强力推进。截至6月份，完成1个新开工亿元以上工业项目，为（中天）光纤光缆系列产品智能化升级改造项目；1-6月份完成5个转化项目，转化率达83.3%。固定资产投入1-6月份预计完成9亿元，占年计划的50%。创新驱动能力增强。新申报高新技术企业6家，其中4家已完成材料提交；截至6月底，高企占规模以上工业产值比重完成97.1%，超县交任务指标；当前已申报省“双创团队”1个，“双创人才”1名，“双创博士”1名，“省333工程”9名，“省科技企业家”4名，“市科技企业家”1名。
今年以来，我们持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。坚持以“城建大会战”为抓手，加快重点基础设施建设，人居环境和生态质量持续向好。基础设施逐步完善。积极推进财政奖补路、财政农桥、“组组通”工程建设，当前完成招投标工作，计划争取上级资金195万元用于四个村的财政奖补路建设，向上争取620万元用于组组通工程建设；人民路工程正在抓紧施工，预计今年年底全面建成通车；角林线北延工程完成拆迁户签约工作，预计8月份完成让地工作。镇区开发持续推进。新镇区开发建设工作全面启动，占地40亩的万颐广场项目正在紧抓施工进度，预计年底前主体工程全面封顶；占地50亩商品房开发项目，土地招拍挂前期工作顺利推进，实现上网挂牌出让；古井路开工建设，预计在8月份可简易通车。镇村品质有效提升。积极推动查违控违，组织专门力量对东环路中天东大门周边进行专项整治。加强重点路段监管，开展治堵治乱专项行动，交通秩序有效好转。扎实推进财政奖补路、“组组通”工程，新改建农路13.7公里、农桥1座，新增绿化面积720亩。
今年以来，我们攻坚克难推进生态治理，环境质量日趋好转。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态意识，高压推进生态环境治理工作，重点改善城乡面貌和河岸环境。综合整治全面推进。扎实开展“263”专项行动；南美白对虾整治工作有序推进，取得阶段性进展；重点开展畜禽粪污治理工作，对全镇13个村（居）202户规模场，3923户小散养殖户进行彻底摸排，梳理重点整治对象并加以整改落实到位；全面落实“河长制”工作，积极开展全域水环境治理，完成全流域河道污染源核查；保持铁腕治污高压态势，化解突出环境问题56件。配套设施持续跟进。认真落实“五位一体”工作要求，推进垃圾中转站工程建设，目前主体工程基本完工，下一步将进行设备安装调试，预计8月投入试运营；投入10万元在省道沿线、镇域干道放置垃圾箱150只，投入65.8万元新建垃圾中转房80座、封闭式垃圾池530座。体系建设不断完善。专门成立“263”专项行动小组；积极建立“河长制”工作的四级河道河长管理体系，认真落实日常巡查督查机制；夏季秸秆禁烧禁抛工作期间成立3个督查组、7个巡查小组，建立片区巡查组上下午交叉巡查机制。
今年以来，我们千方百计聚焦民生改善，幸福指数逐步攀升。聚焦扎实办好各项民生工程，切实提升公共服务水平，着力推动富民实践。富民增收取得实效。新增城镇就业400人、创业32人，农村劳动力转移240人，城镇失业率控制在2%；全镇责任帮扶单位及个人确保每季度到挂钩户走访一次，71.6%的建档立卡低收入人口实现脱贫。保障体系不断完善。开展城乡居民医保整合并轨工作，持续推进老年人意外伤害保险、低保提标工作以及社会临时救助等工作；城乡居民养老和医疗保险参保率均达到99%。社会事业全面发展。景安中学成功承办全国“新教育”现场活动；当前新建村省示范卫生室5家，镇财政专门拨付50万元用作补助资金；改厕工作进入施工阶段，计划完成600座任务；成功举办迎“七·一”文艺纪念演出暨首届全民文化节活动；PPP项目已获省财政厅批准入库，目前进入公示阶段；其中河口中心幼儿园工程已在完成围墙及门卫室建设的基础上，全面启动主体工程建设，目前已完成地面以下基础性工程建设；河口小学新建工程已启动设计工作，下一步计划落实校址选址工作；新镇区文化体育中心工程初步完成概念型设计方案；耙齿凌烈士陵园正在进行改造前期准备工作；镇公立医院工程已纳入县“十三五”期间的必成任务清单，当前和县国有公司初步达成意向性意见，由县国有公司实施土建工程，政府租赁经营。
今年以来，我们坚持不懈创新治理方式，文明程度显著提高。瞄准内在提升和外部治理两个环节，着力提升社会治理水平。精神文明建设扎实推进。积极配合做好全国文明城市创建工作，活动成效持续巩固；成功举办“河口好人”评选表彰活动，爱心品牌效应持续放大；河口镇第三届全民读书节活动获得圆满成功，书香河口建设成效显著；新闻媒体和网络舆论不断释放正能量。民主法治建设不断加强。深入实施“七五”普法，成功召开公共法律服务中心建设现场会；深入镇村排查调处各类矛盾达422件，调处成功率100%。社会治理水平日益提高。圆满完成重大活动和敏感时点的安保维稳工作；社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动扎实开展，安监、消防联合执法常态化，安全生产基层基础进一步夯实，安全生产形势总体稳定。
一直以来，我们坚持把加强政府自身建设作为做好各项工作的基础和保障，深入开展“解放思想”大讨论活动，认真落实加强自身建设的各项规定，行政效能进一步提升。健全政府工作规则以及议事决策程序，加大政府信息公开力度，法治政府建设步伐加快。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议，满意率不断提升。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实做好巡视组反馈意见整改工作。此外，应急、信息公开等工作不断加强；公共资源管理、机关事务管理进一步规范；积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥作用；民族宗教、老龄、慈善、档案、红十字会等工作取得新进步；征兵、双拥等工作成绩显著。
各位代表，上半年各项能够取得上述成绩，主要得益于县委、县政府以及镇党委政府的正确领导，也是县人大监督支持的结果，更是河口人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我谨代表河口镇人民政府，向关心、支持和帮助河口发展的社会各界人士和各位代表表示衷心的感谢。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然明显：发展的质量和效益还不够高，科技创新能力还不够强，规模性的特色产业和龙头企业还不多，土地节约集约利用水平还不理想，实体经济发展水平有待提高；镇区建设和管理还有不少短板，城乡一体化发展的进程还需进一步加快；生态环境还有很大改善空间，环境保护和治理任重道远；教育、卫生、养老等公共服务供给水平有待提升，社会治理领域面临许多新的挑战；政府自身建设仍需加强，部门服务水平和责任担当有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
各位代表，天不言而四时行，不知不觉中我们已经迈入了下半年的发展征程。此时风劲潮涌，正当扬帆破浪；此行任重道远，更须快马加鞭。我们深知，要想在“高质量发展”的大潮中实现更大作为、取得更佳成绩，最重要的事情是奋斗，唯有汗水浇灌，才有累累硕果。
为此，围绕年初制定的目标任务，在下半年的政府工作中，必须牢牢把握以下几个方面：
一、坚持稳中求进总基调，以项目建设为抓手，致力推动经济行稳致远。
紧扣高质量发展新要求，突出特色发展，不断增强经济创新力和竞争力。狠抓招商选资。努力引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目；坚持招商与招才结合，强化领导招商、产业链招商，突出以企引商、以商引商等有效手段，扩大河口商界“朋友圈”，借助商会、行业协会和人脉等资源，全面拓宽招商渠道。聚焦项目建设。围绕全年任务要求，推进汇能电子有限公司传感器生产项目、碧桂园商业住宅等储备亿元项目快落地；实施骨干企业、专精特新企业、小微成长企业培育计划，打造一批特色产业集群；健全项目推进机制，全力以赴抓好审批、建设、投产等关键环节，保障产业项目的落地建设。务实对接上海。加强研究上海规划及其发展战略，找准对接服务上海的发展定位，承接高端制造业、生产性服务业溢出的优质项目；加强企业和上海高校、科研院所的对接，力争在新增产学研项目、创新平台以及吸引高层次人才方面有新的突破。
二、坚持转型升级主旋律，以结构优化为导向，致力构建现代产业体系。
加快产业结构调整和新旧动能转换，大力发展特色产业和战略性产业，不断提升发展质量和效益。推动制造业集群发展。大力推进新能源、新材料等产业集群化发展，促进产业链整体跃升；鼓励企业加大投入，通过引进新技术、新管理、新模式，加快数字化、网络化、智能化改造；提倡企业家发扬工匠精神，营造尊重和支持企业家的社会氛围，更多关注年轻企业家的成长，更好发挥企业家作用。加快现代服务业发展。不断完善配套基础设施，全面提升承载力和吸引力；紧盯服务业新产业、新业态、新模式；引导和支持制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变，鼓励以江东物流为代表的服务业企业扩大业务规模，提高服务层次和品牌影响力。提升农业现代化水平。进一步完善农田水利等基础设施，提升农业机械化水平；大力推进高标准农田、适度规模经营，实现高标准基本农田规模新增长；加快农业结构调整，推进休闲农业观光等特色农业园区建设；积极培育家庭农场、种养大户、合作社等新主体，推进土地流转、土地托管等多种经营方式。
三、瞄准镇区开发突破口，以城乡统筹为根本，致力彰显科技小镇魅力。
坚持城乡协调发展，有效提升承载力和吸引力，着力打造宜居宜业环境，不断提高群众安居幸福感。加快提升镇区功能。突出规划引领，按照新修编区域控制性详细规划，加快中心幼儿园、公立医院、公园、文体中心、住宅小区、商业综合体等项目建设进程；完善公共配套设施，加快人民路、角林线北延等道路建设；加快建设标志性地段、景观和建筑，提升镇区品味和档次，加快打造成为全县范围内具有较强集聚力、特色鲜明的科技小镇。大力实施乡村振兴。继续开展农村集体产权制度改革工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新型实现形式和运行机制；加强农田水利、农机作业配套设施建设，提高农业物质技术装备水平；促进各类优质资源向乡村流动，努力提供与城镇等值的基本公共服务；进一步加快农村生活污水处理、畜禽粪污处置中心建设，持续开展村庄环境整治工作，加快推进全年9.36公里财政奖补路、11座财政农桥、62公里“组组通”工程建设，切实改善乡村的生产条件和农民的生活条件。完善管理服务体系。坚持建设与管理并重，强化城管队伍规范化建设，推进镇区管理常态化、制度化；实施镇区环境整治提升工程，持续推进沿街摊点的治理、门店规范化营业；加大拆违控违力度，实行动态巡查监控，探索建立镇村两级巡查监管机制和违章建筑防控、发现、制止、查处、拆除全过程责任体系。
四、坚持绿色发展大方向，以系统治理为手段，致力丰富美丽河口内涵。
始终确立生态优先发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，下更大的力气补齐生态环境短板，让经济社会发展包含更多的生态质量。推动绿色低碳发展。加快生产方式绿色化转型，更大力度推进企业清洁化生产和园区生态化改造；加快垃圾中转站建设；积极倡导绿色生活和消费方式，推动公众参与绿色学校等创建活动，营造绿色文明齐抓共建的良好局面。强化环境综合治理。继续开展秋季秸秆禁烧禁抛工作，提高秸秆综合利用水平；以过硬措施持续落实“河长制”，加强河道疏浚整治，加快污水处理厂设施建设；在加强面源污染综合整治工作基础上，着力改善河流水质；全面规范整治南美白对虾养殖，加大畜禽粪污长效管理力度；进一步加强行政执法，以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法行为。加大生态保护力度。严把项目招引环境达标准入关，严控污染物排放总量；坚守耕地数量和质量红线，坚持节约集约用地，切实加大违法违规用地管控力度；着力优化生态空间布局，提升新增绿化面积覆盖率，加快实施一批绿化工程。
五、坚持富民惠民落脚点，以人民满意为追求，致力提高民生幸福指数。
始终以造福人民为最大政绩，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，多办民生实事。加快富民增收步伐。促进就业创业，以扩大就业、推进创业拉动居民收入持续增长；聚焦精准扶贫，综合运用结对帮扶、教育扶贫、产业扶贫等措施，提高低收入群体收入水平；壮大村级经济，推进资源开发型、休闲观光型等集体经济，不断增加村级集体收入。提高公共服务水平。优先发展教育事业，加快中心幼儿园建设进程，完成河口小学校区设计工作；进一步深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设。提升计生服务水平，促进优生优育。加快发展健康养老产业，推进医养结合；健全文化服务体系。开展群众性文化活动，基层综合性文化服务中心建成率达100%。织密民生保障网络。积极推进各类社会保险提标扩面，城乡居民基本养老保险覆盖率达到99.5%以上。稳步提高优抚、社会救助标准，实现城乡低保标准并轨。落实残疾人补贴资金，推进“残疾人之家”建设。鼓励建设公建民营等养老机构，完善养老服务供给。推进社会综合治理。强化民主法治建设，深入开展平安法治河口建设，持续加强网格化管理，加快县镇村三级综治中心提档升级；大力推进“雪亮工程”建设，不断提升社会治安防控能力；深化精神文明建设，擦亮“诚信河口”品牌；强化网络舆论治理，打造清朗网络空间；强化隐患预警和风险防控，健全突发事件应急联动处置机制；加强安全监管，强化食品药品监管，全力抓好安全生产，确保社会安全稳定；进一步畅通群众合理诉求渠道，健全矛盾纠纷化解责任体系和运作机制，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，依法处理群众诉求；充分发挥工青妇等群团组织和社会组织作用；加强民族、宗教工作；强化全民国防教育，扎实开展双拥活动。
政府自身建设
开启新征程、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干，在敢为上勇担当，在有为上重实效，努力打造法治、创新、廉洁、服务型政府。
一、在科学决策中体现政治担当。坚持集思广益。深入村（居）一线，加强对薄弱村发展现状、发展困难等课题的调研；切实推进政务信息公开，依法及时公开各类政务信息。坚持规范程序。坚持依法、科学、民主决策，健全重大行政决策程序制度，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。坚持创新实践。抓住群众反映最强烈、最直接的问题，坚持用创新的思维、改革的精神，寻求破解路径，提高决策的针对性和实效性。
二、在依法行政中体现法治担当。坚持法治思维。严格执行法治政府建设实施方案，加强环境保护、社会治理等重点领域制度建设。规范行政执法。全面落实行政执法责任制；推行行政执法公示、执法全过程记录等制度，促进规范公正文明执法。全面接受监督。依法接受人大法律监督和工作监督，虚心接受社会公众、舆论监督，认真办理、及时办结人大代表建议及提案，让权力在法治轨道和阳光下运行。
三、在真抓实干中体现责任担当。勇于担当作为。大力弘扬干事创业的精气神，大力发扬积极作为、苦干实干的作风，为河口发展担当、为全镇人民尽责。找准工作关键。广泛听取群众对政府工作的意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。拧紧责任“螺丝”。按照镇党委的总体部署，在抓中心工作的落实上持续用力，做到真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。
四、在勤政廉政中体现纪律担当。带头加强学习。着力推进学习型政府建设，加强工作业务能力和综合素质的锻炼，提升公务人员专业素养和干事创业激情，用新发展理念推动工作不断迈上新台阶。强化制度约束。深入贯彻中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，驰而不息纠正“四风”；强化债务管理，严控经费支出，降低行政成本。严明纪律规矩。加强党风廉政建设，全面履行“一岗双责”；贯彻落实党内政治生活若干准则，不断强化政治纪律和组织纪律，严格执行廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立为民务实清廉政府形象。
各位代表，实干托起梦想，奋斗创造幸福。让我们以党的十九大精神为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不驰于空想、不骛于虚声，勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成，在新时代“赶考”路上谱写好高质量发展河口新篇章，向全镇人民交出一份满意的答卷！