2025年是“十四五”规划收官之年，也是衔接“十五五”规划的关键节点，如东生态环境局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平生态文明思想为指导，锚定“天蓝水清地绿”目标，统筹污染防治、突出环境问题整改、生态保护与绿色发展，扎实推进生态环境保护工作，为 “十五五” 生态环境保护工作奠定坚实基础。

截至12月14日，PM2.5平均浓度24.0微克/立方米，同比下降3.2%，全省排名第二。空气质量优良天数比例85.3%，全省排名第七，全市排名第二。5个国考断面水质达标率100%，春季、夏季近岸海域优良水质面积比例分别达100%、99.99%，掘苴河总氮浓度达“十四五”以来最好水平。重点建设用地安全利用率达100%。成功办理全国首例非重大海洋生态环境损害赔偿案，入选全省典型案例；成立如东沿海生物多样性保护与海洋生态修复共建联盟；促成如东施壮化工与张家港沙钢完成全省第二笔跨地市排污权交易，与启东、海安、海门跨地区交易排污总量，我县成为全市排污权交易最活跃地区；成功举办南通市第二届生态文化月主场活动；联合市局举办环保杂技剧《大海小海》环保专场演出、拍摄排污权交易普法视频《这个交易，让天更蓝，水更清》；2个宣讲项目在南通市生态文明宣讲大赛中斩获银牌；荣获2025年南通市生态环境执法技能竞赛团体一等奖和2025年南通市核与辐射执法技能竞赛团体三等奖。

一、2025 年工作完成情况

（一）强化统筹协调，污染防治攻坚高效推进

研究制定《如东县2025年深入打好污染防治攻坚战工作成效阶段性评估方法》《如东县2025年深入打好污染防治攻坚战重点任务清单》《如东县重点断面水质保障“一五一十”行动方案》《如东县水环境区域生态补偿办法（2025年修订）》等系列文件。全年组织召开全县污染防治攻坚大会、县领导现场调研会、月度水环境治理调度会、水环境数字云平台建设推进会、突出环境问题会商会、秸秆禁烧工作部署会等各类会议近85场。积极创新评估方式，针对市级取消攻坚考评的新形势，制定深入打好污染防治攻坚战工作成效阶段性评估方法，通过 “行政推动、奖惩并重、数字赋能、项目支撑”，实行季度评估、县委常委会专题报告机制，强化过程管控，确保各镇（区、街道）责任压实到位。

（二）聚焦重点领域，生态环境质量持续巩固

在大气环境治理上，以 PM2.5 和臭氧 “双控双减” 为核心，推进工业企业 VOCs 治理、柴油货车管控、扬尘精细化监管，PM2.5年均浓度稳定在全省前列。完成大气重点工程项目103个，淘汰国一及以下非道路移动机械34辆、国三柴油货车67辆、国四柴油货车312辆。排查低效失效治理设施企业22家，6家企业通过省厅重点行业绩效AB级企业核查。创新“无人机巡查为主+人工巡查为辅”秸秆禁烧巡查模式，实行“县-镇-村”三级网格化管理，未发生省市 “第一把火”。在水环境治理上，围绕重点断面达标，印发《如东县重点断面水质保障“一五一十”行动方案》，优化水环境区域生态补偿办法，进一步突出重点指标；实时通报77个水质自动站（微站）数据，常态化开展现场巡查与应急管控督查，做好汛期水质污染削峰工作。建成“如东县水环境数字云平台”并已上线试运行，实现水质监测、污染源管控、应急调度数字化管理，水环境治理工作再上新台阶。全年排布治水工程项目96个，已完工84个，完工率87.5%；重点生态环境基础设施项目23个，开工率100%，已完工10个，有效补齐治污短板。在土壤与固废管理上，强化重点监管单位监管，督促110家土壤污染重点监管单位落实法定义务，全部与县政府签订责任状。推进“美丽乡村”建设，完成225个行政村农村生活污水治理管控，治理管控率达99.56%，设施正常运行率稳定在90%以上。

（三）夯实基础能力，环境治理水平稳步提升

强化突出问题整改。第三轮央督交办我县信访件共33.33件，办结率100%。三轮央督、省督反馈问题中目前仅剩第二轮省督2项、第三轮央督2项问题没有销号。开展领导包案，持续推动积案化解；组织开展群众“房前屋后”突出环境问题整治工作，自查梳理突出问题33个，已完成整改26个；市级交办的32个问题，已整改完成31个。强化执法监管质效。充分运用在线监控、用电监控、视频监控、无人机巡查、走航车监测等科技手段，安排区域分局对在线数据异常企业和走航高值点位开展溯源排查，相较于2024年，执法检查频次下降40.7%，非现场执法占比提升至55.32%，问题发现率提高9.6%，切实做到“精准执法”。强化风险防控工作。积极推进全县123家较大环境风险企业落实突发水污染事件三道防线建设，提升企业防范突发事件造成次生环境污染影响能力，顺利完成省厅环境安全与应急管理强基提能三年行动收官工作。

（四）优化服务保障，营商环境不断优化

在项目服务上，服务施壮化工、泰禾化工、长青农化等项目在环评审批权限上收省级前获得市级环评批复，服务省市重大项目威名新材料、科森化工等项目获得环评批复并落实排污总量指标，做好化工园区扩区、如东产业园、虹桥产业园等重点园区的规划环评服务工作。在绿色转型上，组织17家重点企业开展清洁生产审核，从源头减少污染物产生，推动产业绿色发展。在企业帮扶上，全面落实正面清单制度，除信访举报等特殊情况外，对清单内企业均采用非现场执法，切实做到 “无事不扰”。严格执行“工单制”和“扫码入企”，联合交通、市监等部门开展联合执法，做到“综合查一次、一次性查清”，减少对企业正常生产的干扰。对5家企业开展 “邀约式执法”，通过上门提供合理可行的指导意见，帮助企业进一步提升环境管理水平。

二、2026 年工作计划

2026年是 “十五五”规划开局之年，全局将以 “起步即冲刺、开局即决战” 的姿态，聚焦生态环境质量再提升、治理能力再强化、绿色发展再提速，推动生态环境保护工作开好局、起好步。

（一）推进美丽如东建设，筑牢生态发展根基

一是落实美丽如东建设任务。全面贯彻建设美丽中国、美丽江苏的新要求，将美丽如东建设作为全县发展的战略目标。落实美丽如东实施方案，统筹推进美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设。对“十四五”生态环境保护规划实施效果评估，逐步推进全县“十五五”生态环境保护规划及重点领域专项规划编制工作。二是争创国家级生态文明示范区。将生态文明建设置于全局工作的突出位置，坚决扛起生态环境保护与治理的主体责任，以系统思维统筹推进污染防治、生态修复、绿色发展等重点任务，通过完善制度体系、强化科技支撑、凝聚全民共识，持续巩固和提升生态环境质量，全力争创国家级生态文明示范区。三是提升生态环境监管能力。聚焦生态空间保护核心任务，深化重点区域生态破坏问题专项监督，推动生态管控区域监管从“覆盖”向“精准”升级。构建立体监管体系，打造“人防+技防+物防”三位一体监管格局，升级完善“如东县水环境数字云平台”，依托大数据、人工智能等技术，实现环境风险的智能识别、动态监测与提前预警。

（二）改善生态环境质量，提升环境治理实效

一是深入打好蓝天保卫战。持续深化 VOCs 治理，严格落实应急管控措施；提前谋划春秋季秸秆禁烧和春节烟花爆竹禁放工作，制定应急预案，加强宣传引导，减少露天焚烧、烟花爆竹燃放对空气质量的影响；抓好省控站点周边建设工地、污染源的颗粒物和臭氧污染管控，常态化开展督查巡查，确保大气质量稳定改善。二是深入打好碧水保卫战。抓好“十五五”全县重点治水工程排布工作，针对我县在生活源、农业源、工业源以及支流支浜等方面存在的问题短板，针对性排布一批污水收集管网新建及检修、农田退水循环利用、养殖尾水提升整治、工业污水分质分类处理及提标改造、河道综合整治工程。建立切实有效的预警及响应机制，严格落实应急管控措施，全力做好重点流域的水质保障工作。抓好入海河流综合治理，统筹推进海漂垃圾管理，提高近岸海域水质优良面积比例，持续推动海洋环境改善。三是深入打好净土保卫战。继续推进“无废城市”建设，引导企业开展危险废物综合利用，降低危险废物填埋率。强化土壤污染源头防控，严格土壤污染重点监管单位环境管理。加强部门联动监管，确保建设用地安全利用。加强遗留地块等重点行业地块管理，依法开展重点监测，因地制宜推进实施污染管控。持续推动洋口化工园区地下水污染专项整治工作，全面完成污染断源整治并评估整治成效。全面完成农村生活污水治理管控，加强农村黑臭水体的监管，防止返黑返臭。

（三）守牢环境安全底线，保障生态环境稳定

一是推进环境问题整改。紧盯重复、越级信访，严格落实领导包案制度，加强动态跟踪与分析研判，加快积案化解，推动环境信访总量、越级信访量“双下降”。发挥环境网格化三级监管效能，督促各责任主体严格履行信访调处后督察职责，建立 “受理-处置-反馈-督察” 的环境信访闭环管理机制。狠抓督察问题销号，对进展缓慢、整改困难的事项强化督促推进，确保按时完成销号；对已整改事项定期开展 “回头看”，严防问题反弹回潮。二是提升执法监管效能。强化生态环境执法队伍专业化建设，定期开展业务培训与实战演练，全面提升执法人员的专业判断能力和现场应急处置水平。强化协同执法能力，持续组织开展“三打”行动，深化公检法“融合战队”联合办案，运用建模分析、数据筛查、比对碰撞等手段，精准发现重点地区、重点企业的突出环境违法行为和违法犯罪线索，对非法处置危险废物、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和偷排直排废水等违法行为保持高压执法态势。三是健全环境应急体系。加强对重点园区及企业环境隐患排查治理的督促指导，不断提升重点园区突发水污染事件三级防控体系应急防范能力和管理水平。持续强化环境风险企业环境隐患排查治理能力，全面降低环境安全风险。实施部门联动，做好应急值班值守，加强环境风险评估和环境应急物资管理，提升风险防控能力。

（四）服务绿色低碳转型，助力经济高质量发展

一是持续高标准抓好项目服务。坚持服务项目和服务高质量发展并重，做好金光三期、燕京啤酒等重大项目服务，优化调整县排污总量库，服务化工园区规划环评跟踪评价、化工园区扩区、经济开发区规划环评等相关事宜。二是推动绿色低碳发展。牵头生态环境分区管控实施以来5年的综合评估，并根据市级要求推进5年一变的大调整备案。牵头编制如东县“十五五”生态环境保护规划，全面推进美丽如东建设实施，持续推进清洁生产审核工作。三是深化排污许可及环评监管。持续推进排污许可“一证式”管理制度，加强排污许可与环评、监测、监控、执法的有机衔接，实施全联动监管。持续加强排污许可核发质效提升，做好年度执行报告的审核，强化上级抽查反馈问题的整改，规范企业排污行为。