局各科室（单位）、区域性执法局、直属单位：

为贯彻落实《南通市生态环境执法、监测技能竞赛暨执法大练兵实施方案》，进一步提升执法技能、提高监测水平、促进队伍建设，根据我县实际，制定《如东县生态环境执法、监测技能竞赛暨执法大练兵实施方案》。现将此方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

南通市如东生态环境局

2020年7月30日

如东县生态环境执法、监测技能竞赛暨执法大练兵实施方案

为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，加快推进生态环境执法体系和治理能力现代化，根据生态环境部、省生态环境厅及市生态环境局生态环境执法大练兵部署安排，在连续四年执法大练兵的基础上，积极融合污染防治攻坚战收官之年新要求，经局分党组研究决定在全县开展生态环境执法、监测技能竞赛暨执法大练兵活动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“依法依规监管、有力有效服务”的总体要求，以推动环境质量改善为核心，以深化生态环境保护综合行政执法改革为契机，以提升执法技能、提高监测水平、促进队伍建设为目的，加快打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军，为打赢打好污染防治攻坚战、推进如东高质量发展贡献生态力量。

二、活动目标

（一）全年推动执法标准化建设。通过大练兵活动，推动我县生态环境规范执法标准化建设，提升生态环境执法质效，实现从“凭经验粗放执法”到“按标准精细执法”的执法方式转变、从“办对案”向“办好案”的执法效果转变。

（二）提升全员环境监管水平。本次活动参与对象覆盖全局人员，相关科室负责人要带头参加大练兵活动，充分发挥表率作用。广泛宣传动员，鼓励新进人员参与技能竞赛，注重以老带新、以练明责、信息共享，积极打造齐抓共管、广泛参与的良好局面。

（三）规范行政处罚全过程。按照生态环境执法“543”工作法、现场执法“八步法”要求，积极开展执法准备、现场执法、处理处罚、执行落实等关键环节训练，查练结合、以练促查，不断提升执法能力水平。

三、活动内容

本年度大练兵活动分为日常工作情况和专项活动表现，综合两部分评价结果确定最终成绩。

（一）日常工作情况

继续按照“全年全员全过程”部署要求，把大练兵作为加强执法队伍建设的一项重要措施，结合日常执法工作以及专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送等各项执法工作。根据评审对象工作重点进行针对性评价，并将结果纳入大练兵年终评审指标。日常工作情况主要评价其现场监督检查表现、调查取证工作质量、执法案卷质量和日常监督执法工作。

（二）专项活动表现

为进一步丰富练兵方式、扩大练兵声势，做到以赛促练、以练助学，拟于2020年10月举办我县环境执法大练兵、监测技能竞赛活动，评选表现突出集体和表现突出个人，同时根据参与情况和获奖情况推荐人员参加市级技能大比武。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（2020年7月）。认真总结2019年大练兵活动工作经验，梳理实际执法中存在问题，结合我县实际制定具体活动方案。召开全县生态环境执法、监测技能竞赛暨执法大练兵工作动员部署会，营造“比学赶帮超氛围”。

（二）活动实施阶段（2020年7月—9月）。局各科室（单位）、区域执法分局、直属单位根据生态环境执法、监测技能竞赛暨执法大练兵任务分解（附件1）加强协作，合力推进活动开展。要将大练兵与日常执法监管和VOCs专项执法、水环境专项执法、危废专项整治等重点工作相结合，依法依规严肃查处各类生态环境违法行为。在认真总结2019年大练兵的基础上，采取交流学习、专题培训、专业研讨、交叉检查等方式，进一步提升全局生态环境执法、监测水平。每月对行政处罚案件办理进行汇总上报，每月向市局报送一期大练兵活动简报。

（三）竞赛阶段（2020年10月）。10月15日前根据本次活动领导组的安排举办如东县生态环境执法、监测技能竞赛。局各科室（单位）、区域执法局、直属单位选派若干名业务骨干组队参加现场技能比武。根据县级技能竞赛结果，组建代表队参加市级技能大比武活动。

（四）表扬总结阶段（2020年11-12月）。根据技能竞赛成绩，评选表现3个执法优秀集体、10个县级“环境执法能手”、6个县级“生态环境监测能手”，对技能竞赛中表现突出集体和表现突出个人按照有关规定和程序给予表扬和奖励。

六、工作要求

（一）高度重视，全面部署动员。为切实加强对技能竞赛的领导，局决定成立生态环境执法、监测竞赛暨执法大练兵活动领导组，具体名单详见附件2。由办公室、生态环境执法局、法宣科、监测站组成县生态环境执法、监测技能竞赛组织委员会，负责竞赛的组织领导和协同工作。要把技能竞赛作为本年度全局工作的重要内容，明确职责分工，加强组织领导和信息调度，有力有序推进活动开展。要深入开展动员部署，调动全局人员的积极性，发动所有在岗执法、监测人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。

（二）科学练兵，学查练相结合。要认真总结2019年执法大练兵活动经验和不足，针对环境监管薄弱环节，组织开展形式多样的练兵活动，采取知识竞赛、现场比武、案例评析、实地培训、现场监测等活动形式，进一步提升环境监管的合法性和合规性。要合理安排竞赛练兵与日常执法监测、强化监督间的衔接，做到以学助练、以查促练、以查练兵。

（三）有的放矢，提升练兵实效。以生态环境综合执法改革为契机，以生态环境执法规范建设为引领，加大对环境违法行为的查处力度，剑指“隐藏性”环境违法行为、狠抓环境违法大案要案，营造违法必究、执法必严的高压态势，切实提升练兵实效。

（四）加强报道，创新宣传形式。技能竞赛期间，要组织电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好技能竞赛工作的宣传报道，继续加大典型案件曝光力度。同时，要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。全局要踊跃向部、省开设的“生态环境执法大练兵”专栏投稿，及时宣传我县活动进展和工作动态。

（五）规范公开，强化信息报送。依法公开生态环境执法信息，及时、规范地公开重点排污单位名录以及行政处罚、“双随机”检查等环境监管执法信息。各区域执法局、监测站明确专人负责技能竞赛信息报送工作，局法规宣教科牵头负责宣传信息投稿及“环境行政处罚案件办理信息系统”的填报工作，生态环境执法局明确专人负责技能竞赛案件办理统计工作。

附件.doc