各村（居）、各部门：

为进一步完善村级工程项目的建设管理，规范村集体资金招投标行为，加强廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《关于进一步加强农村集体“三资”管理规范化工作实施意见》(通农发【2019】20号)及上级关于招投标方面的有关政策文件精神，结合我街道实际，特制定如下实施意见：

一、项目内容

由村级资金投资建设的项目，主要包括本村范围内的道路建设和修补、土地平整、拆旧复垦、水利建设、车口渠道维修、植树造林、村办公用房修缮建设、因抢险救灾而实施的应急工程等建设项目或与工程建设有关的货物、服务等。

二、项目范围

5000元以下由村自主竞争性谈判(议标)确认。5000元以上的工程建设项目必须实行公开挂网招标，严禁化整为零规避招标。

三、项目立项

1.计划制定。各村要按照“实事求是、量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，认真编制本年度工程项目建设预算。预算方案由村“两委”提出，经村监督委员会审核同意，提交村合作社全体代表会议审议通过后组织实施（四议两公开)。

2.现场勘查。各村根据每个工程项目的具体情况，成立工程项目管理小组（一般由项目所在包组干部、村负责项目管理村干部以及其他需进入工程项目管理小组人员组成）。项目现场勘查由工程项目管理小组完成，并形成《村级项目现场勘查意见表》，对项目建设的必要性负责。每个项目都要到现场勘查，人员不得少于3人。

3.项目审批。为提升工作效率、降低招投标和管理成本，各村尽可能将同类或相近项目整合立项，严格履行“四议两公开”程序，及时报请街道挂钩领导同意后提交街道党工委“三重一大”讨论。

四、工程招投标

根据街道公共资源交易中心规定，公开招标确定工程项目建设单位。按照街道公共资源交易中心招标文件规定期限内签订合

同。各村要认真审核合同内容，不可有缺项和空项，涂改无效。

五、施工管理

1.村级工程项目建设的管理责任主体为各村。各村组建工程建设领导小组，负责工程进度、质量监管、安全生产等；领导小组对每个项目确定现场管理小组(村级条线成员、村监事会成员、村民代表等2—3人)，专人负责现场监管、矛盾协调、施工推进。

2.工程建设现场管理小组加强对施工单位和监理单位的监督管理，负责工程施工质量、进度的检查以及现场矛盾的协调处置工作，如遇不能解决的问题及时向领导小组汇报。现场管理员依照工程项目进度进行巡查，并及时填写《村级工程项目施工现场监督记录单》。

3.工程建设现场管理小组要严格执行隐蔽工程验收签证制度。在施工单位对每道隐蔽工程自检合格后，和监理人员一起及时进行现场验收。隐蔽工程验收合格后方可准许进入下道工序施工。凡未经验收签证而擅自进行的隐蔽工程，不予工程竣工验收。严格执行工程材料进场验收制度，凡未经质量许可签证的材料， 一律不得使用。对擅自使用的，必须责令停止施工。进场材料和隐蔽工程验收结束后，必须出具现场施工验收单。

4.严格执行工程量签证制度。所有工程严格控制签证，特殊情况需变更工程量签证的，严格按照相关招标规定，由设计单位、监理单位进行初步审核同意，向街道出具变更申请，由领导提交街道党委会，集体研究同意后实施。严禁先变更实施，后补办手续。

六、竣工验收

工程项目竣工后，由施工方向村级组织提交验收书面申请、工程资料、检测数据等材料，由村组织人员实施村级初验，验收人员对验收结果负责，并出具《村级工程项目竣工验收表》。如验收不合格，由村督促施工方整改到位后再向街道申请验收。村级竣工验收后一个星期内需提交工程资料，申请街道验收。依据施工合同和工程技术文件，负责验收工程质量、工程进度等主要指标是否符合合同规定，负责对工程合格与否提出鉴定意见，负责提出工程款初步结算意见。对特殊工程的验收可邀请专业技术人员或第三方参与验收。

七、资金拨付

工程款支付严格按合同条款规定。村级工程项目结算时需提供材料：（1）村级年初预算、（2）村级提交街道党工委三重一大过会审批报告、（3）中标通知书、（4）工程施工合同原件、（5）村级工程初次验收单、（6）街道验收单、（7）施工方税务票据、（8）2万元以上工程款项支付必须经过村民代表大会通过、（9）10万元以上工程款项必须附工程造价咨询报告书（10万元以下工程，如合同中规定必须审计的，也需提供工程造价咨询报告书）、（10）合同约定需要中验和终验的工程项目，需提供中验和终验报告。各村工程结算必须在街道竣工验收后一个月内完成结算。

八、工程档案管理

村级工程项目档案由村负责收集归档，一个工程项目一套档案，内容包括年初预算、村“四议两公开”材料、申报审批单、招标材料、合同、监管记录单（监理单位资料）、施工图纸、项目变更审批单、竣工验收单、资金拨付单、审计报告等。

九、工程监管

街道农村工作与社会事业发展办公室组建村级工程项目管理小组，对所有需要街道组织验收的村级工程项目进行管理并负责项目验收的组织工作。

十、法律、法规及上级有关政策另有规定的，从其规定。

附件1:掘港街道村级工程管理小组成员名单

附件2:村级工程项目现场勘查意见表

附件3:村级工程项目施工现场监督记录表

附件4:村级工程竣工街道验收单

附件5:村级工程项目资金支付明细表

附件6:2025年掘港街道村零星工程（5000元以下）农用物资及机械参考价

如东县掘港街道办事处

2025年2月28日

附件1

掘港街道村级工程管理小组成员名单

组  长：季建华

副组长：周建军、袁小明

组成人员：

马爱东  主要负责组织项目验收协调工作；

袁季红  主要负责采购类项目验收及村级项目资金监管

管陈军  主要负责水利工程项目验收；

顾海峰  主要负责村农田基础配套设施等验收；

何  超  主要负责人居环境、绿化项目验收；

陈张建  主要负责农村公共空间治理工程项目验收；

成  晔  主要负责项目验收及验收的人员组织安排；

黄  亮  主要负责村级项目验收及验收前资料收集，验收时间安排等。

村级工程待村验收合格后一个星期内，申请街道验收并提交验收资料。黄亮负责审核验收资料是否完善，统筹安排验收时间。成晔负责联系各验收小组成员，涉及各条线工程项目，必须由条线牵头，分管领导参加，其他部门派员参加，验收组不少于5人，对特殊工程的验收可邀请专业技术人员或第三方参与验收。

附件2

村级工程项目现场勘查意见表
勘查时间
项目名称
项目实施地点
参加勘查人员
踏勘意见	附现场照片
勘查人员签字：

附件3

村级工程项目施工现场监督记录表
工程名称：                               监督记录：第   次                               时  间：
序号	监督项目		监督结果	建议或意见
1	工程资料是否齐全		齐全□  一般□  不全□
2	是否按设计施工		是□    否□
3	材料规格是否符合要求		是□    否□
4	材料质量		优□    良□  差□
5	现场质量管理		好□  一般□  不好□
6	现场安全管理		好□  一般□  不好□
7	工程进度		超前□  如期□  滞后□
8	项目负责人是否在场		是□    否□
9	是否存在其他违规现象		是□    否□
存在问题及整改意见
现场管理人员签字
备注：村级现场管理人员每周检查不少于1次，检查情况拍照存档。

附件4

村级工程竣工街道验收单

工程名称：

验收日期：

建设单位

监理单位

施工单位

设计单位

建设面积

工程造价

万元

结构层次

开工日期：

竣工日期：

验收意见

请详细标明工程内容、完成工作量和存在问题

施工单位

监理单位

建设单位

设计单位

勘察单位

工程资料 保管单位

有关单位

技术负责人：

总监理工程师：

村工地代表：

参加人员：

参加人员：

接受保管人员

参加人员：

法人代表：

法人代表：

法人代表：

（签字）

（签字）

（签字）

（签字）

（签字）

（签字）

（签字）

（公章）

（公章）

（公章）

（公章）

（公章）

（公章）

（公章）

附件5

村级工程项目资金支付明细表
工程项目名称		工程过三重一大会议时间
工程项目中标单位
工程项目中标价格
工程开始日期		工程竣工日期
街道验收日期
工程付款方式
工程项目审计单位		审计金额
工程项目支付账户名称 （必须与第一次税票预留一致）
支付账号（必须与第一次税票预留一致）
第一次付款	支付凭证号：	付款日期：	支付金额：
第二次付款	支付凭证号：	付款日期：	支付金额：
第三次付款	支付凭证号：	付款日期：	支付金额：
工程中标方签字 （盖章）	负责人（签字）：
村经济合作社意见	村负责人（签字）：

附件6

2025年掘港街道村零星工程（5000元以下） 农用物资及机械参考价
序号	名称	规格/型号	单位	价格	备注
机械类
1	挖机	60型	元/时	130	以上均含板车费
2		75型	元/时	140
3		80型	元/时	140
4	推土机		元/时	130
5	水挖机	大	元/时	350
6		小	元/时	300
运费类
7	拖拉机		元/车	40	每日不超过300元
8	变形拖拉机		元/时	60	每日不超过500元
材料费（均包含运费）
9	带筋涵洞	φ40	元/米	80
10		φ30	元/米	75
11	一般涵洞	φ15	元/米	25
12		φ20	元/米	30
13		φ30	元/米	45
14		φ40	元/米	50
15		φ50	元/米	65
16		φ60	元/米	80
17	双壁波纹管4E	φ30	元/根（6米）	115
18		φ40	元/根（6米）	190
19		φ50	元/根（6米）	320
20	双壁波纹管8E	φ30	元/根（6米）	160
21		φ40	元/根（6米）	270
22		φ50	元/根（6米）	400
23		φ60	元/根（6米）	650
24	PVC进出水管	4米φ110	元/米	38
25	PVC进出水管	φ160	元/米	70
26	PVC进出水管	φ200	元/米	93