各位代表，同志们：
现在，我代表掘港镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见和建议。
2014年工作回顾
2014年，是我镇转型跨越发展踏上新起点的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，我们在县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇上下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“全面统筹发展全县领先、转型升级发展全县领跑”的总要求，坚持稳中求进的总基调，创新发展理念，拓宽转型路径，狠抓工作落实，完成和超额完成了既定的目标任务，全镇上下呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
——这一年，最令人鼓舞的是产业结构更加优化，综合实力大幅攀升
始终把加快发展作为第一要务，转方式、调结构、稳增长，主要经济指标增速增量始终保持全县领先。全年实现地区生产总值191.3亿元，同比增长22%；实现固定资产投资61.5亿元，同比增长19.8%；实现工业应税销售137.7亿元，同比增长16.5%；实现服务业应税销售126.3亿元，同比增长11.2%；实现社会消费品零售总额31.2亿元，同比增长10.5%；实现外贸进出口总额4.2亿美元，同比增长6.6%；实现财政总收入18.8亿元，一般公共财政预算收入10.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到31384元和17010元，同比分别增长8.5%和14%。三次产业结构优化为5︰54︰41，工业主导向服务业主导的步伐进一步加快。
工业经济发展加快。重视抓好工业园区投入打造，加快建成支干清晰、整体连片的路网管线框架，切实提升园区基础配套水平和对外展示的标识形象。全年园区预征预拆和基础设施建设累计投入1.725亿元，完成园区供电配套工程，完成道路建设3.5公里，完成绿化10万平方米，完成污水管道建设2700米，新建路灯175盏。紧紧围绕工业园区核心竞争力的提升，切实扩总量、提质量。充分发挥“企业家协会”平台作用，认真做好织造业转型升级、企业融资、服务外包、两化融合等基础调查研究，及时了解企业运行质态，不断放大政策激励引导效应，切实强化对企点对点帮扶工作机制，致力推进抱团克难、扶小扩大、提质挖潜、技改转型等重点工作。全年新增定报企业8家，新增应税销售亿元企业4家，新增应税销售500万元以上企业50家，区内工业企业增加值同比提高10.7%。加快推进现代产业体系建设，当年新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别提升1.2%和1.4%，科技研发投入经费占GDP比重达2.4%，当年认定高新技术企业4家，省民营科技型企业9家，市院士工作站1家，市工程技术研究中心3家，市级企业技术中心1家。当年新增注册商标45个，新增网络创业户25户，新增网络创业一般纳税人5家。
第三产业增势强劲。大力实施集聚发展战略，修编完成《高新区现代服务业集聚区发展规划》，努力打造商贸流通、旅游休闲、科技服务、汽车文化等七大现代服务业集聚区。全年实现服务业规模投资总量18.1亿元，服务业总产值146.4亿元，入库税收16.9亿元，同比分别增长79.3%、10.9%和58.4%。高度重视服务业招引培植，全年新开工服务业项目27个，规模以上服务业企业净增5个。加速推进服务业在建项目建设，国清寺南侧专业市场进入招标阶段，8万平方米新中心市场主体封顶，按二次设计着手内装修并启动专业招商，一期规划600亩的汽车城已有10多家4s店进驻，其中一汽大众、广汽传祺、丰田、起亚4家开始营业。重视发展现代物流业，加快构建集交通运输、仓储配运、信息网络等功能齐全的现代物流体系，全年新增500万元以上物流项目4个，新增注册物流企业9个。继续推进主辅分离工作，年内实现主辅分离企业7家，其中生产性服务业企业3家。
农业经济调整深化。全年实现农业总产值18.4亿元，同比增长8%。引进和实施农业项目16个，其中加工类项目7个，种养园区类项目9个。发展规模化种养基地4个，总投资2400万元。培育规模化特色产业2个，产业规模6.4亿元。新建高标准现代农业综合示范园区2个，新增高效农田1.2万亩，省级农业龙头企业达到7家。大力发展高效、生态和品牌农业，全年新增无公害农产品、绿色食品和有机食品7个，全镇“一村一品”特色产业6个。深入推进农村土地承包权确权登记，研究规范农村土地流转新的办法，全年流转土地集约经营面积达到2.2万亩。重视农村新型经营服务体系建设，全年培育“全托管”主体8个4400亩，培育家庭农场32个8700亩。
——这一年，最令人振奋的是内生动力持续增强，对外开放水平不断提升
科技资源加速集聚。认真做好“一核两园” 即科创园核心区、生命健康产业园、智能机电产业园的总体发展规划和产业发展规划，成功建成省级科技企业孵化器和市“三创”载体核心区，科创园4幢5万平方米的研发大楼和39套人才公寓交付使用。始终保持与北京中关村、上海张江医药园区、杨浦科创中心、上海市北新区聚能湾以及相关科研院所的紧密联系，全面提升各类创新资源的吸聚和整合能力。认真打造新药创制和中试公共实验室、政府种子基金两大核心服务平台，努力放大天使投资和创业投资激励等政策引导效应，积极谋划生物科技、大小分子制药、体外试剂、功能食品营养配方研发等具有高度成长性的高科技项目，全年实现落户科创园科研型和科创型企业12家。致力推进与尚华医药集团、睿智化学等知名企业的深度合作，加快建设医药研发政企合作型专业园区。率先探索建立“人才+项目+资本+环境”四位一体新模式，自主开展及参加各类高层次人才专题活动20余次，加速推进与复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、江南大学、广州暨南大学等“985”、“211”名校政校联姻，先后与10多名高校顶尖人才签订合作协议，当年引进生物医药、机械电子、新材料、新能源等领域专业博士42人，成功申报省“双创计划”7人，省“博士集聚计划”6人，人才引进数量和质量均创历史新高。
产业招商成效明显。始终把招商引资作为工作的重中之重，全面强化招商引资的过程性控制和全场紧逼推进，紧紧围绕生命健康和智能机电这两大产业，大力实施精准化招商。始终坚持“走出去”的招商战略，进一步强化领导带头招商和6个招商部分线作战机制，全面提升招商工作的专业性和有效性。重点聚焦上海、北京、浙江、福建等经济活跃地区，紧盯活跃投资商、专业投资机构和关键投资人，切实加强与国际咨询公司、工业地产公司、跨国公司上海总部和各类专业投资服务中介公司的深度合作，持续推动驻地定点招商、中介合作招商和行业协会招商。全年开展投资洽谈会、行业专题招商会、科技成果对接座谈会等各类投资推介活动30多场次，拜访各类中介机构、行业协会、地区商会近40家，拜访、接待客商500多人次，捕捉各类有效信息300多条，新签约智能家居、空间技术、医疗器械等符合我区发展定位的优质项目30多个。当年引进投资主体涉及日本、英国、新加坡、西班牙、泰国、香港、台湾等7个国家和地区新批注册外资6396万美元，占年度计划的106.6%，同比增长15.2%，实现外资到账4029万美元，占年度计划的100.7%，同比增长22%，完成市外民资投入75302万元，占年度计划的100.4%。当年实现英国泰莱集团、泰国正大集团、新加坡迪倍思集团等3个跨国集团集中投资我区，为历史新高，其中英国百年老企泰莱集团在中国大陆首设独资企业。
项目推进难中求进。面对土地指标、土地挂牌、联合审批三重刚性约束，千方百计寻求突破口，全力化解各类政策性、资源性矛盾制约。坚持三次产业项目一齐抓、外资内资项目一齐抓、外来本土项目一齐抓，进一步强化项目推进的全过程服务保障和重点项目领导帮扶、定期会办、倒逼推进机制，努力加快项目开工、竣工、投产的转化进程。黄海汽配、松野电动车、三益鸿生、海鑫建材、中江种业等重点项目实现当年竣工、当年投产，安成纺织、澳通船舶、裕利年电子、法雷特动力系统等重点项目实现当年签约、当年开工。累计全年完成千万元以上项目投入41亿元，同比增长13.9%，完成技术、设备抵免税额3033万元，实现新开工3000万元以上项目28个，其中亿元以上4个，实现新竣工3000万元以上项目18个，其中亿元以上2个。高度重视土地资源的集约利用，全面强化项目落地的甄别把关和后续督查跟进，全年共清退各类久滞未建项目4家，有效盘活闲置土地388亩、厂房5800平方米。
——这一年，最令人瞩目的是城乡建设全面突破，人居环境明显改善
围绕建设宜居宜业现代化县城目标，进一步完善城镇社区基础建设配套，不断巩固文明城市创建长效管理成效，顺利通过了省文明城市创建复检工作，港南村建成全县唯一的国家级文明村。全年城市环境综合整治累计投入1200万元，完成了城郊结合部、城市河道、农贸市场、后街背巷、城中村、低洼易涝片区6大类25个子项目的升级改造。进一步强化社区规范化建设管理，加快构建社区网格化管理新的机制，重视抓好小区物业管理等重点工作的逐步完善。针对缺资金、缺阵地、缺人才“三缺”问题，社区“十个一”专项整治取得明显成效。进一步发挥县城征收工作主力军作用，按照县城建指挥部总体要求，继续保持了短平快的征收效率。相继完成芳泉路两侧、昆仑山路西侧、月潭路两侧、友谊路北侧、光正学校、新汽车站、海启高速连接线、100万伏特高压走廊等各类征收项目15个，全年实现房屋征收总面积84500平方米，土地征用1768亩，组织拆迁征收资金4.5亿元。重视做好集中居住区规范管理和安居保障工程建设，先后完成晓河、银杏、芳泉、洋岸、野营角等安置点前期配套和掘西、余荡等农居点的后期配套。虹桥二期5栋1.8万平方米安置房全面开工，五总安置区8万平方米安置房全面竣工。重视抓好公墓建设的规范化管理，全年累计投入300多万元，新建公墓2300个。重视国土工作，积极推进占补平衡土地复垦项目，全年新增耕地125亩，有效保证全镇用地规范和供地需求。继续强化违法建筑的日常监管，突出欧贸商场集中清理整治，全年拆除违建116户11460平方米，拆除违建围墙586米，当年新发生违建同比下降49％，违建歪风得到有效遏制。继续加大农村环境整治和农村基础设施投入力度，全年用于农村基础设施投入4000万元，累计绿化造林4144亩，疏浚河道198条45万方，新建和大中修农村水泥路62公里，修建改造农村危桥22座，修建防渗渠道4公里，镇、村、组畅通的交通网络日趋完善，“环境优美村”建设和“四位一体”长效管理工作保持全县领先，秸秆禁烧工作成效显著。
——这一年，最令人满意的是民生实事加快推进，社会事业全面发展
始终把改善民生作为第一职责，解难事、办实事、做好事，努力使发展成果惠及广大群众。全力抓好民生“十件实事”，累计投资1.83亿元，全年财政性民生支出占公共财政预算支出的44%。全面提高社会保障水平。城镇登记失业率始终控制在2.4%以内，职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、农村养老保险扩面成果显著。不断加大财政投入，城乡最低生活保障、五保、优抚、抚恤补助标准普遍提高。重视抓好敬老院规范管理，投入70万元加快推进硬件升级改造，全年集中供养420人。鼓励引导农民自主创业，全年累计培训农村劳动力6000多人次。大力发展各项社会事业。全年社会事业项目政府性投入2350万元，调动民间资本投入500万元。坚持教育优先发展，认真推进教育优质均衡发展实施方案，累计完成中小学建设工程3000平方米，实施中小学塑胶化操场建设2个，新增环镇、环北公办省优幼儿园2所。切实加强镇村卫生一体化管理，创建省卫生村6个，新建社区卫生服务站3个，新型农村合作医疗年参保率达到99%以上，参合金准确率100%。积极组织实施农村改厕，全年改造无害化卫生厕所4600座。文化体育惠民活动开展正常，成功建成全国乡镇三级综合文化站。重视抓好文化产业项目谋划，全年组织推进注资500万元以上的文化产业项目2个。重视抓好“单独两孩”工作，努力促进人口均衡发展。加快推进数字化村建设，不断强化广电事业。统战及人武预备役工作走在全县前列，共青团、妇联、工会、档案、信息公开、老干部、关心下一代、老龄等工作不断加强。全面加强社会管理创新。切实做好重点群体的稳定工作，妥善解决倒闭企业、老拆迁户各类历史遗留问题，有效保证社会政治稳定。认真开展“六五”普法、防邪反邪和“禁毒”工作，不断提升平安和法治建设水平。全力推进村居便民服务中心建设，加快实现“一委一居一办一站”全覆盖。高度重视信访工作，完成阳光信访系统工程建设，全年受理人民来信来访1311件。认真加大矛盾纠纷调处力度，全年成功调处各类矛盾纠纷546起，其中矛盾调处中心调解各类矛盾纠纷104起，调处成功率达100%。全面落实安全环保工作责任制，强化事故隐患排查治理，全年未发生重特大安全事故和重大环境影响事件。
——这一年，最令人欣慰的是干部作风持续改进，政府自身建设全面加强
围绕“激情、担当、科学、苦干”八字作风要求和“创业创新型”班子建设要求，切实提高政府决策水平，进一步提升工作理念层次，努力塑好勤政清明总体形象。坚决贯彻区党工委决策部署，自觉接受人大监督、媒体舆论监督和人民群众社会监督，积极参与人大组织的“访问评”活动，全年办理人大代表议案建议60件，满意率在98%以上。切实抓好财政工作，在税源增长趋缓的情况下，狠抓收入组织工作，完成县定收入目标。切实加强预算管理，规范政府招投标行为，强化内控制度建设。加强政府性投入计划管理，提高财政资金使用效益，强化资金调度周转，保证了各类刚性支出快速增长的需求。坚持规范化从严约束，重视抓好农村基础管理工作，农财纪律、基层组织建设得到进一步强化。重视抓好基础制度规范，严格执行中央八项规定和省市县各项作风建设规定，精文简会，厉行节约，全年“三公经费”下降29%。扎实开展群众路线教育实践活动，始终把群众满意作为第一追求，深入一线解难题，服务群众办实事，着力解决群众反映强烈的热点难点问题400多条。
各位代表，回首2014年，我们历经的考验前所未有，付出的努力非比寻常。一年来，面对复杂多变的经济形势，我们坚持发展为上，致力转型升级，全力打造掘港经济升级版，省级高新区创建取得重要突破，各类载体承载能力得到大幅提升，用实实在在的发展体现了凝心聚力、率先突破的信心和决心！一年来，面对日益激烈的区域竞争和各类刚性约束，我们坚持主攻产业招商和项目突破，不为困难所阻，不为风险所惧，用毅力诠释了攻坚克难、干事创业的拼搏精神！一年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持领跑为荣，单项创亮点、整体上台阶、全面争一流，招商引资、工业经济、服务业发展、农业农村、城市建设、社会事业等多项工作走在全县前列，用实绩展示了争先进位、勇创一流的良好风貌！一年来，面对社会治理的巨大压力，我们坚持以人为本，解民忧、暖民心、保民安，敢于直面问题，善于化解矛盾，企业倒闭、劳动争议等一批突出问题得到有效解决，最大限度地维护了群众利益，用行动汇聚了团结奋进、共建共享的强大合力！
各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，是上级党委政府和区党工委、镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、共谋发展的结果，是全镇广大干群团结一致、创新开拓、迎难而上、奋力拼搏的结果，是各位代表、在座列席同志、老领导、老同志和社会各界人士监督、帮助、支持的结果。在此，我谨代表掘港镇人民政府，向所有为掘港镇的改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持掘港镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，审视过去一年，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在许多差距和不足，主要表现在：传统产业附加值不高、新兴产业未成规模、高新技术产业牵引力不强，第三产业占比偏低，现代服务业不够发达，产业经济的结构性矛盾和深层次问题依然十分突出；核心技术、高层次科技人才等创新要素资源“先天性不足”，新入驻的重特大项目和高新技术项目偏少；城乡发展还不够平衡，新型城镇化和农业现代化任务依然艰巨；管理体制还不够科学完善，发展空间严重不足，综合承载能力亟待增强；财政收支矛盾依然尖锐，民生改善任务艰巨；一些干部应对复杂局面、推动工作落实的智慧与能力还有待提升。对此，我们将在新一年认真加以解决。
2015年工作任务
各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，是我们转型发展的关键之年、创建省级高新区的决战之年、适应新常态的创新之年、走出新路径的机遇之年。展望新的一年，机遇和挑战并存，希望与压力同在。从发展环境看，世界经济增速放缓，国内经济下行压力加大，随着考核评价体系的变化，环境保护、土地资金等指标约束空前严厉，周边区域竞相发展，态势逼人，转型升级、争先进位面临的困难不容忽视。但是，我们更要看到，随着党的十八届三中、四中全会精神的贯彻落实、全面深化改革的不断推进、江苏沿海开发的持续深入、南通陆海统筹的加快发展，将形成全方位开放格局和资源要素更大范围流动配置，为新一轮发展提供了前所未有的政策机遇。特别是交通条件的改善、载体平台功能的提升、特色新兴产业的加快培育等，正有力支撑和助推全镇经济进入转型升级新轨道。只要我们坚定信心，紧紧抓住政策叠加的最大机遇、改革开放的最大红利和团结拼搏的最大动力，就一定能够抢占先机、赢得主动，开创科学发展、率先发展的新局面！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、省市县全会以及市县两会会议精神，按照总书记对江苏工作的新要求，主动把握和积极适应新常态，紧紧围绕区党工委、镇党委提出的赶超争先目标，以创新转型为主线，以项目突破为重点，全面优化产业结构，全力提升载体发展水平，努力推进城乡融合发展，统筹发展各项社会事业，全面加强精神文明建设和民主法治建设，奋力开创经济社会发展新局面。
今年经济社会发展主要预期目标：
——地区生产总值达到206.6亿元，同比增长8%以上。
——公共财政预算收入同比增长12%左右。
——固定资产投资68.9亿元，同比增长12%以上。
——城乡居民收入增长与经济增长同步。
——城镇登记失业率控制在3%以内。
——全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.4%。
——万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成县下达任务。
完成上述目标，必须抓好以下四个方面的工作：
一、突出对外开放水平提升，着力增强区域竞争优势
始终突出开放型经济的龙头地位，全力以赴抓招商、攻项目，不断提升区域创新能力和产业集聚水平，致力打造区域开放新高地。
突出创新要素集聚。围绕省级高新区创建的刚性要求，全力加快各类基础工作推进，力争年内省级高新区申报成功。加快“一核两园”核心载体建设。重点突出生命健康产业园，全力推进与尚华集团的深度合作，加快共建生物医药研发与中试服务平台、健康产业孵化器、初创企业加速器、健康产业标准厂房，力争全年新建孵化器和加速器等“三创”载体平台不少于4万平方米。继续推进科创园核心区形象打造和基础设施配套，加快完善公共实验室、公共专业技术服务中心建设。坚持政府适度资金引导和政策激励，加快推进瑞恩、列阵、膳立方等科技型项目快出形象、快见效。抓紧落实智能机电产业园的总体规划和产业发展规划，加快拉开园区路网框架，全面提升整体承载能力。创新人才工作机制。积极开展人才“双招双引”活动，以上海、北京、苏南等发达地区研发机构和企业为重点，切实加大高层次人才引进力度，努力实现“引进一名人才、带来一个项目、发展一大产业”的倍数效应。进一步提高人才与企业的专业契合度，以实实在在的项目为落脚点，全面提高“双创人才”和“双创博士”的入选成功率，力争全年申报“双创人才”不少于3名，“双创博士”不少于5名，引进其他高层次创业创新人才不少于8名。
全力猛攻招商引资。坚定不移地把招商引资作为经济工作的生命线来抓，重点聚焦上海、北京等要素活跃地区深耕深挖，紧盯资本驱动源头，切实强化与产业投资基金及其管理商、直接投资人、行业联盟及行业精英、高级专业中介、大院大所、两个“五百强”等关键对象和目标客户群的沟通合作，全面提升精准化招商实效。进一步优化专业招商组织架构和政策服务环境，强化压力传递，持续推动信息收集、跟踪管理、评估决策、终身负责、绩效考核机制完善，努力提高招商队伍特色化、专业化和精细化程度。进一步构建完善三次产业招商数据库，重视抓好农业、服务业专题招商，探索搭建招商APP、微信群等移动互联网服务平台，切实提升招商效率和服务质量。坚持把握好土地利用、资源消耗、环境影响和规划选址门槛，努力实现招商引资在数量、质量、结构、效益上的全面提升。全年力争招引亿元以上投资项目不少于10个，5亿元以上投资项目不少于1个，完成注册外资不少于6000万美元，到账外资不少于4000万美元，市外民资项目投入不少于8亿元。
加快项目建设推进。坚持项目建设第一抓手，继续扩大有效投入，优化投资结构，实施一批带动作用强、产出效果好的重大项目。全面梳理在手在谈项目信息库，完善项目开工建设动态管理机制和序时倒逼机制，全力推进赛立特、安成纺织、刚正薄板等7个亿元以上续建项目快竣工，着力推进高新生物科技、泰莱二期、正大食品、迪倍思空间技术、康百年医疗器械等15个亿元以上结转项目快开工。充分利用设备投入抵免税、技改贴息等政策，鼓励企业加大技改投入，倡导“零地”技改，加快流程再造，淘汰落后产能，提高自动化水平和生产效率，不断扩大技改覆盖面。进一步强化要素协调和服务保障，认真履行22项审批权限下放职责，全面优化办事流程，竭力提供一站式便捷服务，确保项目建设快速高效推进，力争全年完成项目建设投入量40亿元以上，实现亿元以上新开工项目数15个，亿元以上新竣工项目数7个。始终坚持依法集约用地，切实强化项目前置审核和过程性督查，对达不到投资、产出、财税强度标准的项目实施瘦身计划，对圈而未用、用而不足的项目综合运用各种手段依法及时处置，切实提高土地使用效益。继续做好重大项目包装，积极向上争取点供用地指标。
二、突出发展方式优化，着力提升经济发展质态
坚持把转型升级作为推动经济持续健康发展的根本途径，积极构建现代产业体系，大力实施创新驱动战略，努力打造区域经济“升级版”。
加快新型工业化进程。进一步提升产业层次。加快支柱产业结构调整、转型升级，努力提高附加值和影响力。重点突出产品延伸和技术改造，着力做大以黄海汽配、三旗线缆为龙头的机械电子产业，突出技术创新和市场开拓，着力做强以海盛纤维、大东公司为龙头的高端织品产业，突出内引外联和培育扶持，着力做精以海尔斯药业、香地生物为龙头的生物医药器械产业。继续推进企业梯度培育计划，力争年内新培育应税销售亿元以上企业5家。积极引导企业增强资本运作意识，加快推进金友机械、爱普医疗等企业进入上市轨道。进一步强化科技创新驱动。深入实施《如东县培育和发展新兴产业三年行动计划》，加快培育具有比较优势的特色产业链和产业基地，力争全年新增省高新技术企业4家、市级以上工程技术研究中心4家，高新技术产业产值达到68亿元，新兴产业产值、高新技术产业产值占规模工业产值比重提高2个和2.5个百分点。不断深化政产学研合作，加快引导高新技术企业普设研发机构，努力促进创新成果转化。大力发展品牌经济，加快优势产业和传统产业品牌化建设，力争全年新增省名牌产品和省著名商标各2只。进一步强化一企一档的全程服务管理。研究出台财政扶持、信贷服务、土地使用等地方性政策，努力帮助企业减轻负担、增强信心，切实提高企业运行和发展能力。重视抓好工业园区各类基础配套，力争全年完成区内道路供电、污水管道、绿化、路灯等各类基础配套投入不少于1.5亿元。
推动服务业提速发展。坚持把服务业发展摆在更加突出的位置，着力提升现代服务业整体规模和水平，在附加值高、成长性好、就业面宽的重点领域率先实现突破，确保全年完成服务业应税销售160亿元，服务业税收21亿元，服务业增加值占GDP比重提高到48%。进一步强化新兴服务业产业的招引力度。重点推介科创园集聚区、汽车城集聚区、中心市场集聚区、港汇休闲集聚区等一批条件成熟载体，大力引进服务外包、软件开发、健康养老、智能呼叫等新兴服务业项目，致力打造电子商务、文化创意、现代物流、科技服务、汽车专业市场、家居专业市场等十大新兴服务业板块，全年力争新增应税销售千万元以上服务业企业5家。进一步强化在建重点项目的推进力度。继续加快新中心市场的建设推进速度，重点做好新中心市场内装修和招商工作。继续加快汽车城的开发进度，重点推进车辆检测中心、二手车市场、汽车后服务市场、上海大众、宝马4S店等项目建设进程。继续加大国清园景区环境改造提升力度，积极支持配合国清寺南侧地块开发和新汽车站建设。继续加快粤光休闲农业等休闲项目建设进度，力争服务业项目有新亮点、新形象。进一步强化服务业龙头企业的培育力度。重点加快自主转型和结构调整，力争新增一批有较强市场竞争力的服务业大企业。加快推进主辅分离工作，年内力争新分离生产性服务业企业10家。重视抓好品牌经济打造，力争年内培育1个市级服务业名牌，启动培育1个省级服务业名牌。充分发挥服务业企业协会的示范引领作用，探索发展楼宇经济和总部经济，力争在区域型、职能型总部机构引进上取得新突破。
促进现代农业提质增效。坚持以工业化理念抓现代农业发展，加快转变农业发展方式，不断增强农业生产力、市场竞争力和可持续发展能力，确保农业现代化程度实现新的提高。加快推进三次产业融合发展，不断提升农业产业化水平，大力培育农业龙头企业，进一步延伸产业链条，积极谋划新型农业产业项目，围绕规模种养业、特色水产业、新兴园艺业以及生态观光农业，积极推广日光温室、连栋大棚、智能温室、节能灌溉等新型高效设施，大力发展连片成群、品种多样的高效农渔业，力争新一年在引进国际国内知名农业品牌企业上取得新的突破。不断健全农产品流通体系，大力推进农超、农社、农批产销衔接，积极探索农产品电子商务新模式，努力完善农副产品深加工、线上线下和冷链物流配送体系。深化农村土地制度改革，稳步提高农业生产的组织化程度。大力实施土地流转、适度规模经营，继续推进家庭农场、“全托管”农业专业合作组织等新型农业经营服务主体。大力发展生态循环农业，加强规模畜禽养殖污染治理，推进秸秆综合利用，确保夏秋两季秸秆机械化还田率实现新的提升。
三、突出环境质量打造，着力建设现代宜居城市
围绕提升城市影响力和美誉度的新要求，进一步优化环境，提升功能，打造靓丽的城市形象，营造高品质的人居环境。切实强化规划引领作用。认真对接县城各级、各类规划，高起点做好辖区土地利用总体规划、城镇规划、村庄规划以及各项专业规划修编，确保规划无盲点、全覆盖。认真抓好征收安置工作，按照县城建指挥部要求，有效统筹海启高速、334复线东延、县城文体中心、东环路北延、嘉陵江路西延等县镇各项重点征收工程，不断巩固滚动开发的良性机制。跟踪管理全镇所有已建在建农居点、安置房及其它项目，确保五总安置区一期工程上半年交付使用，虹桥二期工程土建及室外配套年底竣工。切实强化社区建设与管理创新，进一步确立以城乡居民满意为主的考核导向，继续推进社区“十个一”专项整治，进一步加大社区硬件投入，加快完善社区管理网格化建设，努力实现服务标准化、专业化，社区治理民主化、信息化，努力在社区居家养老、志愿服务、邻里互助等方面打造亮点和特色，确保新一年社区建设上层次、上台阶。继续推进城市环境综合整治和“931”工程，切实巩固文明城市创建长效管理工作成效。高度重视国土工作，大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，多渠道化解土地利用空间和用地指标的瓶颈制约。切实加强城镇建设和农村建房管理，突出抓好农民集中居住区的集中整治，坚决依法打击涉及农居、工商业等各类违法建设行为，切实规范城乡建设秩序，确保违法建筑零发生。
四、突出民生事业改善，着力强化和谐社会建设
进一步推进富民举措。大力促进就业创业，重点关注高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体，大力开展职业技能培训，不断提升就业创业能力。健全完善富民机制。积极拓宽群众收入渠道，鼓励以房产、资产和土地经营权等多种形式入股投资，获得土地收益、投资收益和分红收益。认真组织多种形式的“帮贫解困”活动，增加特殊家庭、特殊群体的“造血”功能。健全欠薪预警机制，努力提高一线职工收入，切实维护职工合法权益。增强村级经济实力。加大资产盘活和开发利用力度，促进建设项目和资金更多向经济薄弱村倾斜。强化农村集体资金、资产和资源管理，加大村级财务审计和过程性管控，坚决遏制新增不良债务。
进一步提高保障水平。强化公共财政保障，切实加大税源培植力度，依法规范财税征管，确保财政收入稳步增长。优化财政支出结构，坚持涉农基础投入优先保证，力争全年新修农村道路80公里，新建桥梁20座，新建泵站4座，修建硬质渠道133公里，疏浚河道300条250公里102万方，完成绿化3780亩。加强财政管理和监督，完善和执行经费公开制度，严格政府投资项目审核和管理，切实提高财政资金保障水平和使用效益。强化债务管控，确保举债有度、偿债有源、成本求低、效益求高。完善社会保障体系，坚持人人享有基本社会保障的目标，进一步扩大基本养老、失业、医疗保险覆盖面，确保全年职工养老保险净增4500人，失业保险净增2000人，医疗保险净增3500人。健全社会救助体系，切实强化动态管理，进一步提高城乡低保、五保供养标准，更加关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体，确保基本生活得到保障。
进一步推进社会事业发展。坚持教育优先投入，进一步优化资源配置，加快推进“省义务教育优质均衡发展”和“省学前教育改革发展示范区”创建工作。深化医疗体制改革，进一步健全城乡公共医疗卫生服务体系。加快推进农村改厕工程，力争完成县下达改厕任务。大力倡导优生优育，努力提高出生人口素质，积极稳妥实施“单独两孩”政策，促进人口健康均衡发展。广泛开展群众性文体活动，努力多出多演接地气的文艺作品和文艺节目，鼓励开展文艺精品创作，加速区域特色文化资源向优秀文化作品转化。大力提升广电事业发展水平，加快推进数字化村建设工作。积极应对人口老龄化加速趋势，进一步健全完善社会养老服务体系。深入推进文明殡葬改革，进一步推进和规范公益性公墓建设。继续加强人武、统战、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、信息公开、民族宗教等工作，推动各项社会事业协调发展。
进一步强化社会综合治理。持续放大“平安掘港”品牌效应，积极倡导爱心义举，切实提升公民道德素质和社会文明程度。加强民主法治建设。扎实开展“六五”普法教育，继续开展司法救助和法律援助工作。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。进一步完善大接访、矛盾排查、快速调处等工作机制，依法妥善处理和化解各类社会矛盾。完善网络舆情监管机制，健全突发性公共事件应急体系，提高应对各种突发事件和风险的能力。狠抓安全环保监管。全面落实责任，严格事故责任追究，坚决执行“一岗双责”，建立隐患排查治理和防控体系，深入开展重点领域专项整治，坚决遏制有重大影响的安全环保事件发生。
各位代表，今年的工作思路、目标任务、工作重点和推进路径已经明确，全镇上下一定要把推动经济社会发展与践行党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，改进作风，凝心聚力，铆足干劲，狠抓落实。一是要严格依法从政。认真学习贯彻十八届四中全会精神，健全依法决策机制，切实强化重点工作过程推进和过程控制，切实强化重大事项集体决策和通报协商制度。进一步完善权力监督机制，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。二是要强化工作落实。进一步提升抓落实的能力，强化基础学习调研，深入研判分析，针对新情况、新问题，创新思路和举措，着力化解落实中遇到的各类制约瓶颈和矛盾。进一步加大抓落实的力度，坚决以“钉钉子”的精神抓好每个环节，切实提高行政效能，坚决整治“推拖慢、慵懒散”现象。进一步凸显抓落实的成效，积极营造真抓实干、务实创新的氛围，及时总结提高，形成可复制、可借鉴的典型案例，充分发挥引领示范作用，着力激发主动作为、创业创新的积极性、主动性和创造性。进一步完善抓落实的机制，切实强化全场紧逼的重点工作推进方式，建立健全提高工作效益和办事效率的机制和激励约束措施，继续强化周部署、周交流、周点评的工作推进机制，确保政府工作高效推进、有效落实。三是要坚持廉洁从政。认真贯彻中央和省市县反腐倡廉的决策部署，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。注重从源头上预防和治理腐败，切实推动反“四风”常态化、长效化。坚持过紧日子，严格执行“八项规定”。加强监察和审计监督，加大对政府工程建设、公共资源交易、专项资金使用等领域监管力度，努力打造务实简朴、清正廉洁、干事创业的人民满意政府。
各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。让我们在县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导下，在县镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，开拓创新，奋发图强，真抓实干，为实现赶超争先新目标，当好全县率先发展、转型发展、和谐发展排头兵而努力奋斗！