2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,是中国共产党建党90周年的喜庆之年,做好今年工作,意义十分重大。政府工作必须按照中央和省市经济工作会议精神和县委十二届十三次全委(扩大)会议精神以及镇党代会的总体部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以项目建设为重点,突出“科学发展,构建和谐”两大抓手,壮大主体经济,统筹社会事业,加快新农村建设,提升城市形象,增创区域发展新优势,开创我镇现代化建设新局面。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标为:
——实现地区生产总值83.36亿元左右,增长14%以上。
——全社会固定资产投入46.9亿元。
——新批注册外资力争3500万美元,完成有效外资到帐2600 万美元,引进民资6亿元。
——全部工业应税销售116亿元。
——实现地方一般预算收入超7亿元,增长30%以上。
——城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比分别增长14.5%以上。
——城镇居民登记失业率控制在3%以内。
——单位GDP能耗同比下降8%以上。
围绕上述要求和目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
一、围绕转型升级,全面提高主体经济发展水平
立足镇情实际,始终坚持把招商引资和项目建设作为壮大经济实力、实现转型升级的主引擎,努力开创园区工业经济和城镇服务业两翼齐飞、竞相发展的新局面。
狠抓招商引资,以重大增长点的培育促进转型升级。紧紧抓住江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇期,加强与产业、技术、资金外溢型地区的沟通联系,充分调动行政、中介、企业、客商、能人等各类招商主体的积极性。探索运用园区专题招商、产业主题招商、上门拜访招商、协会招商、驻点招商、中介招商、以商引商等各类招商新路子,努力增强招商引资工作的主导性、广泛性和有效性,形成上下谋招商、人人齐招商、合力招大商的浓烈氛围。更加突出对重大项目、重点产业的谋划,努力在税源型、龙头型、科技型项目的引进上下功夫,不断改善我镇工业项目税赋贡献度偏低、产业层次偏轻、高新技术占比偏少的局面。
狠抓项目建设,以新兴产能的释放促进转型升级。开展项目推进年活动,进一步完善项目挂钩帮扶制度,继续实行领导负责制、部门跟踪服务制和一线工作法,做到一个重点项目一位领导牵头、一套班子服务,一抓到底。强化要素协调和服务保障,综合运用行政、经济等手段,全面加快在手、在谈、在建及搬迁、改造项目的实施进程,抓好招商引资项目对接,确保意向项目早签约,签约项目早开工,开工项目早投产。力促辉煌彩钢、黄海汽配、纬仁毛纺、海盛纤维、宏亿纤维等一批投入超亿元的工业项目早竣工、快达效。
狠抓园区建设,以承载能力的提升促进转型升级。园区建设水平展示着发展水平,也决定着发展水平。必须举全镇之力加快镇工业园区建设。继续组织园区建设大会战,努力将工业园区打造成前沿产业的先导区和全县工业经济加快发展的示范区。按照“紧扣一个中心、实现三大突破、推进五项工程”的工作部署,依法推进征地拆迁和路网等基础设施建设,优化工业园区发展环境,切实提高工业园区承载能力,为招商引资夯实基础。围绕显化特色、错位发展、产业互补的目标定位,制定出台财政扶持、用地保障、融资担保等政策措施,力争把镇工业园区做专、做特、做精、做优。
狠抓企业扶持,以优势产业的做强做大促进转型升级。以大企业带动形成大产业。科学规划产业布局,壮大主导产业、扶持骨干企业、延伸产业链条,促进企业快速成长,形成集中度高、关联度大、竞争力强的产业集群。努力推动创新发展、转型发展、集约发展、绿色发展,加快实现产业转型升级。不断创新服务企业的方式方法,全面提升服务软环境。帮助企业理清发展思路,树立企业创新发展信心,着力推进微小企业进定报,规模企业上台阶。全面推进辉煌彩钢、大东公司、通用机械等企业的上市进程。进一步强化产业大集聚,推进企业大集群。重点做大以海尔斯药业、博程生物科技为龙头的生物医药产业,以通用机械、苏信电子、晟宏鼎船舶设备、恒兴船舶设备为龙头的机械电子产业,以大东公司、纬仁毛纺、锐阳纺织为龙头的高端织品产业,形成纵向配套、横向延伸的产业集聚发展态势。进一步优化财政支出结构,扶持税源型经济发展,加强对新增长点的培育力度,不断提高财政保障水平,发挥财政的最大效益。
狠抓服务业发展,以城镇经济的壮大促进转型升级。依托县城集聚优势和加快拓展的新机遇,进一步加大城镇服务业的招商培育力度,努力放大城镇经济尤其是城镇现代服务业在全镇经济总量和税收贡献中的比重,促进三次产业的协调互动发展。围绕大物流、大市场、大连锁、大外包、大开发,进一步抓好服务业客商的招引,做到以理念和实力来选商定资。继续加快在手的国际博览城、中心市场农改超、欧尚超市、健桥医药物流、天一灯饰城、上成财富广场等服务业项目的推进,力求年内取得形象进展上的新突破。继续加快推进退城进区工作,努力加快老企业区块的开发进度。强势推进科技城项目建设,使之成为全省一流的现代服务业集聚区、科技创新的先导区。坚持以县城为中心,以各老集镇为辐射,大力提升传统服务业,不断繁荣城乡经济。加快推进民营经济发展,大力实施“三名”工程,努力提高民营经济发展质量。
二、围绕富民优先,全力加快新农村建设步伐
坚持以农民增收为核心,加快推进先进生产要素向农村流动,基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,现代文明向农村传播,不断提高城乡统筹发展水平。加快现代农业建设,大力推进农业产业化、规模化、标准化。充分发挥农业产业园区的示范带动作用,建好以如泰农业产业园为龙头的一批现代农业产业示范园区。坚持把项目农业作为“三农”工作的主抓手,强化农业招商,大力培育以银树速冻蔬菜项目为代表的农业龙头企业,不断延伸农业产业链条,努力实现农产品加工业转型升级。大力推进规模种养殖,大力发展设施农业。今年确保发展2个市级以上农业示范区,建成天星高效设施蔬菜专业村。加快农村基础设施建设,提高农业综合生产力。扎实推进河道整治以及农村道路、桥梁建设。积极推广新型农机具,组建农机合作社。切实推进绿化造林工作,以成片造林、道路绿化、河道绿化等为重点,确保完成绿化造林指标。巩固深化“四位一体”环境管理成果。切实做好通洋高速征地拆迁工作,确保按时交地。
三、围绕环境革命,全面提高城镇改造建设推进速度
坚定不移地推进“最靓县城”建设进程,按照县镇职能分工,以完善老城区基础设施为重点,努力抓好后街后巷道路硬化、亮化、绿化、给排水及沟塘疏浚、护坡、污水截流工程。按照县城建设指挥部总体要求,继续担当好县城开发和市政建设征地拆迁重任。继续抓好商务中心、砖瓦厂周边地块拆迁扫尾工作,确保依法和谐推进。科学把握集体土地拆迁办法,整体谋划安置区建设,新开并完成好县交开发项目拆迁和长江路东延、西延、解放路北延、龙腾路等二十多个市政工程拆迁项目。继续完善和强化机关、街道社区全员参与拆迁的推进方式,进一步提高征地拆迁工作组织力、推进力、执行力。在完成县交项目拆迁的同时,切实做好通用机械、欧尚超市、国际博览城、工业园区一期的征地拆迁工作,形成以大拆迁保障和推动大发展的良性局面。高度重视规划引领工作,完成县城规划区内农居点布局规划的评审和虹桥、五总新型农居点方案设计、评审、批复和备案,完成余荡、陈高、宾东等农居点的规划设计工作,完成规划区内公墓建设规划。进一步推进原九总、环镇、童店、华丰乡政府所在地集镇建设,改善环境面貌。继续围绕违法建筑零控制目标,坚决防范和扼制规划区内外新发生违法建设。切实巩固文明城市创建成果,落实长效管理办法,努力营造整洁有序、平安和谐、宜业宜居的城乡环境。切实做好新形势下的街道社区工作,创新工作理念,提升工作水平。
四、围绕民生改善,全面提高社会事业发展和社会管理水平
坚持把保障和改善民生作为政府工作的基本出发点,认真贯彻落实各项惠民政策,不断提高城乡居民的生活质量和幸福指数。抓好民生工程。进一步扩大基本养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面,确保今年职工养老保险净增3029人,失业保险新增1817人,医疗保险净增2726人,新型农村养老保险覆盖率达95%以上。加强落实社会救助体系建设,妥善安排困难弱势群体生产生活,提高城乡低保和“五保户”供养标准,切实做到应保尽保。坚持教育优先发展,全面深化素质教育,促进各类教育优质、均衡、特色化发展。认真做好计划生育工作,争创二级计生服务站。巩固提升基层医药卫生体制改革成果,促进城乡公共卫生服务均等化,实现基本公共卫生服务全覆盖。广泛开展群众性文体活动,健全完善公共文化服务体系。不断强化广电事业,着力推进数字电视全覆盖。继续大力弘扬“辟我草莱,勇立潮头”的掘港精神,加强精神文明建设,全面提升市民文明素质。扎实做好文明创建的各项工作,巩固创建成果。加强社会管理创新工作,深入开展社会治安综合治理,加大人防、技防、物防投入,完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,提高人民群众的安全感和满意度。认真开展“六五”普法工作,做好防邪反邪教和“禁毒”工作,不断提升平安和法治建设水平。高度重视信访工作,畅通信访渠道,引导群众以理性合法方式表达利益诉求。全面落实安全生产责任制,强化事故隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故的发生。继续加强人武、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、民族宗教等工作,推动各项社会事业协调发展。
五、围绕自身建设,全面提高政府履职本领
面对新的形势和任务,我们将进一步锤炼务实奋进的作风。紧紧围绕镇党委决策部署和既定的工作重点,强化责任落实,严密工作推进机制,做到雷厉风行不耽误,勇担责任不推诿,全心谋事不旁鹜,迎难而进不懈怠。我们将进一步增强攻坚克难的能力。面对新一年征地拆迁难、项目落户难、要素保障难、资金周转难、息访处结难等各类难题,务必增强必胜信心、增强越战越勇的意志、增强理性把握和攻坚谋划的能力,增强综合协调和群众工作的水平,努力在矛盾和困难化解中实现快发展、大发展的目标。我们将进一步加快法治政府建设的步伐。坚持依法办事和依法处理各类社会矛盾,确保权力和行政行为阳光透明。积极适应政策和法律体系调整完善的新实际,加强学习研究,确保政府决策和运行操作科学、民主、规范。充分尊重人民意愿和人大代表建议意见,自觉接受人大代表和社会各界监督。我们将进一步提高公共保障的水平。全力以赴组织财政收入,确保完成县交收入任务。千方百计组织和调度好财政资金,确保民生事业和经济发展的需要。从严从紧抓好支出管理,继续强化公共交易服务工作,不断提高财政管理的制度化水平。我们将进一步树好廉洁从政的形象。严格落实廉政建设目标责任制和廉洁从政各项规定,强化过程监管和源头防控。始终保持和发扬艰苦奋斗传统,牢固确立过紧日子的思想,全力控减一般性公用支出,努力树好勤俭办事的良好风气。
