2008年工作任务
2008年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以跨越发展为主题，认真贯彻落实县委十二届七次全体会议和县十五届人代会精神，紧紧围绕镇党委的总体部署，更加突出项目建设中心，全力组织实施项目建设攻坚年活动，深入扎实推进招商引资、做大做强、园区建设、城镇发展、新农村建设、和谐社会建设等重点工作，努力争当全县率先发展、科学发展、和谐发展的排头兵，为实现“全面达小康、苏中争一流”目标奠定良好基础。
全镇经济社会发展的主要预期目标为：
——地区生产总值达到57.4亿元左右，同比增长22%以上，人均GDP超过3.4万元。
——全部工业现价产值超过210亿元，其中规模工业产值达到91亿元，规模销售收入达到89.7亿元，工业利税达到6.81亿元，同比均增长50%以上。
——全社会固定资产投资力争达到41亿元以上，其中工业投入力争达到26亿元，同比增长50%以上。
——新批注册外资力争1亿美元，完成注册外资到账力争达到6000万美元，引进市外注册到账民资6亿元。
——财政总收入达到4.98亿元，同比增长23%；其中地方一般预算收入达到2.45亿元，同比增长33 %。
——城镇居民人均可支配收入同比增长16%以上，农民人均纯收入同比增长12%以上。
——城镇居民登记失业率控制在4%以内。
围绕以上目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作。
一、组织推进项目建设攻坚年活动，谋求项目引进新突破
坚持以项目的引进和建设作为组织推进经济工作的主抓手，作为推进招商引资工作的中心环节，作为检验发展真正成效的主要依据。在继续强化“招商引资为零，一切皆为零”的理念，始终把招商引资工作摆在重中之重位置的基础上，进一步突出“一切围绕项目，一切服从项目，一切服务项目”的发展理念，精心组织实施好项目建设攻坚年活动。一是在项目引进上求突破。继续全力以赴猛攻重大项目，千方百计引进单体规模大、产业带动能力强、后续效益贡献大的高、大、新项目，努力在千万美元项目、亿元民资项目、省土地点供项目和世界500强等知名战略投资商的引进上取得新突破，实现招商引资在数量、质量、结构、效益上的全面提升。进一步提高招商引资的组织化、专业化程度，完善我镇招商优势、商居环境、产业扶持、园区条件的总体形象包装，完成全镇范围内各类关系信息的排查，进一步走出去主攻外资集中区和投资活跃区，努力捕捉一批源头型项目信息。坚持“县内县外都是商，内资外资都是资”，一切以项目的真实、有效为标准，努力促进各类大中小项目在合适的集中区及其标准厂房落户。坚持把握好土地利用、资源消耗和环境影响门槛，坚决限制高污染、高消耗、低效益项目进入。二是在项目落地上求突破。认真梳理各类在手在建项目，责任到人，倒轧推进。重点抓好美商独资纬仁毛纺项目、美商生物制药项目等一批投资超千万美元的在谈和签约项目，确保早日形成注册、实现到账；盯紧已经预约土地的各类注册项目，倒逼推进，硬化用地约束，促进项目早开工。加快城南工业集中区瑞奥电子、卓越锻造、福利塑料、港南金属制品、金丝纺织、杰普生实业、隆成食品等项目的建设进度，做好陈高（泉榕）工业集中区大东公司、神东实业、海旭水产、榕泰包装、东明丝绸、迈克斯机械等项目的开工准备工作，加快丽雅得金属制品、大众燃气、诚源服饰等项目的建设进度，力争各类已约土地项目早出形象、早日达产。三是在平台建设上求突破。在积极利用如东经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区、东安工业集中区等县四大载体的同时，下更大的决心，全力打造我镇工业集中区。加快陈高工业集中区（泉榕产业园区）天山路、城南工业集中区国信南路、国信中路等园区干道建设，加快集中区污水管网、水系、供汽、绿化等综合配套，依托交通、区位、人居等比较优势，努力把我镇工业集中区迅速打造成全县最具吸引力、最具快速落户条件的载体平台。积极打造产业创业园，引进和孵化高新技术产业等各类新兴产业，通过灵活有效的政策，促进产业带动型项目和关联型项目的集群发展。继续推进标准厂房建设和招租工作，努力提高标准厂房的出租率。更加注重农村创业项目的集聚发展，各类项目尽可能安排在镇工业集中区和原九总、环镇、童店、华丰等乡政府所在地。所有项目按规模、质量和发展潜力分类有序布置在镇工业集中区及其标准厂房或原老镇区，尤其是微小创业项目，鼓励进标准厂房。强化园区用地管理，坚决杜绝圈占和闲置现象。四是在压力传递上求突破。围绕项目建设攻坚年活动，进一步聚集升温，推动思想解放和作风建设，切实增强各级各单位“一切为了项目，为了项目的一切”的主动意识、责任意识和服务意识。进一步强化招商压力的有效传递，对班子成员、各站所单位、各村（居）全面下达项目引进任务和招商信息报送任务。严格实行招商保证金制度、月度公示点评制度。
二、继续强攻有效投入，促进工业经济发展新跨越
坚定不移地把以工兴镇作为我镇经济发展的第一方略，通过强攻有效投入、强化产业扶持，努力促进工业经济规模扩张和产业升级。一是力促项目投入。切实抓好苏中电池、通用机械扩建、大东公司新厂区等一批在建重点项目，强化要素协调，促进产能释放；积极引导现有优势企业，抢抓行业发展机遇，加快规模扩张、新品开发和技改步伐。全年力争新上工业规模投入项目90个，实现规模以上工业投入22.5亿元，技改投入和千万元以上项目投入工作量占全部工业投入比重达到50%以上，新开项目当年竣工率达到50%以上。二是促进做大做强。完善企业挂钩联系制度，坚持靠前服务，强化政策引导，注重要素倾斜，努力促进企业做大做强。积极支持通用机械加快上市步伐，支持黄海汽配进入上市轨道，推动大东公司进入上市后备企业行列。积极扶持龙头骨干企业扩张总量和裂变发展，力争全年新培育亿元企业3家，超5亿元企业2家。积极扶持成长型企业，努力培育超5000万的企业群。切实做好微小企业进定报工作，通过政策激励、部门联动等措施，不断提高微小企业的扩张率、转化率，全年力争新增规模企业20家。与此同时，加大品牌创建力度，全年争创省级名牌产品和著名商标2件以上。三是推进退城进区。配合县城旧城改造，积极谋划和创造条件，促进大东公司、新海花、东方明珠等一批重点企业加快搬迁，通过易地重建，引导和促进企业升级扩张、更快发展。四是加强生态建设。大力促进土地集约利用，切实抓好节能减排，严把环境准入关口，引导企业加快引入绿色制造体系。
三、全面推进实事工程，打造新农村建设新亮点
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以富民优先为导向，以为民实事工程为抓手，大力推进新农村建设。一要大力推进农业项目建设。以农业项目建设作为发展农村经济的主抓手，大力推进农业招商引资和项目引进，定期组织开展以片、村为单位的项目观摩，强化对农业项目建设的考核督查和政策引导，确保做到村村有项目、有亮点。全年力争新增规模农业项目3个以上。切实抓好高效规模农业发展，全镇力争亩收益2000元以上的高效农业面积达到总耕地面积的50%。不断完善“基地＋农户＋龙头企业”的利益共享、风险共担的产业化经营机制，着力发展技术先导型、投资密集型、回报高效型农业龙头企业。充分利用掘港中心市场、天一农副产品和紫菜批发市场的带动作用，大力推动市场＋基地的经营模式，培育壮大专业合作经济组织和经纪人队伍，促进市场、产业和农户之间的有效对接和联动发展。二要大力推进农民创业。继续加快农村富余劳动力转移，加强农民实用技术培训。加快发展农村加工业、流通业等非农产业，引导农民创业提升层次、扩大规模。大力吸引在外能人回乡创业，大力鼓励农村干部带头创业，确保全年各村都有创业新典型、都有创业好项目。积极发展九总、环镇、童店、华丰等集镇经济，集聚微小企业，繁荣三产市场，打造块状经济。三要大力推进农居点建设。每个片至少培植2个小康示范建设试点村。突出抓好农居点配套建设，把农居点建成环境整洁优美的新型社区，以此增强农居点的吸引力和示范效应。进一步加强对农村房屋拆旧建新的管理力度，严格控制新宅基地的审批，引导农民集中居住。四要大力推进实事工程。继续加快公共服务中心建设，年内确保新建成6家。大力推进农村河道疏浚，力争今冬明春疏浚河道208万土方，提前三年完成“十一五”计划任务。全力实施绿化造林工程，力争今冬明春全镇新增绿化造林12250亩，提前一年完成全面小康绿化目标任务。大力推进通达工程，全年建成农村公路
四、积极推进环境革命，开创城镇建设新局面
明年是实现城市和交通面貌三年大变样的攻坚年，要进一步增强主体意识，创新解难、强势推进，努力促进县城环境的根本性好转。一是切实做好城镇改造建设的拆迁让地工作。服从全县大局，依法强力推进县行政中心地块、一号街区一号、二号地块、县邮政局周边地块、人民北路东侧地块、浅水湾地块、县城四号街区等地块的拆迁让地工作，为加快县城改造建设提供强力保证。二是切实做好城市干线建设和功能配套等重点市政建设的清障让地工作。重点做好南环路、掘兵路、东二环、南二环、珠江路西延、富春江路建设的拆迁清障备土工作，同时围绕交通干线建设，切实做好掘坎路、沿海高速、洋口港铁路等工程的拆迁让地工作。三是切实加强城镇管理。严格执行县城总体规划和各类详细规划，坚决做到先有规划、后有建设，确保规划区范围内各类地块科学、有序开发。积极配合县建设、城管部门，明晰县镇管理边界，切实抓好社区管理、后街后巷管理、规划区内村（居）垃圾管理。严厉打击违章建筑，升温造势，强力处置，确保做到发现一起查处一起，坚决改变县城违章建设久治不止的现象。切实抓好规划区内农居点建设，规范建设，严格程序，切实把好进入门槛。四是切实做好街道办工作。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的工作体制，探索完善街道办工作的新机制，在参与旧城拆迁、推进文明创建、强化社区管理、发展街道经济、构建和谐街道等具体实践中不断探索新模式、新经验。五是大力发展城镇服务业和街道经济。大力推进服务业招商引资，编制完善服务业发展规划，着力引进新兴服务业和生产性服务业项目，提升档次，打造特色，扩大影响，提高服务业对经济总量和财税的贡献份额。充分发挥中心社区作用，推进三元世纪城、港汇国际广场步行街、浅水湾等名街名店建设，不断繁荣街道经济。
五、始终坚持以人为本，提升和谐建设新水平
民生是执政之基、和谐之本。在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的幸福感和满意度。强化财政工作的基础保证作用。进一步加强税源建设，突出财政效益导向。切实抓好收入组织，确保完成预算内外收入任务。调整优化支出结构，注重对民生事业的倾斜，发挥好财政资金在促进发展、吸引项目上的引导作用。进一步提高政府土地、资产运营水平，建好政府融资平台，为加快发展和适度超前建设提供保证。协调发展各项社会事业。大力发展教育事业，坚持教育优先发展方针，严格落实义务教育经费保障机制，优化整合教育资源，调整现有学校布局，促进城乡教育均衡发展。大力发展卫生事业，深入推进新型农村合作医疗保险制度，切实加强农村社区卫生服务站规范化建设。大力发展文体广电计生事业，建好农村文化活动阵地，培育黄海剧团等特色文化，广泛开展形式多样的全民健身活动。切实加强计划生育奖励扶助、特困救助、解难资助工程建设，进一步做好以“世代服务”为内容的技术服务。巩固环境优美镇创建成果，继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校创建活动。巩固广播电视“双入户”成果，积极启动有线电视“户户通”工程。积极发展老年人和残疾人事业，切实保障妇女儿童合法权益。切实加强人武、统计、档案、工会和关心下一代等工作。深入推进精神文明建设。大力实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展“共创和谐我先行”系列活动，积极做好省级文明城市三年复检迎检工作。巩固完善社会保障和救助体系。大力推进就业再就业，积极支持自主创业。进一步扩大职工基本养老保险、农村基本养老保险和新型农村合作医疗保险覆盖面，进一步完善被征地农民基本生活保障制度。建立完善以困难群众、特殊群体、优抚群体为主要对象的衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系。大力推进养老服务事业。努力维护社会稳定。切实抓好社会治安综合治理、平安掘港、法制掘港建设，扎实做好各类特殊群体的帮扶教育工作。重视做好人民来信来访工作，妥善处理好企业改制等各类历史性问题，依法保障和满足人民群众的合法利益、合理诉求。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，确保我镇不发生重大安全事故。