国家税务总局南通市税务局：

现将《国家税务总局如东县税务局2019年上半年工作总结和下半年工作计划》呈上，请予审阅。

国家税务总局如东县税务局

2019年7月5日

国家税务总局如东县税务局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

上半年，国家税务总局如东县税务局在南通市局党委和如东县委县政府的坚强领导下，紧紧咬定“争当三个排头兵，争创四个一流区”目标愿景，用党建引领航向，靠改革闯出新路，凭融合激发动力，交出了新税务昂首阔步新征程的生动答卷。

一、把握大方向——党对税收工作的领导全面加强

一是凸显党建引领。积极打造“党徽耀税徽·四合展四新”党建品牌，获评全县优秀机关党建工作品牌。“爱心妈妈”团队获省脱贫攻坚奖和全国三八红旗集体，县局党委被评为县党建工作先进集体。县局相继在全县宣传思想工作会议、全县组织工作会议、全县文明单位表彰大会上作主题发言和经验介绍。二是从严管党治党。制定党委议事规则、税务工作规则，细化“两个责任”清单，将21项159条任务逐一落实到岗。开展“形式主义、官僚主义”专项整治活动， 4类52条问题全部整改到位。切实加强对减税降费工作的监督检查，得到县纪委监委主要领导充分肯定。廉政工作做法在全县廉政工作会议上作经验介绍。三是狠抓基层党建。实施县局领导班子挂钩支部机制，以党员纪实管理和积分管理为抓手推进党员管理实体化，开展“五星级党支部”创建活动，加快推进“六小”建设，打造软件、硬件齐备的基层党建新模式。

二、走好改革路——国税地税征管体制改革纵深推进

一是整合资源，建立税收征管新模式。全面理顺基础管理事项流程，优化分级分类专业化管理，以问题为导向的监控体系初步形成。“金三”并库后，准期申报率、准期入库率分别提升1.49个百分点、0.87个百分点。二是盘活数据，打造风险管理新机制。与16家政府部门建立信息数据共享机制，匹配数据情报4708条，情报应用入库税款达到1.45亿元。开展风险分析识别项目12个，向市局风险管理局推送7个。上半年，共实现应对总成效4.84亿元。三是织密网格，构建协同共治新格局。积极打造“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的社会化税收管理体系，建立社保费网格化服务格局。截至目前，全县设代征窗口19个、缴费点255个。上半年，机关事业单位养老保险客户端申报率、核心征管系统二次申报率和扣款率均达100%。

三、助力新经济——税收服务高质量发展迈出坚实步伐

一是紧扣主题落实减税降费。成立减税降费工作领导小组，开展集中办公，制发8批次23类324项任务职责清单，组织培训辅导4轮40场次23000人次，辅导宣传面达到100%；“千名税干进万企 减税降费送春风”走访纳税人3360户，解决问题63个。相关经验做法先后获得省局张滢副局长，县委沈峻峰书记、陈慧宇县长、杨中坚常务副县长、县纪委闫静翔书记批示和肯定。二是聚力主业依法组织收入。坚守组织收入原则，深化收入分析预测，加强党政部门联动，强化收入监控和质量管理。上半年全县累计实现税收51.16亿元，组织社保费和非税收入19.5亿元；累计实现地方级收入28.95亿元。三是对焦职能当好税收智库。研究制定《税收服务高质量发展的实施意见》，建立县局、分局两级税收分析体系，承办省局重点课题1个、市局重点课题2个，自主确定分析课题12个，已完成重点课题报告6篇。

四、争创样板区——优化税收营商环境赢得政企点赞

一是用简政放权放出活力和动力。深度对接省政府“3550”和市政府“579”放管服改革要求，全面简化优化办税流程，推行简易注销、发票领用变更及时办结、批量退税，推动办税省时、降本、增效。通过简易程序办理注销纳税人达40%，累计办理批量退税1万余笔。二是用依法监管管出公平和秩序。创新推送《税收执法督察风险提示函》，有效化解苗头性、倾向性执法风险。运用“行政指导先行、个性服务衔接、风险应对兜底”的税收监管新方式，建立大企业VIP税企联络员制度。深化扫黑除恶专项斗争，重点抓好扫黑除恶宣传和线索摸排工作，有效净化税收营商环境。三是用优质服务服出便捷和满意。推行“一窗通办”“一事不二罚”“一次申请、一套资料”三项制度性服务承诺。落实“最多跑一次”要求，100余项业务实现“全程网上办”，“不见面”业务量达90%。开设重点税源企业、A级纳税人办税服务厅直通车。设置机动窗口3个，服务厅平均办税等候时长缩短为8分钟左右，纳税人满意度达到98%。

五、融合促发展——倾力打造敬业担当奉献的税务铁军

一是分类施教提升干事能力。以基础培训提升岗位能力，开展全员培训4期、骨干培训2期，集中培训覆盖面达到95%以上，人均脱产培训60学时。以竞技比赛推动人才培养，市局两轮“练兵比武”考试之后，30人入围全市前183人名单，位列县区局第一。以在岗自学促进干部成才，全局113人报考了税务师考试。二是绩效竞赛激发工作动力。印发绩效管理考核办法蓝皮书，落实“月评排名、季考夺旗、年争位次”的组织运营方式，形成了“绩效为先、比学赶超”的浓厚氛围。落实“全程盯办、全程内控、全程监督”的督查督办机制，上半年发布工作督查通报6期、专项督查通报1期，整改存在问题17个。调整和建立各类工作领导小组22个，出台管理制度37个，进一步规范了内部管理，提高了行政效率。三是以文化人增强队伍活力。进一步挖掘“爱心妈妈”精神内核，建成文化长廊，成立事迹宣讲团和艺术团，承办南通税务系统新时代文明实践基地揭牌仪式。相关做法经验在市局会议上作交流发言，被江苏税务专题简报登载推介。积极打造“礼在税务”文化品牌，开展趣味运动会、青年干部辩论赛等多种活动，引导全员在活动中融合，在融合中聚力，在聚力中奋进。

下半年，如东县税务局将紧紧围绕南通市局“争当三个排头兵”和“争创四个一流区”的目标定位，咬定市局今年工作的主项、主线、主题，按照年初全县税务工作会议确定的“一个引领、两个抓手、三个目标、四个重点”的工作思路，在科学研判形势的基础上，集聚优势资源，做到对准目标再发力，落实责任再加压，狠抓推进再提速，确保高质量完成全年各项工作任务。主要做好以下几点：

一、常抓不懈，持续深化全面从严治党

一是高质高效开展“主题教育”。认真贯彻习近平总书记“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好一次全覆盖学习、一次找差距专项调研、一次动真碰硬的问题整改，确保活动成效。结合主题教育活动，举办支部书记讲堂，开展“两先两优”评比表彰活动，做好新中国成立70周年系列庆祝活动。二是不折不扣夯实“两个责任”。建立健全对党委委员、部门负责人、一般党员干部三层监督管理机制，构建全方位、全过程、多层次的监督网。有机结合风险排查、一案双查、专项自查，深入推进重大风险防范。建立党员发展备案制度、党员信息化管理制度，完善“三会一课”计划与执行制度。三是更好更优凸显“党建引领”。落实党建领导小组联络员制度、重点工作成员单位集体会议制度，按照全覆盖的要求，继续深入开展“千名税干进万企 减税降费送春风”专题走帮服活动，深入挖掘我局党建品牌深度和广度，围绕“一局一品”，提炼精神、形成特色，丰富党建品牌内涵。

二、紧扣中心，持续抓好依法组织收入

一是提升税收预测精准度。准确掌控和把握收入“总盘子”，盘点好重点企业和重点税源，围绕高质量发展、减税降费效应、产业优化等热点问题，完善分析方法、分析模式，打造站位高、定位准、质量优的分析拳头产品，供各级领导决策参考。二是拓展税源监控覆盖面。利用省局重点税源预测系统、数据分析和“金三”系统等平台，强化县局及属地分局的税源监控职能；建立网格化的税源监控体系和常态化的执法督察机制，定期开展收入质量评价，切实防范执法风险；积极宣传组织收入原则，争取地方政府和部门理解和支持，实现财力实实在在、没有水分的可持续增长。三是提升风险管理贡献率。强化按行业、按区域等方面的涉税风险分析，加强对股权转让、限售股减持、重大基础建设项目、大宗土地、不动产转让出售等重大涉税事项的监控，开展风险应对劳动竞赛活动，提升风险应对成效。

三、精准施策，持续落实减税降费政策

一是科学开展效应分析。抓好宏观效应分析，分析减税降费对提高企业效益、推动企业创新、促进产业升级等方面的长远影响，分析减税降费与组织收入的关系，统筹好政策的“减”和财政的“增”之间的关系。抓好重点行业、特殊群体和个别税负增加的企业的分析，重点对前期大批量的应退未退疑点数据进行分析，做好针对性辅导。二是扎实推进新政落实。在社保费管理服务上，完善以税务部门为主导、人社局、财政局、医保局及各参保单位共同参与的沟通协调机制，加大培训力度，开展社保费政策业务、系统操作、征缴流程等方面专题学习。强化宣传辅导，利用新闻媒体、网络、培训、上门服务、发放宣传资料等途径，宣传社保费新政。三是全面开展督察整改。对照省市局《减税降费督察督办工作指引》，制定本地化实施办法，深入自查整改。对前期下发的8批次减税降费工作职责清单内容进行全程动态管控，对表找差、逐条过关。对前期收集的纳税人意见和建议，充分开展可行性研究，不断提升纳税人获得感。

四、奋力攻坚，持续深化征管体制改革

一是持续打造现代税收征管体系。围绕省、市局完善税收征管体系的意见及相关配套文件精神，落实市、县局征管重点工作清单，建立适合我县的征管体系和操作规范。进一步优化岗职配置，对纳税服务、风险应对、基础管理、法制事务和内部事务进行明晰细化，形成岗位衔接运行闭环。二是持续优化税收营商环境。推进清税证明免办、即办服务、“承诺制”容缺办理等措施，实现企业办理税务注销大幅提速。建立办税服务厅规范化管理指引，理顺流程衔接，缩短纳税人等候时长。扎实推进个人所得税改革，做好环保税、水资源“费改税”征收工作，加强房土两税日常管理，落实“税E融”“税易贷”“出口退税贷”等税收帮扶措施，为企业排忧解难。继做好以税资政工作，落实好“个转企”“小升规”和织造业转型升级专项工作，服务好地方经济高质量发展。三是持续推进社保费和非税收入征管职责划转。对新划转的灵活就业人员和城乡居民社会保险费，拓展使用银行端、微信、支付宝等多种缴费渠道，便利缴费，提升征缴率。加快费源风险管理机制建设，制定相应的基金费风险应对管理办法，实现与税收风险应对同步。加强与财政、人社、医保、银行等部门合作，依托镇、村（社区），织密社保费征缴服务网格组织体系，提升管理质效。

五、严管厚爱，持续打造坚强税务铁军

一是健全完善干部成长机制。落实市局“税海扬帆”工程，制定具有如东税务特色的分层分类、分途发展的干部培养体系，重点打造专业人才库、兼职师资库、青年才俊库、职业导师库，探索“业务融合三人行”团队建设，通过团队辐射、互帮互助，逐步化解基层治税能力不足的问题。推进“扶海税务大讲堂”建设，实行内训项目常态化、品牌化。二是积极拓展激励约束渠道。强化典型激励，持续放大“爱心妈妈”“中国好人”示范效应，加强优秀党员评选工作，结合党员积分管理，提升对优秀党员的认同感。强化职级激励，贯彻落实新公务员法，制定职务职级并行实施方案，扎实做好职级套改。强化绩效激励，完善绩效结果运用办法，落实重点项目、特别事项、进位争先、捆绑联系和现场推进等五项奖惩，以绩效激励促进干部担当作为。强化情感激励，推行“一人一事”工作法，落实慰问、帮扶、救助等管理办法，以“暖心”行动促进人心聚合、队伍融合。三是扎实推进基层减负落地。深入贯彻落实市局佘局长提出的“四个凡是”要求，问计问需于基层，推行“一线工作法”，提升基层“幸福指数”。运用现代信息技术打造“基层智慧管理平台”，对基层工作任务实行扎口管理、线上推送、统筹推进。建立基层干部工作容错纠错机制，制定落实为基层减负具体事项清单，确保基层减负有章可循、有据可依。