如东县海洋与渔业局2013年工作总结
和2014年工作思路
2013年在县委、县政府的正确领导下，我局的各项工作都迈上了新的台阶。一年来，我局始终坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕县委十三届四次全体（扩大）会议提出的跨越赶超目标，各项工作都取得了明显进展。目前海、淡水养殖持续发展，海洋综合管理水平有所提升，海洋资源环保工作扎实推进，渔业安全生产形势基本保持平稳，海监渔政执法工作有序开展，全县海洋与渔业经济呈现出持续健康发展的良好运行态势。
一、全年海洋与渔业工作情况总结
（一） 海域管理。我局着力实施开放式养殖用海的普查
以及海域使用权证的发放工作。截至今年11月20日，我局已审核并发放“海域使用证”69 本；受理“临时海域使用证”265份，实际发放237本；调解海域纠纷4起。海域物权管理工作成效显著，今年已征收海域使用金达1000多万元，协助多家用海企业办理海域使用抵押贷款6370万元。县机构编制委员会批准建立了海域资源储备开发中心，促进了海域使用权公开、公平、公正交易。参与了江苏滨渡化工液体化学品仓储物流项目、如东滨海和洋泰两宗围海养殖项目等，并获得专家评审通过。我局还努力做好沿海开发及其重点涉海工程用海服务的工作，如洋口港开发公司2.33公顷海域转让滨渡化工仓储项目办证，万亩海参现代渔业园区配套设施建设等用海服务工作，协助开展了刘埠渔港用海项目申报及前期相关工作以及海上龙源风电扩建工程、中水电潮间带工程建设的相关服务等等。并且通过我局的积极沟通，4000万元的“阳光岛整治修复及保护项目”申报方案已由省局初审通过，有望今冬明春报国家局的批复。我局的海域动态监管中心针对部分区域用海和重点用海展开例行的监视检测，并将监测结果配合市动管中心形成动态监视监测报告，同时也尝试着自己做了简单的监测报告。我县已连续举办了五届放鱼节活动，今年我县放流各类苗种100多万单位，使全县已累计放流各类苗种达到7000多万单位，对海洋生态修复起到了积极的先导作用。此外，在全省的“中海达”杯海洋测绘技能比赛中我局海域动态监管中心获得了个人三等奖，集体三等奖，以非专业赛出专业的风采，这也是我市县级测量队伍中唯一获奖的团队。
（二） 渔业生产。今年我县海淡水养殖持续发展，总面
积达86.3万亩。海水养殖中，滩涂养殖59万亩，养殖品种
仍以紫菜、贝类等传统品种为主，其中紫菜内外沙养殖总面
积12.8万亩。目前全县完成水产品总量达29.65万吨，南美白对虾大棚养殖面积增加2万多亩，成为我县沿海内塘养殖的一大亮点。今年9月迎来了市政府在如东的南美白对虾产业发展现场会，全省推进现代渔业建设工作的会议也在我县召开，体现了省政府和省渔业主管部门对渔业工作的重视和对如东渔业的认可。通过组织赴浙江等先进地区参观学习交流，已初步掌握了以工厂化养殖模式为主的现代渔业发展新模式。海洋捕捞稳中有升，水产品加工基本稳定。今年如东紫菜协会已被省局认定为省级出口示范基地。同时，高效渔业规模化建设亮点纷呈，我局大力引导技术创新和品种更新，通过强化典型与项目示范，辐射带动全县高效渔业规模化建设全面推进，并在全县众多养殖户中精心挑选了450个渔业科技示范户及300户基层推广科技示范户，培养了一批从事渔业科技推广、示范的技术骨干和技术传播者。
（三） 行政执法。海监渔政大队扎实开展伏季休渔管理
工作，还进行了海上联合执法行动，组织了海上突击执法检查，加强了伏季休渔管理，伏季休渔工作取得了较好的效果。今年以来共查处各类案件并收缴罚没收337万元，超额完成了年度300万元的罚没收入任务。同时会同局驻县行政审批中心窗口，落实便民措施。行政审批窗口是我局整体对外的业务办理窗口，是我局对外的重要岗位之一。截至今年11月底窗口共办理各类许可事项3221件，海域使用金征收（年审）276件，收取保费620万元。我局行政审批窗口采取“一次交件申请，三项审批到位”的服务举措，推出“流程提示卡”的创新服务方式，大大方便了申请人的事项办理，规范了渔船检验工作行为。规范油补申报，经过沿海镇和沿海中队的共同努力，今年全县共申报登记油补渔船1321艘，其中捕捞渔船1085艘，养殖渔船236艘，共发放补助资金99920424元。全县120马力以下应检渔船744艘，截至目前，实际检验渔船741艘。全年完成渔船更新改造142艘，改善了渔民生产条件，提高了捕捞渔船经济效益。
（四） 安全生产。今年是“全国平安渔业示范县”创建
复审之年，全体人员以“平安渔业”创建深化工作为目标，以巩固提高海洋渔业安全生产“三化五覆盖”为统揽，切实加强海洋渔业安全隐患排查，积极推进渔业安全生产监管措
施的有效落实。扎实开展渔业企业管理人员培训，县海洋与
渔业部门进行综合考核，以扎实提高安全管理水平；有序开展了紫菜养殖生产安全活动；组织开展了渔业防灾减灾宣传工作；结合秋冬季渔业生产情况，我局渔政中队、渔港管理科、安监科相互配合，于11月5日、6日在东凌、刘埠港开展了渔港、渔船生产安全宣传活动；组织安排相关人员逐镇、逐村、逐船对渔船安全现况进行全面排查整改，全县已排查渔船837艘，未排查到位渔船32艘；排查渔船安全隐患150艘，发出整改通知148份，已整改渔船安全生产隐患143起，未整改到位隐患6起。
（五） 队伍建设。今年我局创建品牌工作，通过创建工
作，使队伍建设上了一个台阶。建立了党员服务小分队，先后多次到渔村、渔港、渔船送法律、送政策、送技术，开展政策咨询活动，以优质服务回应渔民的关切和期盼，在政府与渔民之间架起连心桥，进一步密切政府与渔民之间的关系。同时开展了形式多样的反腐倡廉教育活动；切实加强党风廉政建设，对中层正职以上干部“一岗双责”制度赋予了新的内涵。组织召开了全局党风廉政暨机关作风建设大会，邀请县委党校常务副校长吴金明同志作了学习贯彻党的十八大精神的专题讲座，局长作了专题报告，列举在本单位中存在的相关问题，阐述加强机关作风建设的重要意义，有针对性的提出了改进要求。开展“群众满意基层站队和服务窗口”创建活动。在沿海镇管理干部、渔业企业、渔民老大中聘请了12名政风行风建设隐形监督员，建立了局监督委员会，标志着局惩防体系建设又进入了一个新起点。加强廉政建设，监督制约权力运行，加强执法作风建设，实行逐月考核奖励措施，对改进工作作风都具有重要意义。
二、明年海洋与渔业工作思路
2014年是充满挑战的一年，我局将继续围绕职能工作，
做好全面部署，重点做好以下几项工作，确保各项工作能够顺利展开。
（一）海洋管理方面。一是以贯彻实施2010—2020江
苏省海洋功能区划为重点，提升海洋开发利用水平，修编如东县海洋功能区划。继续探索、实践海域使用权市场化运作尤其是建设用海的收储、流转工作等。二是全力推进生态廊道、海洋公园及资源保护区的建设实施。加强海洋环境在线监测，继续跟踪已建和在建海洋工程对海洋环境及周边海域的影响状况，加强陆海联动，扩充升级尾水排海在线监测系统，及时提出整改和评估意见。三是积极协助有融资需求的用海企业向金融机构申请海域抵押贷款，做好用海企业陈欠海域使用金的收缴工作，同时对我县海域使用权已经到期的人个和集体用海逐步进行改革。四是以服务阳光岛开发建设为己任，提升海岛有序科学开发进度。
（二）渔业服务方面。一是强化服务、协调及相关管
理职能。全力推进现代渔业产业建设，进一步落实科技兴渔、政策惠渔、资金扶渔，以项目建设为抓手辐射带动高效渔业规模化建设持续推进。二是以高效设施渔业发展为动力，完善现代渔业生产体系建设。三是围绕园区建设专业化生产、组织化管理、产业化经营、社会化服务四个方面进行探索和试验，将对已认定的各级园区开展一次动态检查与评定工作。四是以七大产业的深化发展为着力点，不断提高渔业产业化经营水平。着力推进南美白对虾合作社的建立，争取培育一个以上国家级龙头企业。继续推进水产技术推广和普及，加大职业渔民培训，计划将举办各类水产技术、安全知识、渔业技能培训50期，培训人数5000人，送科技下乡活动12期。五是以水产品加工和服务业发展为依托，强化水产品质量安全建设。
（三）行政执法方面。一是强化渔政管理。要以服务渔民捕捞许可，服务渔船规范管理。渔政队伍更要依法行政，履行法律所赋予的权威，严格执法、公平执法、公正执法、公开执法，继续加大海上、港口、滩涂渔业生产监督检查力度，强化10人以上重点渔船、老旧渔船的管理，严厉打击违法航行、违规载客、违法生产等行为。二是要抓好渔船安全管理，组织许可证的年审工作，强化渔船进出港身份证管理，做好渔船安全管理工作，强化渔船信息管理及更新改造工作，搞好船员培训工作的同时完成油补发放工作。三是要认真贯彻执行伏季休渔制度，重点是做好休渔期间渔民的宣传教育、渔船安全管理和休渔检查工作，并做好海蜇开捕期间管理。
（四）安全生产方面。一是进一步深化“平安渔业”创建工作制度和责任。修改完善渔业安全管理制度，进一步明确和落实安全生产管理的主体责任、直接责任、监管责任、属地责任。二是进一步深化滩涂和渔船的安全生产监管。要结合滩涂使用权的流转，以安全生产“三化五覆盖”为前提，推进用滩企业安全生产自主化、标准化、规范化管理。加强滩涂拖拉机安全生产管理。滩涂围垦后必须及时调整下海口的位置，建设资金由围垦单位负责，确保拖拉机及下海作业人员安全监管措施落到实处。三是不断强化海洋预报减灾与应急管理。四是要继续抓好渔业人员的宣传教育培训工作，积极协助开展渔船船东船长的日常渔业生产安全知识宣传教育。五是要隐患排查为重点推进专项整治，落实滩涂安全救生设施全覆盖等安全措施。六是要继续抓好从业人员人身意外伤害保险及补助工作，对各企业落实渔业从业人员保险政府补助资金情况进行抽查。七是要指导各沿海镇与渔业企业开展渔业安全应急救援演练，并组织两次海上应急救援演练。
（五）队伍建设方面。一是完善党风廉政建设工作机制，进一步完善并严格执行局党员领导干部民主生活制度，进一步改进工作作风，全面落实承诺公示制、限期承诺制、违法处罚制；通过会议、问卷、实地走访及群众评议的形式组织开展评诺活动，及时依据作风办情况反馈，抓好整改落实，建立长效机制。二是不断推进“品牌工作”项目。以“诚信海洋”建设，带动“效能海洋”、“清廉海洋”建设，优化海洋与渔业发展环境，使该项工作更好地服从服务于全县海洋与渔业事业发展。三是不断深入创先争优成果。结合海洋渔业工作实际，开展好“科技兴渔标兵”、“十佳渔船”及“优秀党员”的评比工作，进一步提升海洋渔业机关服务基层的质量和水平。