政 府 工 作 报 告
——在2012年3月17日丰利镇第十八届人民代表大会第一次会议上
周旭东
各位代表，同志们：
现在，我代表丰利镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
2008年以来的工作回顾
2008年以来，本届政府在镇党委的正确领导和镇人大监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“开发引领、招商驱动、增收保障、和谐发展”四大战略，克服我镇底子薄、负债多、税源少、交通不便等诸多困难，咬定发展目标，突出发展中心，不断开拓创新，全面推进经济社会事业再上新台阶，长安丰利、富裕丰利、文明丰利、和谐丰利的建设初见成效，2010年、2011年获县综合考核优胜杯铜杯，为“十二五”期间全镇工作再攀新高奠定了坚实的基础。
过去的四年是以经济发展为中心，综合实力全面提升的四年
——招商引资有大进展。按照“责任到人、重点突破、整体推进”的工作思路，切实把招商引资摆到首要位置。通过创优环境招商、推进全员招商、强化考核招商，做到“处处凸显招商工作，人人都是招商主体”，形成了全员参与大招商、招大商的可喜局面。四年来，全镇累计完成新批注册外资5312万美元，到账外资2457.5万美元。其中2011年，完成新批注册外资1116万美元，占县交任务的101.45%，到账外资752万美元，占县交任务的100.27%，招商引资三大主要考核指标均完成和超额完成全年任务，在全县招商引资“开放杯”竞赛中夺得银杯。
——项目建设有大手笔。牢固树立“重点抓工业、关键抓项目”的理念，以招商引资为先导，以增加有效产出为目标，一着不让抓项目建设，项目投资增幅不断提高，投资结构不断优化，重点项目加快推进。四年来，全镇累计完成全部工业投入42.87亿元，规模工业投入38.6亿元，千万元以上项目投入24.4亿元，新开工项目81个，竣工项目47个，其中2011年，全镇完成规模工业投入14.13亿元，占年计划任务的188.36%，同比增长74.31%；千万元以上项目投入10.8亿元，占年计划任务的215.92%，同比增长112.17%；千万元以上新开工项目24个，同比净增12个。江苏海上龙源、江苏领新重工机械、利田科技二期工程等重大项目投入和绿都、利都、文园等开发项目的实施为我镇经济发展注入了新的活力。特色农渔业项目建设得到有效推进，2011年投资百万元以上农渔业项目20个，完成投资1.11亿元，新增农业项目个数及“三资”投入农业总量均超额完成县下达任务。
——工业三产有大突破。坚持“着眼长远，突出现在，面向未来”的指导思想，推进产业结构和布局调整，以优势项目挖潜实现重点突破，以工业集中区开发带动全镇工业经济实现新跨越。四年来，全镇实现规模以上工业总产值183.8亿元，销售收入181.3亿元，利税14.99亿元，其中2011年，全镇实现规模以上工业总产值69.9亿元，占年计划的104.3%，同比增长40.8%；销售收入68.2亿元，占年计划的103.3%，同比增长39.96%；实现利税6亿元，占年计划的100%，同比增长51.52%；税统销售14.22亿元，占年计划的101.6%，同比增长35.4%。三产服务业快速发展，2008年以来，千万元以上项目规模投入10.95亿元，服务业增加值逐年递增，由2008年的5.4亿元增加到2011年的8.7亿元，累计入库税金5050万元，均完成和超额完成县交任务。
——民营经济有大跨越。以“宏观把握，抢抓机遇，增加总量，提升质量”为总目标，通过各种激励性政策，充分调动方方面面的积极性和创造性，全镇广大干群的创业意识不断强化。通过加强创业指导，开展技能培训，加大政策扶持，民营经济已成为我镇经济主要增长点。2008年以来，全镇净增个体工商户949户，净增私营企业334家，其中2011年，全镇净增个体工商户305户，占任务的146.32%，净增私营企业116家，占任务的122.11%，净增注册资金7.07亿元，占任务的169.06%，注册商标12件，均超额完成了县交任务。引进市外民资 3.69亿元，占任务的168.02%，民营经济工作连续多年在全县单项考核中获奖，并被评为全县建筑业发展先进镇。
——农业经济有大成效。以发展现代农业为重点，以村级增收、农民致富为抓手，以改善农村环境面貌创建宜居环境为目标，加快推进特色农渔业项目建设，突出重点农渔业项目服务与指导，全镇“三个一批”项目建设初见成效，农民专业合作组织建设成绩显著，农村集体经济实力不断增强，夯实了农民增收工程的基础。全镇农业总产值由2007年的5.12亿元跃升至2011年的9.18亿元，农民人均纯收入达10838元，为2007年的1.67倍。2011年，80%以上的村村营收入达到20万元，新建农民专业合作社43个，入社农户7350户，创建星级为农服务社达17个。一批现代农业示范项目及兴南村乡土彩色苗木专业社、环堤村为农服务社等合作组织受到省、市表彰。2011年，全镇农业农村工作夺得全县综合考核“兴农杯”铜杯，并被市委市政府评为海洋与渔业工作先进单位，环渔村被评为“市级现代农业示范村”。
——财政收入有大提升。 坚持“外资、民资、国资”三资齐抓，“招商选资、招才引智”双管齐下，克服我镇长期存在交通不便、基础不硬、税源不丰、后劲不足等困难，迎难而上抓税收，开源节流保运行，引资融资求发展，财政工作克难求进，保障能力得到进一步增强。2011年，完成一般预算收入6056万元，占全年任务的109.3%，是2007年一般预算收入的1.88倍。其中：国税完成1287万元，完成任务的93.2%，地税完成4661万元，完成任务的112%。土地年租金征收74万元，比上年增长51%，闲置资产盘活达200多万元，全面完成县交任务，继2010年荣获县委、县政府颁发的“兴财杯”铜杯后，2011年再夺“兴财杯”银杯。
过去的四年是以关注民生为根本，社会事业繁荣进步的四年
——村镇建设有新面貌。坚持把加快城乡建设作为做优投资环境，拓展增长空间的重要抓手，全面推进基础设施建设和生态文明建设。围绕“整洁、有序、优美、宜居”的整体要求，坚持以新农村建设为中心，以老城区改造和新城区开发为两翼，加强了对老城区的保护性建设和新城区的滚动式开发，以建立“四位一体”长效管理机制为抓手，狠抓生态文明创建，着力于改善丰利人民的生活环境，着力打造如东最宜居农村集镇，在城镇开发、农民集居点建设等方面取得了新的突破。四年来，新区成功出让土地60亩，新建商住面积
——社会事业有新成效。近年来，社会事业得到进一步发展，在促和谐、保民生、出成绩、争贡献等方面取得了明显成效。全镇教育克难求进，办学创特色，服务创优质，管理求精致，教学求高效，调整促均衡，效率促和谐，幼教、普教、成教协调发展，质量高位运行，特色更加鲜明，各方面工作走在全县前列。卫生工作得到新发展，新农合工作全县领先，新型农村合作医疗成果不断巩固，全面实施基本药物制度，创建农民健康工程先进镇。文化体育工作取得新突破，建成丰利文园博物馆、如东图书馆丰利分馆，群众文化体育事业繁荣发展，江苏省体育强镇成功申报，古丰社区俱乐部被授予省级健身俱乐部，古枫墨韵书画展在县文化馆成功举办，农家书屋规范运行，全民运动会定期举办。着力完善人口计生利益导向机制，惠民政策得到进一步落实，新农村、新家庭计划深入推进，人口文化得到进一步拓展。新农保工作全县领先，2011年参保人数达20000人，全镇60周岁以上有19000人享受每月60元的基础养老金。民政工作扎实推进，五保供养工作、社会救助工作、双拥优抚工作进一步完善。社会管理创新暨长安法治建设不断深化，全镇村（居）均进入市级民主法制村行列，被县委、县政府评为“五五”普法先进镇。四年来，连续获“南通市社会治安安全镇”，“南通市法治乡镇”称号。我镇积极推进有线电视数字化工程，至2011年末，有线电视数字用户20210户，整转率达95.2%。四年来，配套农网建设共投资5000万元，有效地解决了各行各业对电力的需求。积极做好老干部和关心下一代工作，多次受表彰。人民武装工作不断加强，征兵工作连年受市县表彰。大力支持群团工作，镇工会、团委、妇联多次获省、市、县表彰，为促进和谐社会发展做出了积极贡献。2009年获省文明乡镇称号，2011年被县委、县政府评为社会事业工作先进镇二等奖，实现了全镇经济社会事业的全面协调发展。
——安全稳定有新亮点。四年来，我们始终把安全稳定工作放在重中之重的位置。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善、落实防范措施，做到警钟长鸣、常抓不懈，保持了安全稳定的良好态势。连续多年获得安全镇称号，未发生一起重特大安全生产责任事故，海洋渔业安全生产工作考核达标，环港渔业服务有限公司被县政府评为“平安渔业示范企业”。信访工作得到加强，积极化解社会矛盾，科学处置无理上访，温情关爱困难群众，四年没有发生有影响的群体性上访事件，对所有信访件都能及时回复，满意度达95%以上。围绕“矛盾纠纷发现得了、控制得住、化解得好”的目标，积极创新发展社会矛盾纠纷大调解、特殊人群管理服务等体系，坚持依法治理与以德治理相结合，把学法、用法和依法办事有机结合起来，确保全镇政治稳定与社会安定，为经济和社会各项事业发展创造良好的环境。
过去的四年是以勤政廉政为重点，作风建设不断加强的四年
——机关作风不断转变。政府各部门以创建群众满意站所为载体，努力转变机关作风，切实建设服务型政府。把做好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。在各类测评中，群众对政府工作的满意度有进一步的提升。
——依法行政深入推进。不断加强对政府工作人员法制教育，规范行政行为，严格依法行政，自觉接受镇人大和人大代表的监督，积极采纳人大意见，四年共处理了人大代表提交的建议意见270条。同时，充分发挥电子政务网络作用，对非涉密的“红头文件”通过网络进行了公开，内容涉及广大群众关心的劳动、教育、社会保障、计划生育、医疗卫生等多方面，向社会组织及广大群众提供了政务公开的窗口，满足了广大人民群众查阅需求，进一步提高了机关办事的透明度。
——勤廉建设卓有成效。切实加强勤廉政府建设，深入开展反腐倡廉教育，做到宣传教育经常化，时刻筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，奉献丰利发展。建立丰利镇交易服务中心，交易项目运作更规范、更科学，党风廉政建设工作得到上级肯定，镇领导班子被评为市“勤政廉政好班子”。
各位代表，面对复杂多变的经济形势，日趋激烈的竞争态势，四年来，我们和全镇人民一道，坚定信心，勇于拼搏，求真务实，加快发展，圆满完成了各项既定指标，经济社会事业在原有基础上迈出了更为坚实的一步。全镇之所以能继续保持风清气正、政通人和的大好局面，主要得益于上级领导对我们的关心与支持，得益于党委的科学决策和坚强领导，人大的鼎力支持和有效监督，得益于八万多丰利人民的共同努力和奋斗，同时也离不开社会各界人士的关怀与帮助。在此，我谨代表镇政府向奋战在全镇各条战线上的广大党员和干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与丰利改革和建设事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也更清醒地认识到，工作中还存在一些亟待解决的问题，前进的道路上还面临很多的困难。主要是：工业基础依然薄弱，缺乏大型骨干企业，科技创新能力不足；城镇基础设施建设还不完善，三产服务业发展相对滞后；农业产业化水平不高，农民持续增收难度加大；财政收支矛盾依然较大，财源建设仍需加强，内部管理还需加强等等。这些矛盾和问题在一定程度上制约着我镇经济社会的快速发展，必须要以更强的责任感和紧迫感直面挑战，实干苦干，创新解难，在新一轮的竞争中加速发展。
今后五年工作展望
新一届政府即将任期的五年，是我镇“促升级、谋发展、求突破”的五年。这五年，我们必须夯实基础、乘势而上、奋力起跳，全面打好发展的攻坚战、决胜战，努力促进我镇经济社会又好又快发展。
未来五年，新一届政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县重要会议精神，紧紧围绕镇党委提出的“保铜争银”的奋斗目标，大力实施“开发引领、招商驱动、增收保障、和谐发展”四大战略，以加快转变经济发展方式为主线，着力调优经济结构，着力加强生态建设，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，锐意进取，奋勇拼搏，为实现基本现代化而努力奋斗。
面对新形势、新要求，结合我镇实际，新一届政府将继续实施四大发展战略，保持全镇经济社会发展的良好质态。一是深化开发引领战略，按照“统筹规划、科学发展”的思路，大力提升城镇开发品位。努力把我镇建设成为布局合理、交通便捷、设施完善、环境优美的除县城外最宜居的小城镇。二是提升招商驱动战略，建立招商引资责任制，实施招商引资奖励制，采取园区招商、规划招商、重点招商、网上招商、产业招商等多种方式，在重大项目的引进上寻求新的突破。三是落实增收保障战略，大力培植税源经济，不断强化综合治税力度，切实加强财税管理力度，在努力完成财政收入任务的同时，不断强化财政对社会事业民生的保障能力。四是推进和谐发展战略，坚持以人为本、执政为民理念，强化社会管理综合治理，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。
今后五年的工作目标：一是经济保持较快增长。大力转变经济发展方式，按照“稳步发展第一产业、快速发展第二产业、提升发展第三产业”的要求，不断优化产业结构，持续提高经济发展质量。至2016年，社会固定资产投资、工业应税销售、地方一般预算收入三大指标均有较大突破。二是社会环境和谐宜居。社会管理服务体系更加健全，群众权益得到切实保障，防范和化解社会矛盾的机制科学有效，群众安全感显著提升，社会保持和谐稳定。同时，把建设资源节约型、环境友好型社会摆在更加突出的位置，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，村庄环境整治率全面达标，环境更加优美宜居。三是人民生活幸福安康。要让改革发展成果充分惠及全镇人民，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破4万元和2万元。社会保障体系更加完善，教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务实现优质均衡发展，居住环境得到明显改善，人民安居乐业，生活更加幸福。
2012年工作任务
2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面开启基本现代化建设的关键之年，也是我镇加快发展、提速进位的机遇之年。我们既要充分看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，又要清醒认识面临的困难和挑战，加强战略谋划，增强应对能力，牢牢把握发展的主动权，争位争先争贡献，求实务实抓落实，以优异的成绩向党的十八大献礼。
2012年政府工作的总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“实干苦干，创新解难，全面推进跨越式发展”为统领，以集镇开发为龙头，以招商引资、项目建设、新农村建设为抓手，以财税增收为核心，以企业转型升级为重点，全面实施“开发引领，招商驱动，增收保障，和谐发展”四大战略，努力建设一个环境优美，经济富裕，文化繁荣，社会和谐，人民幸福的新丰利，致力打造江苏历史文化名镇，如东除县城外最宜居小城镇。
2012年全镇经济社会发展的主要预期目标是：
——全镇地区生产总值完成29亿元，同比增长16%左右。
——全社会固定资产投资12.6亿元，其中全部工业投入9亿元，千万元项目投入6亿元。
——新批注册外资1000万美元，到账外资600万美元，引进市外民资2.64亿元，力争2.84亿元。
——全镇财政预算收入9572万元，其中一般预算收入7400万元，力争7900万元。
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增长15%以上。
为实现上述目标，我们将突出重点，狠抓落实，着力做好以下几方面工作。
一、突出招商驱动战略，大力推进经济发展
继续大力开展招商引资，完善载体功能，优化推进机制，努力以有效投入增后劲、调结构、促转型。
抓招商，快发展。坚持把招商引资作为第一任务，真正做到精力高度集中，思想高度统一，三项产业招商并举，努力把枫发工业集中区、沿海产业园打造成招商引资的一个良好平台。利用临海高等级公路穿境而过的优势，启动海鲜一条街项目的规划建设。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。加强专业招商队伍建设，引进和选拔优秀人才专职招商，打好招商长期战。有计划地组织骨干企业走出去，充分利用广交会、洽谈会、推介会、招商会等渠道，推进招商引资。
抓项目，优发展。全镇上下要进一步强化项目意识，主动作为。对属于本部门职责范围内的事情要加快推进，及时办结。对需要多部门会商解决的事情要主动衔接，配合推进。加强目标管理，不断强化重点项目推进的机制保障，增强项目建设工作的实效。要集中精力做好玻纤隔板、健身产业园等项目的洽谈、签约工作，使之尽早落户我镇枫发工业集中区。对未开工的青田纺织、玺联电子、江苏荣兴亚克力、新天地商贸等落户项目要加大跟踪力度，加快项目报批速度，争取早日开工建设，确保全年千万元新开工项目10个、竣工项目8个。重点抓好宝湾利昌氯乙酸项目、永泰化工溴丙烷项目、利田科技UV树脂、光固化单体项目和丰利农贸市场的投产达效。对在建项目要轧紧时序，镇挂钩领导及项目跟踪人要深入项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥积极作用。
抓运行，保发展。围绕全年目标任务，细化分解落实，强化序时推进，及时把握规模企业运行质态和走势，注重把转型升级、提速增效摆在更加突出的位置，力争应税销售、效益指标上台阶。及时对规模企业主要指标序时进度和重点工作加强考核，宣传典型，营造“比学赶超、创先争优”的氛围。狠抓服务体系建设，加大领导力度，配强专业人员，提升服务能力，重点加强利田科技上市全过程的跟踪服务，努力实现企业上市目标。落实各项扶持和减负政策，确保惠企政策真正落到实处。狠抓企业融资服务，进一步加大政银企保对接力度，努力为企业发展提供更多的金融支持，缓解企业资金需求矛盾。
抓创新，促发展。一是促进科技、人才集聚。全面提升科技、人才等创新因素对经济发展的贡献份额，进一步完善优惠政策，引进高层次创新人才和创业团队，为加快经济发展方式转变提供坚实的科技和人才支撑。二是构筑自主创新机制。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新机制。鼓励金融机构加大对企业技术创新的信贷支持，引导全镇规模以上企业以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，深入推进产学研紧密结合，建设科技创新平台，加快科技成果转化。
二、突出增收保障战略，不断增强经济实力
继续大力发展区域经济，壮大财源，加强征管，促进财政收入不断增加。
主动服务，培植新增税源。动员全镇上下积极参与和热心支持招商引资、项目建设、民营经济等各项经济建设工作。完善并严格执行相关奖励政策，助推我镇主体经济的健康发展。引导企业依法纳税，参与公平竞争。支持企业大力开展技术进步和技术创新，建立现代企业管理制度，以低成本取得高效益，提高市场竞争力。帮助企业争取各项政策优惠。积极向上争取项目、资金，适度安排部分财力和运用市场运作方式，搞好镇村公益设施建设，改善投资环境。
加强征管，完成收支任务。切实做好社会化综合治税工作，依靠基层组织和社会力量，实施社会支持和监督。做好预算内外收入任务的分解落实工作，明确征收责任，加大考核推进力度，突出过程控制，加大服务监管，努力完成序时目标任务。继续完善各项管理制度，大力倡导节约之风，着力抓好节支工作，坚决反对铺张浪费，集中财力保障经济建设和社会事业快速发展。
强化监督，规范财经秩序。认真贯彻《预算法》、《会计法》等相关财经法律法规，完善相关制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，坚决制止和严厉打击违法行为。进一步完善财政资金使用的监督机制，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。对利用集体资金进行建设的项目，落实专人实施全过程的资金使用情况监控。继续完善和加强财政内部监督制度，本着分权、制约的原则，在内部形成预算编制、预算执行相分离的预算运行机制，坚决杜绝无预算的拨款和无收入来源的费用支出，促进财政管理整体水平的不断提高和我镇财经工作再上新台阶。
三、突出开发引领战略，全面推动村镇建设
坚持城镇开发和新农村建设互动并进，城乡建设与长效管理齐抓并举，不断改善人居环境和城乡面貌。
建管并重，建设优美丰利。一要科学规划。编制新城区开发建设控制性详规、老城区改造建设详规、村庄建设布局规划。二要加快开发。服务新天地工程建设，确保国庆节前工程竣工、开业。推进绿净路的建设，做好周边46.5亩地块出让工作，努力实现建筑面积达5万m2的城镇开发目标。全面服务古枫经贸园项目建设，确保绿都置业开发公司新建的“丰利农副产品综合批发市场”五月一日正式试营业。三要强化管理。加大镇区环境综合整治力度。加强对农民建房的管理，加大巡查、监管、考核和责任追究力度，整合各部门的力量，从源头上堵住违章。强化城管和环卫两支队伍的建设，结合全县创建国家级生态县和四位一体长效管理工作，提高城镇管理水平。严格工程招投标和施工程序，本着打造全县除县城以外最宜居的城镇的指导思想，做美做优镇区，着力打造生态丰利、优美丰利。
坚持标准，建设宜居丰利。以生态镇创建为抓手，加大农村环境整治力度，确保“四位一体”全县领先。开展生态村创建活动，大力发展农村清洁能源，新发展农村沼气户不少于100户。实施秸秆综合利用，有效遏制畜禽养殖污水直排。健全农村道路、桥梁等综合管理机制。努力破解农居点建设瓶颈，以规划为龙头，以新居民为服务对象，扎实推进农居点建设，狠刹点外建房，消除安全隐患。
加大投入，建设富裕丰利。一是重点推进“五个一”工程。完善充实丰利镇十二五农渔业产业布局规划，新建一个千亩设施种植园区，创建一个现代化农渔业示范村，培植一个投资不少于500万的种养基地，引进一个千万元以上农渔业加工、流通、休闲项目。全年新增100万元以上的农渔业项目数达15个，其中500万元以上的农渔业项目5个，三资投入农业1.5亿元。二是合力推进“两增”工程。以农民增收、村级增收为目标，加大推进合力，确保农民人均收入比上年增长15%以上。村营收入村村达到20万元以上，其中30%以上的村村营收入超过30万元，加大经济薄弱村扶持力度，按照市县要求抓好方案落实，全面营造“两增”环境。三是扎实推进“惠民”工程。继续实施农村安全用水工程。年内完成4座泵站维修、改造，继续实施村级一事一议奖补工程项目。按时序实施好兴南、南宁两村农业综合开发项目。要切实利用好村级公益事业一事一议财政奖补政策，倡导和鼓励自愿捐资建设社会公益事业，2012年计划建成农村混凝土道路
四、突出和谐发展战略，不断提升幸福指数
坚持以人为本、民生优先，把改善群众物质生活与丰富精神文化生活有机结合起来，全面推进以“富民、惠民、育民”工程为重点的社会事业建设，不断提高居民生活质量和幸福指数。
协调发展，稳步推进社会事业。一是办人民满意的教育。全镇教育要保优势、保特色、攀新高，以师德师能培训促教育内涵发展，以教育资源合理配置促教育可持续发展，使我镇成为市县有影响的教育强镇。二是兴群众欢迎的文化体育活动。不断完善镇文化阵地的设施，多层次、多渠道的开展群众性的文化体育活动。三是创社会认可的医疗卫生。全面实施基本药物制度，提升公共卫生服务水平，不断提高合作医疗覆盖率，加强食品药品市场监管，加强饮用水质监工作，推进农村改厕工作，精心组织无偿献血，加强重大传染病预防控制，深入开展健康教育，进一步巩固“亿万农民健康促进行动先进乡镇”成果。四是树亲民和谐的人口计生。以实施“世代服务保障提质转型工程、优生促进工程、幸福家庭健康促进工程”三大工程为重点推动人口计生工作创新发展。五是抓百姓放心的饮食用药。严格落实食品安全责任，狠抓食品安全整治，确保无食品安全事故发生。狠抓药品规范管理，创建放心消费乡镇。六是继续加强广电、民族、宗教、人武、老干部等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁作用，共同推进我镇社会事业的发展。
以人为本，大力实施民生工程。一是积极推进城乡统筹就业。依托基层社会保障服务平台，加强对就业困难人员和零就业家庭的援助，努力扩大城乡居民就业。二是城乡居民养老保险做到全覆盖。所有用人单位严格依照《社会保险法》做到应保尽保。三是大力发展民政各项事业。重视老龄工作，依法保障老年人和未成年人合法权益，关心和支持残疾人事业。四是切实规范城乡“低保”和“农村五保”供养机制。继续搞好结对帮扶和慈善救助工作，不断健全城乡防灾减灾机制，努力做好优抚工作。
依法行政，推进民主法治建设。一要按照“六个坚持、六个做到和六个不发生”的基本要求，努力提高我镇“南通市法治乡镇”称号的含金量。二要围绕民主选举、民主决策、民主监督、民主管理要求，切实加强村民自治工作。三要深入开展“六五”全民法制宣传教育，引导广大党员干部、群众、青少年学生学法、懂法、知法、守法，自觉运用法律武器维护自身合法权益。四要强化教育、卫生、文化市场、人口与计划生育等依法行政管理，履行岗位职责，依法取缔非法办学、非法行医，查处非法生育，打击书籍、音像制品制假售假，规范文化演出市场。
创新管理，不断深化长安建设。以科学发展观为指导，以创新社会管理为引领，牢固树立“发展第一要务、安全稳定是第一责任”理念，不断强化社会管理综合治理。进一步深化“平安村居”、“平安校园”、“平安医院”、“平安海洋”等系列平安创建，努力实现全年无影响的政治事件、无重大刑事事件、无群体性事件及无重特大安全生产事故“四无乡镇”的工作目标，为建设“长安丰利、和谐丰利”打下更坚实的基础。
珍视历史，有序推进文化工程。围绕“一园、一塔、一庙、一街”的旅游景点规划，加强市县文物保护单位相关景点的保护。特别是要做好以下三方面的工作：一是做好丰利古建筑群省级文物保护单位的申报工作；二是加强文园博物馆的配套建设；三是对列入县文保项目的新四军一师三旅抗战指挥部旧址进行适当的修缮保护。
五、强化作风效能建设，提高执政为民水平
始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，以提高执政能力为核心，不断深化效能建设和管理创新。以有为的政府形象取信于民、造福于民，进一步提高人民群众对政府工作的满意度。
抓实学习，建设学习型政府。重视并抓实学习，创建学习型政府。强化市场经济意识，善于运用市场经济的手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，用发展的办法解决前进中的问题。
关注民生，建设服务型政府。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。深入基层，深入群众，多渠道听取群众意见和呼声，确保群众反映的问题得到及时有效解决。
政务公开，建设阳光型政府。认真接受人大的依法监督，提高代表议案和建议办理质量，支持接受纪委的事前、事中、事后监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。
严格考核，建设效能型政府。要大力倡导真抓实干的工作作风，严格考核，进一步提高政策执行力和工作落实力。要勇于直面矛盾，敢于承担责任，不回避、不推诿、不拖延，积极化解各类社会矛盾，及时妥善处置突发事件。要加强机关效能建设，简化办事程序，严格落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以政府的高效率赢得发展优势、以政府的诚信赢得竞争优势。开展以“突出中心工作、突出服务质量、突出创建过程”的“乡镇勤廉好班子”、“群众满意基层站所”的创建活动，不断提高机关作风效能建设水平。
加强管理，建设勤廉型政府。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以“三资”管理信息化，项目管理程序化，勤廉建设绩效化等为主要内容，落实党风廉政建设责任制。认真执行政府采购和工程招投标制度及监督制度。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保资金以及政府专项资金的使用管理，加强对重点领域、重点事项、重点岗位的运行管理，不断规范政府廉洁从政行为。切实加强机关事务及运行管理，不断降低行政运行成本，努力形成勤俭办事的良好风气。
各位代表，同志们，展望新的一年，我们的前景更加美好，面临的任务也更加艰巨。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，为加快建设一个环境优美，经济富裕，文化繁荣，社会和谐，人民幸福的新丰利而努力奋斗！