2016上半年财政工作情况总结

    今年以来，面对严峻的经济形势,我镇财政部门把组织收入摆到重中之重的位置，牢牢锁定全年目标任务，加强税源监控,挖掘增收潜力，规范非税收入，全镇财政收入呈现持续增长的势头。

    一、我镇上半年完成财政收支情况

    针对经济下行压力增大的形势,镇财政部门进一步强化税源基础管理,加大挖潜增收力度。全镇上半年实现一般公共预算收入5568万元，同比增收1113万元，增长24.9%。完成镇人代会年度预算8000万元的69.6％。

　  二、上半年全镇财税的主要工作

（一）突出重点谋全局。围绕服务全镇经济社会发展来定位财政工作，围绕镇党委、镇政府的决策部署来谋划财政工作。自觉服从大局，主动服务大局。服务中心工作。在资金极其困难的情况下，全力筹措调度资金，保工资，保运转，促民生。服务企业发展。积极发挥财政资金引导作用，安排企业奖励扶持资金    272万元。促进企业做大做强，为项目建设和财源培植作出了贡献。服务城镇化建设。面对全镇基础设施建设面广量大、资金需求与日俱增的实际情况，我们量力而行投入资金1150   万元，有效改善城镇人居环境和投资环境。

（二）夯实基点抓收入。上半年，围绕组织收入，镇-财两税部门着重优化组织收入机制，加大挖潜增收力度，抓好收入任务落实。狠抓责任分解。在税源调查分析基础上，科学分解收入任务，明确征管责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的刚性推进机制。密切部门联动。加强与两税部门沟通协调，及时商讨收入征管对策，积极挖潜增收，堵塞漏洞，加强主体税种的征管力度，确保应收尽收，足额入库。强化考核管理。完善财政收入考核办法，轧紧了序时进度，并将收入完成情况与个人全年工作挂钩考核，形成全镇上下齐抓共管财政收入的新局面。

（三）着眼难点惠民生。坚持以民为本，为民解困，为民服务的工作宗旨，继续把保障和改善民生摆在重要位置，加大对“三农”教育、卫生、社会保障等社会事业的支出，千方百计控减一般性支出。加大“三农”扶持力度。安排“三农”资金支出，重点支持现代农业、绿化，“五位一体”长效管理等。支持教育优先发展。不断提高学前教育支持力度，不断提高农村义务教育经费保障水平，继续加大义务教育学校基础设施投入。加大对基本公共卫生的投入力度。完善新型农村合作医疗制度，进一步提高筹资标准，继续实施多层次，全方位的医疗救助制度。大力推行厉行节约。出台了机关费用管理办法，努力节减各项公务开支，有效降低行政成本。

    三、镇级财政运行中面临的困难

（一）财权事权不相匹配。作为最基层一级的政府，面临财权上移、事权下移的局面。虽然基本剥离了基层教育保障责任，但仍要负担其他财政性支出。镇上的综合财力只能满足部分民生项目的最基本刚性支出，连保工资、保运转都举步维艰。

（二）财源基础较为薄弱。镇域经济多以小微企业为主，税源零散，体量较小，主体税收依然靠传统劳动密集型企业支撑，小城镇开发未能取得预期收益，镇级可用财力不足。

（三）基础建设“欠账较多”。有些农村基础设施年久失修，急需改造维修或新建，偿还欠账较多。同时，新农村建设政策配套要求高，需要配套的资金也越来越多，资金需求矛盾日益凸显。

     四、加强镇级财政增收节支的建议

1、发展税源经济，立足增收。发展镇级税源建设，可以从以下几个方面增收。一是扶持主体税源。千方百计将现有税源企业做大做强，转型升级，提高税源企业的税收回报。二是吸引外来税源。提高招商引资质量，为财政增收提供源头活水。三是集聚零散税源。推进综合治税工程，抓好协税护税等工作，做到公平纳税，应收尽收。四是开发新生税源。做好小城镇开发和经管土地这篇文章，将财源、人流、物流向小城镇吸纳、集中，实现以地生财，以地兴镇。五是拓展税外财源。加大非税收入组织力度，盘活闲置资产资源，提高自我发展能力。

2、严格预算执行，刚性节支。深化镇级部门预算改革，实编预算，细编预算，精编预算。强化镇级财政对镇财政财务的管理，做到有预算不超支，无预算不开支，切实增强预算的约束力。大力控制公用经费的增长，大力压缩公务接待费，减少一般性财政支出，使控制公用经费的势头能得到延续，挤出财力向重点工程和民生项目倾斜。

    3、量力而行建设，从严控债。在保工资、保运转、保民生、保必办的前提下，从严控制镇级基建投资规模和经费的增长，杜绝各自为政，重复建设。要加强镇级建设规划管理，做到科学决策。要建立镇级项目审批制度，优先保证在建、续建项目实施，严格控制新上项目，不能超越财力搞建设，把建设开支控制在预算范围内。要建立镇级债务管理办法，进一步规范举债行为，强化举债审批、负债警戒力度，确保资金链不断，防范财政风险，实现镇域经济的可持续发展。