2012年工作任务
2012
年工作任务
2012
年是党的十八大召开的喜庆之年，是全面开启基本现代化建设的关键之年，也是我镇加快发展、提速进位的机遇之年。我们既要充分看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，又要清醒认识面临的困难和挑战，加强战略谋划，增强应对能力，牢牢把握发展的主动权，争位争先争贡献，求实务实抓落实，以优异的成绩向党的十八大献礼。
2012
年政府工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“实干苦干，创新解难，全面推进跨越式发展”为统领，以集镇开发为龙头，以招商引资、项目建设、新农村建设为抓手，以财税增收为核心，以企业转型升级为重点，全面实施“开发引领，招商驱动，增收保障，和谐发展”四大战略，努力建设一个环境优美，经济富裕，文化繁荣，社会和谐，人民幸福的新丰利，致力打造江苏历史文化名镇，如东除县城外最宜居小城镇。
2012
年全镇经济社会发展的主要预期目标是：
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全镇地区生产总值完成29亿元，同比增长16%左右。
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全社会固定资产投资12.6亿元，其中全部工业投入9亿元，千万元项目投入6亿元。
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新批注册外资1000万美元，到账外资600万美元，引进市外民资2.64亿元，力争2.84亿元。
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全镇财政预算收入9572万元，其中一般预算收入7400万元，力争7900万元。
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城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增长15%以上。
为实现上述目标，我们将突出重点，狠抓落实，着力做好以下几方面工作。
一、突出招商驱动战略，大力推进经济发展
继续大力开展招商引资，完善载体功能，优化推进机制，努力以有效投入增后劲、调结构、促转型。
抓招商，快发展。
坚持把招商引资作为第一任务，真正做到精力高度集中，思想高度统一，三项产业招商并举，努力把枫发工业集中区、沿海产业园打造成招商引资的一个良好平台。利用临海高等级公路穿境而过的优势，启动海鲜一条街项目的规划建设。采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势，发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围，打一场全民招商引资总体战。加强专业招商队伍建设，引进和选拔优秀人才专职招商，打好招商长期战。有计划地组织骨干企业走出去，充分利用广交会、洽谈会、推介会、招商会等渠道，推进招商引资。
抓项目，优发展。
全镇上下要进一步强化项目意识，主动作为。对属于本部门职责范围内的事情要加快推进，及时办结。对需要多部门会商解决的事情要主动衔接，配合推进。加强目标管理，不断强化重点项目推进的机制保障，增强项目建设工作的实效。要集中精力做好玻纤隔板、健身产业园等项目的洽谈、签约工作，使之尽早落户我镇枫发工业集中区。对未开工的青田纺织、玺联电子、江苏荣兴亚克力、新天地商贸等落户项目要加大跟踪力度，加快项目报批速度，争取早日开工建设，确保全年千万元新开工项目10个、竣工项目8个。重点抓好宝湾利昌氯乙酸项目、永泰化工溴丙烷项目、利田科技UV树脂、光固化单体项目和丰利农贸市场的投产达效。对在建项目要轧紧时序，镇挂钩领导及项目跟踪人要深入项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥积极作用。
抓运行，保发展。
围绕全年目标任务，细化分解落实，强化序时推进，及时把握规模企业运行质态和走势，注重把转型升级、提速增效摆在更加突出的位置，力争应税销售、效益指标上台阶。及时对规模企业主要指标序时进度和重点工作加强考核，宣传典型，营造“比学赶超、创先争优”的氛围。狠抓服务体系建设，加大领导力度，配强专业人员，提升服务能力，重点加强利田科技上市全过程的跟踪服务，努力实现企业上市目标。落实各项扶持和减负政策，确保惠企政策真正落到实处。狠抓企业融资服务，进一步加大政银企保对接力度，努力为企业发展提供更多的金融支持，缓解企业资金需求矛盾。
抓创新，促发展。
一是促进科技、人才集聚。全面提升科技、人才等创新因素对经济发展的贡献份额，进一步完善优惠政策，引进高层次创新人才和创业团队，为加快经济发展方式转变提供坚实的科技和人才支撑。二是构筑自主创新机制。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新机制。鼓励金融机构加大对企业技术创新的信贷支持，引导全镇规模以上企业以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，深入推进产学研紧密结合，建设科技创新平台，加快科技成果转化。
二、突出增收保障战略，不断增强经济实力
继续大力发展区域经济，壮大财源，加强征管，促进财政收入不断增加。
主动服务，培植新增税源。
动员全镇上下积极参与和热心支持招商引资、项目建设、民营经济等各项经济建设工作。完善并严格执行相关奖励政策，助推我镇主体经济的健康发展。引导企业依法纳税，参与公平竞争。支持企业大力开展技术进步和技术创新，建立现代企业管理制度，以低成本取得高效益，提高市场竞争力。帮助企业争取各项政策优惠。积极向上争取项目、资金，适度安排部分财力和运用市场运作方式，搞好镇村公益设施建设，改善投资环境。
加强征管，完成收支任务。
切实做好社会化综合治税工作，依靠基层组织和社会力量，实施社会支持和监督。做好预算内外收入任务的分解落实工作，明确征收责任，加大考核推进力度，突出过程控制，加大服务监管，努力完成序时目标任务。继续完善各项管理制度，大力倡导节约之风，着力抓好节支工作，坚决反对铺张浪费，集中财力保障经济建设和社会事业快速发展。
强化监督，规范财经秩序。
认真贯彻《预算法》、《会计法》等相关财经法律法规，完善相关制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，坚决制止和严厉打击违法行为。进一步完善财政资金使用的监督机制，建立财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督体系。对利用集体资金进行建设的项目，落实专人实施全过程的资金使用情况监控。继续完善和加强财政内部监督制度，本着分权、制约的原则，在内部形成预算编制、预算执行相分离的预算运行机制，坚决杜绝无预算的拨款和无收入来源的费用支出，促进财政管理整体水平的不断提高和我镇财经工作再上新台阶。
三、突出开发引领战略，全面推动村镇建设
坚持城镇开发和新农村建设互动并进，城乡建设与长效管理齐抓并举，不断改善人居环境和城乡面貌。
建管并重，建设优美丰利。
一要科学规划。
编制新城区开发建设控制性详规、老城区改造建设详规、村庄建设布局规划。
二
要加快开发。
服务新天地工程建设，确保国庆节前工程竣工、开业。推进绿净路的建设，做好周边46.5亩地块出让工作，努力实现建筑面积达5万m2的城镇开发目标。全面服务古枫经贸园项目建设，确保绿都置业开发公司新建的“丰利农副产品综合批发市场”五月一日正式试营业。
三
要强化管理。
加大镇区环境综合整治力度。加强对农民建房的管理，加大巡查、监管、考核和责任追究力度，整合各部门的力量，从源头上堵住违章。强化城管和环卫两支队伍的建设，结合全县创建国家级生态县和四位一体长效管理工作，提高城镇管理水平。严格工程招投标和施工程序，本着打造全县除县城以外最宜居的城镇的指导思想，做美做优镇区，着力打造生态丰利、优美丰利。
坚持标准，建设宜居丰利。
以生态镇创建为抓手，加大农村环境整治力度，确保“四位一体”全县领先。开展生态村创建活动，大力发展农村清洁能源，新发展农村沼气户不少于100户。实施秸秆综合利用，有效遏制畜禽养殖污水直排。健全农村道路、桥梁等综合管理机制。努力破解农居点建设瓶颈，以规划为龙头，以新居民为服务对象，扎实推进农居点建设，狠刹点外建房，消除安全隐患。
加大投入，建设富裕丰利。
一是重点推进“五个一”工程。
完善充实丰利镇十二五农渔业产业布局规划，新建一个千亩设施种植园区，创建一个现代化农渔业示范村，培植一个投资不少于500万的种养基地，引进一个千万元以上农渔业加工、流通、休闲项目。全年新增100万元以上的农渔业项目数达15个，其中500万元以上的农渔业项目5个，三资投入农业1.5亿元。二是合力推进“两增”工程。以农民增收、村级增收为目标，加大推进合力，确保农民人均收入比上年增长15%以上。村营收入村村达到20万元以上，其中30%以上的村村营收入超过30万元，加大经济薄弱村扶持力度，按照市县要求抓好方案落实，全面营造“两增”环境。三是扎实推进“惠民”工程。继续实施农村安全用水工程。年内完成4座泵站维修、改造，继续实施村级一事一议奖补工程项目。按时序实施好兴南、南宁两村农业综合开发项目。要切实利用好村级公益事业一事一议财政奖补政策，倡导和鼓励自愿捐资建设社会公益事业，2012年计划建成农村混凝土道路
20公里
，改建桥梁24座，维修桥梁10座，实施河道疏浚
4.4公里
，完成土方11.7万方。积极向上争取基础设施建设项目，努力改善农村面貌。四是高效推进“城乡建设用地挂钩项目”工程。本着保护与保障并举的原则，努力做好耕地保护工作，力争完成100亩城乡建设用地挂钩项目和平窑复耕项目工程，保障项目用地指标。
四、突出和谐发展战略，不断提升幸福指数
坚持以人为本、民生优先，把改善群众物质生活与丰富精神文化生活有机结合起来，全面推进以“富民、惠民、育民”工程为重点的社会事业建设，不断提高居民生活质量和幸福指数。
协调发展，稳步推进社会事业。
一是办人民满意的教育。全镇教育要保优势、保特色、攀新高，以师德师能培训促教育内涵发展，以教育资源合理配置促教育可持续发展，使我镇成为市县有影响的教育强镇。二是兴群众欢迎的文化体育活动。不断完善镇文化阵地的设施，多层次、多渠道的开展群众性的文化体育活动。三是创社会认可的医疗卫生。全面实施基本药物制度，提升公共卫生服务水平，不断提高合作医疗覆盖率，加强食品药品市场监管，加强饮用水质监工作，推进农村改厕工作，精心组织无偿献血，加强重大传染病预防控制，深入开展健康教育，进一步巩固“亿万农民健康促进行动先进乡镇”成果。四是树亲民和谐的人口计生。以实施“世代服务保障提质转型工程、优生促进工程、幸福家庭健康促进工程”三大工程为重点推动人口计生工作创新发展
。五是抓百姓放心的饮食用药。严格落实食品安全责任，狠抓食品安全整治，确保无食品安全事故发生。狠抓药品规范管理，创建放心消费乡镇。六是继续加强广电、民族、宗教、人武、老干部等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁作用，共同推进我镇社会事业的发展。
以人为本，大力实施民生工程。
一是积极推进城乡统筹就业。依托基层社会保障服务平台，加强对就业困难人员和零就业家庭的援助，努力扩大城乡居民就业。二是城乡居民养老保险做到全覆盖。所有用人单位严格依照《社会保险法》做到应保尽保。三是大力发展民政各项事业。重视老龄工作，依法保障老年人和未成年人合法权益，关心和支持残疾人事业。四是切实规范城乡“低保”和“农村五保”供养机制。继续搞好结对帮扶和慈善救助工作，不断健全城乡防灾减灾机制，努力做好优抚工作。
依法行政，推进民主法治建设。
一要按照“六个坚持、六个做到和六个不发生”的基本要求，努力提高我镇“南通市法治乡镇”称号的含金量。二要围绕民主选举、民主决策、民主监督、民主管理要求，切实加强村民自治工作。三要深入开展“六五”全民法制宣传教育，引导广大党员干部、群众、青少年学生学法、懂法、知法、守法，自觉运用法律武器维护自身合法权益。四要强化教育、卫生、文化市场、人口与计划生育等依法行政管理，履行岗位职责，依法取缔非法办学、非法行医，查处非法生育，打击书籍、音像制品制假售假，规范文化演出市场。
创新管理，不断深化长安建设。
以科学发展观为指导，以创新社会管理为引领，牢固树立“发展第一要务、安全稳定是第一责任”理念，不断强化社会管理综合治理。进一步深化“平安村居”、“平安校园”、“平安医院”、“平安海洋”等系列平安创建，努力实现全年无影响的政治事件、无重大刑事事件、无群体性事件及无重特大安全生产事故“四无乡镇”的工作目标，为建设“长安丰利、和谐丰利”打下更坚实的基础。
珍视历史，有序推进文化工程。
围绕“一园、一塔、一庙、一街”的旅游景点规划，加强市县文物保护单位相关景点的保护。特别是要做好以下三方面的工作：一是做好丰利古建筑群省级文物保护单位的申报工作；二是加强文园博物馆的配套建设；三是对列入县文保项目的新四军一师三旅抗战指挥部旧址进行适当的修缮保护。
五、强化作风效能建设，提高执政为民水平
始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，以提高执政能力为核心，不断深化效能建设和管理创新。以有为的政府形象取信于民、造福于民，进一步提高人民群众对政府工作的满意度。
抓实学习，建设学习型政府。
重视并抓实学习，创建学习型政府。强化市场经济意识，善于运用市场经济的手段抓经济工作，运用法制教育和民主法制手段处理各类矛盾，用发展的办法解决前进中的问题。
关注民生，建设服务型政府。
始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。深入基层，深入群众，多渠道听取群众意见和呼声，确保群众反映的问题得到及时有效解决。
政务公开，建设阳光型政府。
认真接受人大的依法监督，提高代表议案和建议办理质量，支持接受纪委的事前、事中、事后监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。
严格考核，建设效能型政府。
要大力倡导真抓实干的工作作风，严格考核，进一步提高政策执行力和工作落实力。要勇于直面矛盾，敢于承担责任，不回避、不推诿、不拖延，积极化解各类社会矛盾，及时妥善处置突发事件。要加强机关效能建设，简化办事程序，严格落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以政府的高效率赢得发展优势、以政府的诚信赢得竞争优势。
开展以“突出中心工作、突出服务质量、突出创建过程”的“乡镇勤廉好班子”、“群众满意基层站所”的创建活动，不断提高机关作风效能建设水平。
加强管理，建设勤廉型政府。
严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以“三资”管理信息化，项目管理程序化，勤廉建设绩效化等为主要内容，落实党风廉政建设责任制。认真执行政府采购和工程招投标制度及监督制度。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保资金以及政府专项资金的使用管理，加强对重点领域、重点事项、重点岗位的运行管理，不断规范政府廉洁从政行为
。切实加强机关事务及运行管理，不断降低行政运行成本，努力形成勤俭办事的良好风气。
各位代表，同志们，展望新的一年，我们的前景更加美好，面临的任务也更加艰巨。让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，为加快建设一个环境优美，经济富裕，文化繁荣，社会和谐，人民幸福的新丰利而努力奋斗！