为推进228国道如东县段一期工程丰利镇段用地保障工作，规范有序实施土地征收，切实维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法利益，促进经济社会全面协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》及省、市、县相关法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展和以人民为中心的发展思想为指导，紧紧围绕镇党委政府的决策部署，依法依规、积极稳妥推进征地工作，确保项目用地需求，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，促进全镇经济社会健康协调可持续发展。

（二）基本原则

1.依法依规原则。严格遵守国家土地管理法律法规和政策规定，履行法定程序，确保征地行为合法、合规、透明。

2.公开公平公正原则。实行征地信息公开，补偿标准公开，操作程序公开，接受社会监督，保障被征地对象的知情权、参与权和监督权，做到公平公正。

3.保障权益原则。切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，及时足额支付征地补偿费用，落实安置政策措施，解决好被征地农民的生产生活问题。

4.和谐稳定原则。深入细致做好群众工作，加强政策宣传和舆论引导，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

5.高效协同原则。加强组织领导，明确职责分工，强化部门协作，形成工作合力，确保征地工作高效推进。

二、征地范围与任务目标

（一）征地范围：228国道如东段一期工程丰利镇段征地涉及周桥村、龙口村、月河村，征地总面积728.6205亩，其中主线用地面积667.683亩，三改用地面积60.9375亩。主线用地667.683亩，其中镇集体17.67亩，周桥村379.998亩，龙口村43.107亩，月河村226.908亩；三改用地60.9375亩，其中镇集体1.1355亩，周桥村29.31亩，龙口村6.2145亩，月河村24.2775亩。

（二）任务目标：在2026年3月15日之前，全面完成征地范围内土地的丈量、登记、确认，补偿协议签订，附属物清障，组卷材料报送等工作，确保项目按时开工建设。

三、组织领导与职责分工

成立228国道如东段一期工程丰利镇段征地工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责征地工作的统一指挥和统筹协调。

组 长：胡 佳

副组长：陈 凯（常务副组长）、徐琦雯、袁宗建、

朱建生、应舒舒、李 勤、缪晶晶、李泓柏、冯亦琦、邢春燕、曹晟宇、徐 俨、蒋铭龙、赵志峰

成 员：黄 民、张雪松、张 维、李 锋、陈 剑、徐卫华、刘海军、刘 勇、封新新、陈 军、孙文书、冒亚磊、周亚军、陈明权、顾晓镭、桑乃兵

领导小组下设1个办公室和6个工作组：

（一）办公室

主 任：徐 俨

副主任：张雪松、刘海军

成 员：王 银、冯秋亚、朱 启、崔 赟

主要负责综合协调、宣传动员、政策解答、信息汇总、进度上报，档案管理等工作。办公室设在建设管理办公室。

（二）业务保障组

组 长：陈 凯

副组长：袁宗建、李 勤、徐 俨、蒋铭龙

成 员：张雪松、刘 勇、陈 军、刘海军、徐卫华、冒亚磊

主要负责确定征地红线范围，调查确认拟征收土地现状，补偿标准测算，被征地农民名单及安置人员身份审核上报，被征地农民纳入社会保障，指导村集体经济组织推举产生需安置的被征地农民名单、签订征地补偿安置协议及附属物补偿协议，征地红线范围内附属物清障等工作。

（三）资金保障组

组 长：朱建生

成 员：李 锋、刘 勇、葛顾玉、李 娟、施懿纯、陈新梅、马晓蓓

主要负责征地预存款的筹集、拨付和监管，确保资金及时足额到位和安全使用。

（四）后勤保障组

组 长：冯亦琦

成 员：黄 民、邱 陈、袁其霞、李宏兵、徐海波、徐海燕

主要负责征地工作期间会务、用餐、车辆保障、新闻报道、材料打印等工作。

（五）维稳保障组

组 长：朱建生

副组长：曹晟宇、赵志峰

成 员：陈 剑、孙文书、沈志刚、封新新、缪勇刚

主要负责征地过程中的矛盾纠纷排查调处、法律咨询服务、社会稳定风险评估和应急事件处理等工作。

（六）监督保障组

组 长：袁宗建

成 员：李玲玉、郑佳宜

主要负责对征地全过程进行监督，查处违法违规行为，保障工作廉洁高效。

（七）行政推进组

行政推进组为征地工作一线主体，负责政策宣传解释、集体动员、组织土地丈量登记、补偿协议签订、附属物清障、补偿款发放到户，思想疏导、矛盾化解等工作。下设六个工作小组。

一组：（周桥村29组、28组、26组、24组、22组）

组 长：朱建生

副组长：於 欣、周亚军

成 员：王 欣^✭、尹金兵、朱晨曦、钱稳军、马 卫、桑建军、石爱国

二组：（周桥村20组、18组、16组、14组、13组）

组 长：缪晶晶

副组长：冯秋亚、周亚军

成 员：张 炜、钱 建^✭、朱晨曦、钱稳军、石冬梅、马海亮、郭小祥、张正红

三组：(周桥村3组、6组、9组、11组）

组 长：应舒舒

副组长：张雪松、周亚军

成 员：徐卫华、潘政羽^✭、朱晨曦、钱稳军、徐秀连、李剑波、徐汶婷、周介明

四组：（龙口村36组、40组、41组、42组）

组 长：徐 俨

副组长：李 锋、陈明权

成 员：姚华华、邱 天^✭、陆学青、马晓蓓、於银兵、王银华、吴舒婷、桑健翔、郭徐鸿、郭美钰、袁 杰

五组：（月河村3组、4组、9组、10组、13组、14组）

组 长：蒋铭龙

副组长：封新新、顾晓镭、桑乃兵

成 员：张爱兵、崔 赟^✭、陆海霞、陆学青、陈新梅、王海燕、吴冯桑宇、孙启添

六组：（月河村32组、37组、38组、39组、40组）

组 长：陈 凯

副组长：刘海军、顾晓镭、桑乃兵

成 员：商爱泉、马 刘^✭、陆海霞、陆学青、陈新梅、葛文兵、傅小雪、吴玉洁、洪林玉

“✭”为小组联络员。

四、工作步骤与时间安排

（一）动员部署阶段（2025年11月10日至2025年11月15日）

1.发布征地预公告，告知征地范围、目的、补偿标准（依据）、安置途径等。

2.召开全镇征地工作动员大会，成立组织机构，印发实施方案，开展业务培训，统一思想，明确任务和要求。村召开党员、村民代表会议进行宣传发动。

（二）调查摸底阶段（2025年11月16日至2025年11月30日）

组织工作专班，会同测量单位与村组干部、权利人，对拟征土地的位置、权属、地类、面积进行现场实地丈量、清点、登记、造册，并由相关各方签字确认。变更农村承包经营权证书。

（三）补偿核算与协议签订阶段（2025年12月1日至2026年1月31日）

1.根据公示确认的调查结果和区片综合地价，核算每户补偿金额。

2.将补偿方案、补偿金额等情况再次张榜公示，接受群众监督和异议复核。

3.公示无异议后，由镇政府与被征地农村集体经济组织、农户逐户签订征地补偿安置协议。

4.完成征地范围内附属物清障。

（四）总结归档阶段（2026年2月1日至2026年2月6日）

对征地工作进行总结，将征地过程中的所有文件、资料、协议、凭证等整理归档，建立完备的征地档案并组卷上报。

五、补偿标准

严格执行省政府公布的征地区片综合地价标准。任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准。若遇特殊个案，由领导小组集体研究决定。

六、保障措施

（一）加强宣传引导。通过召开会议、张贴公告、发放宣传册、入户走访等多种形式，广泛深入宣传征地法律法规、补偿安置政策、项目建设的意义，讲清讲透政策，争取群众的理解和支持。

（二）强化资金管理。设立征地补偿资金专户，严格资金管理程序，确保专款专用，补偿资金直接兑付到权益人账户，严禁截留、挪用、克扣。

（三）维护社会稳定。畅通群众诉求表达渠道，认真接待和处理群众来信来访。加强矛盾纠纷排查化解，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解。制定应急预案，妥善处置突发事件。

（四）严明工作纪律。所有参与征地工作的人员必须严格遵守工作纪律和廉政规定，坚持原则，秉公办事。对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及煽动、参与阻挠征地工作的，依法依纪严肃处理。

（五）强化督查考核。领导小组将对各工作组、各村的工作进度、政策执行、群众工作等情况进行定期督查和通报，将征地工作完成情况纳入相关单位和人员的年度考核。

七、附则

本方案自印发之日起实施，未尽事宜由领导小组研究决定。如遇上级政策调整，按新政策执行。

附件：228国道如东段一期工程丰利镇段征地工作时间安排表

附件：

228国道如东段一期工程丰利镇段征地工作时间安排表

序号	工作内容	完成时间
1	发布征地预公告，告知征地范围、目地、补偿标准（依据）、安置途径等	2025.11.10
2	建立组织架构，拟定征地工作实施方案，召开动员部署会	2025.11.10
3	开展征地业务培训，村召开动员会	2025.11.15
4	对拟征土地的位置、权属、地类、面积进行现场实地丈量、清点、登记、造册，变更农村承包经营权书	2025.11.30
5	拟征收土地公告送达（张贴）证明、公告送达（张贴）照片、拟征地现场照片	2025.12.5
6	被征地农民社会保障基础数据调查表	2025.12.5
7	村民小组决议	2025.12.5
8	土地现状调查表(所有权）	2025.12.5
9	土地现状调查表(使用权）	2025.12.15
10	被征地农民纳入社会保障相关表格	2025.12.15
11	征地风险评估材料、报告文本	2025.12.15
12	征地补偿安置方案联合审查	2025.12.19
13	发布征地补偿安置方案公告	2025.12.22
14	征地补偿安置方案公告送达（张贴）证明、公告送达（张贴）照片	2025.12.25
15	拟征收土地所有权人、使用权人补偿登记表	2026.1.31
16	征地补偿安置方案公告听证情况说明	2026.1.31
17	拟转征环境管控审核表	2026.1.31
18	《征收土地补偿安置协议》（所有权）	2026.1.31
19	《征收土地补偿安置协议》（承包经营权）	2026.1.31
20	《征收土地补偿安置协议》（青苗）	2026.1.31
21	《被征地农民社会保障协议》	2026.1.31
22	征地补偿协议签订情况说明	2026.1.31
23	安置人员情况表	2026.1.31
24	土地流转不涉及青苗协议说明	2026.1.31
25	地上附着物等补偿安置的情况说明	2026.1.31
26	涉及工矿建设用地的，提供合法的建设用地权源材料	2026.1.31
27	涉及违法用地的，提供违法用地查处材料	2026.1.31
28	完成征地范围内附属物清障	2026.1.31
29	完成征地材料组卷上报	2026.2.6