2024年丰利镇坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，将法治政府建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，扎实开展法治政府建设工作，全力维护社会公平公正，推动政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识、法治观念进一步增强。结合本地实际，全面推进法治政府建设，现将工作开展情况总结如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强政治建设。一是强化组织领导。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，坚持党对法治工作的领导。成立镇法治政府建设工作领导小组，明确党委书记为组长，党委副书记、组织委员为副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。定期召开联席会议，重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务。二是推动学法用法相关活动。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓好“关键少数”，把法律知识纳入日常学习计划，通过健全完善党委中心组学法制度，使领导干部学法有计划、用法有依据、切实增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性。截至目前，集中学习11场次，研讨3次。
（二）健全依法科学体系，提升行政能力。一是完善合法性审查制度。今年以来开展规范性文件清理工作2次，通过司法所长列席镇党政联席会议，推动司法所长积极参与基层党委政府重大决策，重点在当好基层党委政府法治参谋、不断优化公共法律服务、全力维护社会和谐稳定。截至目前，司法所长列席党政联席会议4次，提出意见建议3条。二是健全重大行政决策程序制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断深化科学民主依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。实行重大行政决策事项目录管理，年底前制定重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节。不断深化科学民主依法决策机制，用法治为行政权力定规矩、划界限。健全重大行政决策舆情反映机制，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。今年以来，我镇共审查重大行政决策事项3件，提出审查意见2条。三是做好重大行政决策律师参与制度。聘请1名专职法律顾问，充分发挥律师的专业作用，参与重大事项决策、应诉案件等法律事务，为在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见，保障日常依法行政工作有序开展。村（社区）实行法律顾问全覆盖，以制度建设为重点，完善村民自治章程和村民公约，健全各项村务管理规章。今年以来，提供咨询法律事务67次，确保政府决策合法合规，各项政务在法治轨道上运行。
（三）规范行政执法行为，推进文明执法。一是规范执法主体、落实执法制度。壮大执法力量，严格落实人员管理、培训教育、车辆管理、装备管理等队伍管理制度，每月组织人员考核、每季度组织工作点评、年度组织综合评价，促使执法人员坚持遵守各项制度规定，做到严格规范公正文明执法。二是不断提升执法人员法治素养。采取集中学习和自学的方法，组织执法人员深入学习国家法律法规，每季举办执法人员法治讲座，增强法律意识，同时要求执法人员必须参加执法证考试，持证执法、依法执法、文明执法，做到依法行政、合规行政。三是立足职责、主动开展普法。执法队员化身“宣传员”，针对群众关心的摊点管理、生活垃圾分类处置、市容市貌以及机动车辆停放等热点问题，现场互动，耐心解答。通过以案释法的方式，将精练刚硬的法条文字“软化”成老百姓听得懂、读得进的典型案例，切实提高群众的法治观念和法律素养。
（四）强化纠纷化解，维护社会和谐。一是互通共建，在纠纷联处上聚合力。丰利镇与如东县人民法院通力协作，成立丰利法庭，实现进一步理顺衔接机制、明晰职能职责，按照“简单纠纷就地调，复杂纠纷多元调，重大纠纷联动调”的思路形成基层矛盾调解的多层“过滤网”，及时分流化解，切实做到高效联调，“一站式”矛盾纠纷化解对符合条件的案件进行诉前调解，调解成功请法官到镇人民调解委员会进行司法确认，由法院出具相应法律文书，真正实现诉调对接，为群众提供“一站式”纠纷解决服务。今年，丰利镇与法院联动合作化解9起矛盾纠纷。丰利积极探索构建优势互补、纠纷同调的“庭所共建”工作新机制，通过将排查、调解、信访、仲裁、诉讼等有机衔接形成畅通高效的工作体系，最大程度把矛盾风险防控在基层、化解在萌芽状态。二是结对下沉，在主动服务上提实效。丰利镇充分发挥社会矛盾纠纷调处服务中心的职能优势，以人民调解优先，部门协同处理、法院诉讼断后的常态化联动解纷机制，有效降低当事人诉讼成本，促进镇区和谐稳定。通过网格化服务管理系统共享矛盾纠纷信息，线上系统流转与线下当面办理结合，实现信息资源高效共享，确保当事人隐私安全。同时，丰利镇在老集镇分别打造5个“网格平安哨站”，融入县、镇共17个部门力量，通过定期组织调解活动，将便捷的服务送到群众“家门口”，推动矛盾调处重心“下沉”，将矛盾纠纷解决在当地。三是提振素能，在法治教化上强根基。丰利镇定期组织开展全镇“法律明白人”法律知识及调解技能培训活动，实战参与真实案件调解，法官亲授调解技巧，重点针对基层矛盾纠纷中出现频率高的人身伤害纠纷、道路交通事故纠纷、劳务纠纷、土地承包经营纠纷等常见民事纠纷进行培训授课，加强如《民法典》《农村土地承包法》等法律知识的重点学习，做到持续更新“法律明白人”法律知识，不断提升“法律明白人”法律素养。今年以来，已开展“法律明白人”培训47场，涉及200余人。四是协同联动，在公共法律服务上谋创新。紧紧围绕基层法治建设的总要求，不断创新服务模式，深化法治宣传，努力打造新时代基层公共法律服务新样板，实现基层公共法律服务“面对面”。规范化打造镇村（社区）公共法律服务室，常态化开展法律咨询，结合网格平安哨站进行“坐班轮岗”，为群众提供家门口的法律服务。今年以来，共接受法律咨询36次，涉及人数45人次。
（五）加强权力监督，发挥治理效能。一是强化行政执法监督。健全“三重一大”决策机制，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策。加大执法监督力度，重点检查行政执法案件质量、规范性文件合法性审查备案及法制机构设置、法制工作人员、法律顾问配备情况等，及时发现并纠正行政执法领域存在的突出问题。通过认真查找存在问题，及时整改，促进依法治镇各项工作的落实；二是完善行政执法的监督约束机制。常态化接受上级部门，党委、人大，社会群众等监督，畅通民主监督渠道，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，各部门依法正确行使机关职权。进一步规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，通过座谈会、听证会的形式，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；三是认真落实行政执法过错责任追究制度。责任追究制度的落实，有助于提高行政执法人员的法治意识和责任意识，规范行政执法行为，减少和防止执法过错的发生。同时，通过公开透明的责任追究程序，可以增强社会对行政执法的信任度和满意度，维护社会公平正义和法治秩序。向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。
（六）聚力阵地建设，夯实法治根基。丰利司法所多向发力，加强阵地建设，推动法治工作走深走实。一是按照省市县“双进工程”文件精神，在镇法学会服务站点建立首席法律专家咨询工作室，在环渔村建立村级首席法律专家咨询工作室，目前拥有法律咨询专家7名，首席法律咨询专家3名。充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，为基层社会治理贡献法学力量。工作室成立以来，共接受法律咨询18次，涉及人数37人次。二是建成3所基层法治观察点，选址均匀分布在全镇，方便群众参与法治建设，今年一共出具4份基层法治观察点意见建议书，充分发挥观察点作用，推动实现依法治理，有效治理。三是加强法治文化阵地建设，今年以来，新建1处村级法治长廊，提档升级2座法治公园，通过设置不同主题的景观小品，为美丽乡村增添一抹法治元素。打造未成年人主题宣教室2所，常态化开展教育活动，全维度守护未成年人健康成长。目前开展了8场宣教活动，涉及中小学生200余名。
（七）营造法治氛围，重视宣传效用。一是积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。印发《丰利镇2024年度普法责任清单》，结合各类培训会议，就《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规进行了学习。领导干部带头学法用法，法治观念和依法管理意识明显增强，极大地提高了领导干部依法决策的能力和依法行政水平。开辟“‘丰’与同行，‘法’系民声”普法专栏，融合社会热点话题，以法理角度进行深度解读，至今已成功发布26期。二是开展系列宣传活动。通过“开学第一课”“民法典进校园”等形式组织开展送法进校园主题活动7场次，带动青少年学法守法；组织开展“4·15”全民国家安全教育日宣讲、“民法典”宣传月、法律服务助老助残护未活动等，开展形式多样的普法宣传教育活动12场次、法治讲座36场次，发放宣传资料2万余份。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
将法治政府建设工作纳入党委中心工作部署推进，各项工作均由党委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。一是学习贯彻习近平法治思想。将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。制定《丰利镇2024年普法依法治理工作要点》《丰利镇2024年普法学法工作计划》和《2024年丰利镇党委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想列入干部大会、村书记例会、党政联席会等各类重要会议重点学习内容，使领导干部成为学习宣传习近平法治思想的带头人。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。定期听取有关工作汇报，主持党委会专题研究法治建设工作2次，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实中央、省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是党政主要负责人履行推进法治建设职责。把法治建设摆在全镇经济社会发展重要位置，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设工作报告制度化。严格依法依规决策，带头严格执行党委决议，推动建立完善重大决策责任倒查机制，确保科学民主依法决策。完善行政机关工作人员学法用法制度，落实“谁执法谁普法”责任，坚持严格执法、规范执法，依法严厉打击惩治各类违法违规行为，坚持以人民为中心，牢牢把握法治建设的正确方向，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
三、存在的不足和原因
2024年丰利镇在推进法治政府建设中取得了一定成效，但与上级要求和群众的期望仍存在一些差距，主要表现在：一是基层执法力量薄弱，执法队伍的法律综合素质和业务能力还未能很好适应依法行政的要求，执法质量有待进一步提升。二是当前部分同志对法治政府建设的认识不深、工作推动不足；三是“法律明白人”队伍培训工作不够深入，缺乏系统学习，服务水平仍需提高。四是普法宣传的形式、途径和载体还较为单一，缺少新颖性，不能满足群众多样化的学法需求。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
为深入推进依法行政，加快法治政府建设，接下来丰利镇将在认真总结2024年度工作经验、分析存在不足的基础上，结合丰利发展的实际需要，打造具有丰利特色的法治项目，扩大影响力，积极创造良好的法治环境。重点做到以下几个方面：
（一）聚焦阵地建设，发挥功能实效。探索首席法律咨询专家制度与基层公共法律服务室融合发展，定期进行释法普法，积极引导群众依法办事、合理表达诉求，自觉养成“遇到难事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维方式。
（二）聚焦行政执法，强化规范建设。充分发挥行政执法监督检查作用，强化行政执法责任制，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行法律法规和专业知识培训。
（三）聚焦队伍建设，释放引领效用。大力培养乡村“法律明白人”队伍，明确具体培养措施，坚持把提升“法律明白人”自身法治素养作为推进“八五”普法规划实施、推动新时代法治宣传教育转型升级的使命要求，通过多种形式推动“法律明白人”法治素养提升。
（四）聚焦创新品牌，深化特色文化。深入宣传宪法、民法典、习近平法治思想等重点法律和法治精神，大力弘扬社会主义法治精神。注重法宣品牌创建，积极打造“红色+法治”的未成年人普法教育品牌，共创法治文化建设融合发展的新模式。
如东县丰利镇人民政府
2024年12月31日