丰利镇2009年关于进一步规范村级
财务管理行为的意见
各村(居)、经济合作社：
为进一步贯彻落实县两办下发的关于对村内一事一议筹资筹劳资金规范化管理的通知精神，巩固和落实我镇村级财务管理规范化工作的成果，促进村级经济又好又快地发展。现针对我镇村级财务管理工作提出如下意见：
一、严格实行“收支两条线”管理，严禁坐收坐支
对村级收支进行统一扎口，严格实行“收支两条线”管理。村经济合作社和村为农服务部门的所有收入一律实行村有镇管，在明晰村集体所有权不变原则的前提下，统一纳入会计中心，存入村级收入专户，现款解缴率必须达到100%，同时不得隔月解缴；对各村及村干代收项目资金必须按委托收款单位的规定，及时解缴委托单位，严禁挪作他用；对经济合作社的各项支出必须严格执行“计划使用、先批后用”的制度，实行先批准，后付款。严禁坐收坐支，严禁截留收入，严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁体外循环，违者将严肃查处；对有关部门委托村或村干发放农户，未打入农户一折通的个别补助，各村及村干要按有关部门的规定，及时足额发放到农户手中，不得截留、不得隔月发放，违者将严肃查处。
二、严格控制村级非生产性开支使用，实行限额管理
对各村经济合作社在项目建设、招商引资、全民创业、产业结构调整等方面确需形成的招待费，村应严格控制标准和总量，按每村平均基数2000元和农业人口每人平均0.5元的总和之内，实行年终由村一次结报，经镇批准后在当年村营收入和上级返还的有关手续费中列支。对超过限额的部分将不予列入帐内报支，更不得用村级相关收入抵支，违者将严肃查处。
三、严格审批权限，规范结报程序
一是严格支出审批权限：村经济合作社的所有支出都必须事先经过批准，方可使用、报支，200元以下的支出由村经济合作社社长一支笔审批，200元以上的支出由村“三个主要干部”会签审批后，方可报支；二是规范结报程序，各村农经员将经村一支笔审批和民主理财后的合规原始凭证（含转帐），送农经站审核签字盖章后，经镇长审批后，到村级集体资金会计处结报。
四、严格执行政府采购、招投标制度
对村经济合作社在购进材料、物资、添置固定资产时，必须严格执行政府采购或招投标制度。对村一次性购3000元以下的财物，由村事先经集体讨论确定，由村组织人员自行采购。村一次性购入财物或项目投入超过3000以上的，由村事先经集体讨论，具报告由镇政府审批同意后，交镇采购办采购。如村经济合作社经集体讨论不需要政府采购，前提必须采购价或招标价严格控制在镇核定的指导价以内。采购结束后，要及时申请验收，对不具备上述条件的采购或招标支出，验收不合格的支出，镇将不予列入报支。
五、严格收、支票据规范使用管理
对村经济合作社的收、支票据，将严格实行规范使用管理，一是收入票据，必须统一采用省农林厅监制或财政部门监制的内部结算凭证，不得使用其它票据收费，否则有关单位或个人有权拒绝付款。如发现使用其他票据或白条收费，一律作违规处理。二是支出票据，对村级在平常结报中的支出票据，除小额办公用品支出和一事一议筹劳结算用出工结算单外，一律采用税务部门监制的支出票据，否则不予列入帐内报支。
六、规范支出类会计科目的运用
1、一事一议资金科目
（1）一事一议筹资明细科目：应严格根据年初筹资方案中安排的预算项目内容列支，对未安排预算的支出将不得列入本科目核算。
（2）一事一议筹劳结算明细科目：应严格根据年初筹劳方案中安排预算的项目内容列支，对未安排预算的支出不得列入本科目核算。
2、管理费用科目：指干部报酬、报刊杂志、帐册费、办公用的笔墨纸张及外出差旅费用等。
3、其他支出科目：村级借款利息；村干企业职工养老金村集体负担部分；茶叶、水费；村干部通讯补助费；招商引资、全民创业费用及外单位的庆典费用等。
七、按要求健全、记好村级各类台帐及登记簿
1、建好记好六帐
（1）交镇代管资金日记帐：根据结报票据及时记载，每月终了主动与镇代理记帐员核对余额，并要经过双方盖章认可。
（2）内部往来台帐：根据收款凭证的时间金额及时记载，每个季度与镇代理记帐员核对总帐余额，年终与欠款农户核对欠款余额。
（3）长短期借款台帐（可连续使用）：根据还款时间、金额及时记载，每个季度与镇代理记帐员核对总帐余额，年终与债权人核对欠款余额。
（4）、征地补偿费台帐（可连续使用）：根据收付款情况及时记载，每季度与镇代理记帐员核对总帐余额。
（5）集体资产收益台帐（可连续使用）：根据承包户的上缴票据及时记载；结合年终分配审计工作，与镇代理记帐员及承包户核对所有应收已收、应收未收的资产收益情况。
（6）村级明细帐包含固定资产、库存物资、应收、应付款往来，（可连续使用）：根据各类发生业务及时做好记载，每年终了做好盘点与核对工作，确保财产物资帐物相符、帐帐相符。
2、登记好三簿
（1）一事一议筹劳使用情况登记簿：由村农经员指导各包组村干，根据农户出工证明单的出工数划分村、组用工后，及时分类记载。每半年累计汇总一次，由农经员到镇代理记帐员处结报，时间分别是当年7月15日前与
（2）民主理财情况记载簿：由村主任根据每次民主理财的内容进行详细记载，年度终了列入档案一并保管。
（3）村务、财务公开情况记载簿：由村农经员根据每期的村务、财务公开内容进行详细记载，年度终了列入档案一并保管。
八、强化民主理财和财务公开制度
各村要进一步强化民主理财和财务公开制度。一是建立健全以村民代表为主，有关村干参加的民主理财小组，进一步明确理财小组人员的权利和义务，增加民主理财次数，提高民主理财质量。二是今后凡村经济合作社所发生的一切支出项目，必须经村民理财小组同意加盖民主理财章戳，并签署意见后，方可到镇会计中心结报。
九、规范村级档案管理工作
做好村级档案管理工作是当前乃至今后农村经济工作的一项重要内容，各村要对照上级档案管理工作的要求，完善村级档案室、档案橱柜的更新工作，确保村档案室真正具备防盗、防雨、防潮湿、防虫蛀鼠咬，并有良好的通风排气环境。村农经员要按照东委农[2006]10号文件《关于2006年农村经营管理档案工作规范化建设的意见》精神，对村级档案室、档案资料的管理保管负总责。一个年度终结后要督促各村干把应存档的资料进行收集与整理，并对相关人员进行档案整理业务指导，确保村级每个年度档案资料的完整性，对整理好的档案资料要分类编号存放，便于调阅。档案室要经常进行检查，确保所有有价值的档案资料无霉变、灰尘及虫蛀鼠咬。
十、严肃查处违反收支管理规定的行为
凡发生下列情况之一的，在核实认定的基础上，由镇纪委视其情节轻重，对单位主要负责人和直接责任人分别作出处理。情节严重的，直至追究法律责任。
(1)违反收入专用票据使用管理规定，使用其他票据或白条收取款项的；
(2)违反收入结报规定，不按镇规定的时限结帐，解款不及时，不全额解交的；
(3)违反现金管理规定，坐支收入、截留收入、私设“小金库”、公款私存、挪用集体资金的；
(4)挪用、平调、摊派或转借村有镇管专户储存资金的。
(5)结报资金不及时兑现到付款单位或农户，转作他用或无偿被个人占用的；
(6)代收项目资金不及时解缴委托单位，挪作他用(包括个人侵占)的。
强化村级财务管理行为，规范村级财务管理工作，面广量大，政策性强，各村要高度重视，要从讲政治的高度把这项工作列入重要议事日程；从工作制度化、规范化的水平上求突破，从村级财务管理和一事一议资金项目化管理质量上求提升。从而为全镇农村经济的发展和社会稳定作出新的贡献。
本意见自