关于下发《关于开展村（居）“两委”班子任期经济责任审计方案》的通知

 

各党(总)支部、各单位(部门)：

现下发《关于开展村（居）“两委”班子任期经济责任审计方案》，请认真遵照执行。

 

 

                         二〇一六年七月二十七日

 

关于开展村（居）“两委”班子成员任期经济责任审计方案

 

一、目的

落实东委办[2016]20号《中共如东县委办公室关于认真做好村（社区）党组织换届工作的通知》文件精神“要组织纪检、财政、农经、审计等力量集中开展村‘两委’班子成员任期经济责任审计，对街头村、薄弱村、信访矛盾突出村要重点审计，对村主要干部拟作调整或人员调整幅度较大的村要重点审理，对村级重要事务、重点工程、重大支出项目要重点审计。对审计中发现的问题，及时查处、依法追究，审计报告书面报县纪委、县委组织部、县委农办备案。”

二、审计对象

村集体、村“两委”班子成员。

三、审计内容

任期内经济责任审计：

1.农村经济责任目标完成情况。一事一议筹资筹劳的筹集标准和筹集程序是否符合政策规定：一事一议筹劳的减免对象是否符合条件，是否经村民会议或村民代表大会讨论通过，报镇批准；农户出工结算手续是否规范、齐全；村级建设资金的支出是否按照年初预算、是否符合政策项目要求。

2.村级管理资金和村集体统一经营项目收支情况。上级财政转移支付是否及时足额到账，资金使用项目是否符合定项限额要求；村集体统一经营收入到账情况，项目的支出是否符合政策规定，支出手续是否齐全、规范，是否存在乱支乱用现象；报刊杂志订阅是否超过规定限额，有无违反规定向村组织摊派转嫁负担现象。

3.村干部补贴报酬结算情况。村干部补贴报酬来源符合农村分配政策的规定，结算方案是否经农经部门审核、审批；除政策规定的四项报酬之外，有无违反政策变相领取其它形式补助的现象，有无虚增村统一经营收入提取经营报酬现象。

4.集体资产处置情况。集体“三资”底数是否核实清楚，台账登记是否齐全、规范；集体资产的处置有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；经营性资产和资源性资产的发包和租赁是否采取招标、拍卖和公开协商等方式，是否签订规范的承包和租赁合同；村级基建工程建设是否公开招标。有无“人情”承包和“以权”承包等现象。

5.债权、债务管理情况。村级举债和核销债权是否经村民会议或村民代表大会讨论，按规定的申报审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业或个人贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动；村级长、短期借款利率标准是否符合规定的利率标准，利息结算手续是否规范；村级账面债务是否真实，特别是入账的应付款项手续是否齐全；是否存在属村集体承担的账外隐性债务。

6.专项资金管理情况。接受社会捐赠的资金、上级到村专项补助资金是否纳入村级账内核算，使用是否规范；有土地征用补偿费收入的村，土地征用补偿费是否全部纳入村集体账内核算，土地征用补偿费的分配、使用是否符合法律法规和政策规定。

7.民主监督情况。村民主理财小组建设是否规范，活动开展是否正常，记载是否齐全，对村级集体财务的监督是否到位，作用是否有效发挥；财务公开是否全面、真实、及时、规范。

8.财经法纪执行情况。主要审计村集体各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”，有无滥用职权搞违法违纪等行为，有无虚报截留五保、低保、救灾救济资金等情况。

9.其他需要审计的事项。

村级重要事务、重点工程、重大支出项目要做重点审计。

四、审计方式

一听，听汇报、座谈会；二审，审账审材料；三核，走访到户核、账与实际情况相核，核实民政、计生、农机、农技等方面惠民政策的落实。

五、审计前准备

1.农经、财政、民政、计生、建设、公共资源交易中心等部门提供落实惠民政策的情况，工程招投标的情况。

2.各村（居）准备相关资料。

六、
时间部署及人员安排

期  数	村  别	小组组长	成  员	备  注
第一期 （6月15日—6月22日）	双沟门	陆如华	刘  勇  郭玲玲  徐秀莲	已结束
	兴  南	何  杰	陈星明  陈新梅  沈建华
	南  宁	周益明	顾小广  周亚琴  顾  成
第二期 （8月1日—8月10日）	龙  口	周益明	*陈新梅  桑乃军  季林波   陆  红
	九  和
	环  堤	何  杰	*沙德群  冯小兵  张春山   徐朱玲  肖海洋
	张家园
	花园桥	陆如华	*徐秀莲  刘延珠  沈佩林   王鑫龙
	家庙桥
	古  丰	刘  勇	*郭玲玲  徐维明  顾  成 於永山
	双灰山
	环  农	*顾小广	周亚琴  许小梅  徐永兵 钱小平
	环  渔
	玉  窑	刘海军	*沈建华  於  华  吴小梅 管学琴
	周  桥
第三期 （8月15日—8月19日）	陈葛庄	周益明	*陈新梅  滕金林  吴舒婷 徐训华
	凹  桥	何  杰	*沈建华  孙  琴  陈  梅 徐  健
	月  河	陆如华	*徐秀莲  陆生权  陆身建 沈刘国
	华  严	刘  勇	*郭玲玲  杨文龙  张  玮 徐加锋
	包  场	*顾小广	周亚琴  徐  跃  陈  建 许晓琴
	光  荣	刘海军	*沙德群  王  祥  孙小燕 石佑宏

打“*”人员的为主审

小组组长：负责组织协调把关。    

主审：形成审计报告。

组员：服从小组组长安排，按照审计要求做好工作。

七、审计费用

为了抓紧时间，审计人员不回机关用餐，标准每村每天200元。由小组组长安排，负责结报。

总费用控制在200×18×5=1.8万元以内，在农经站经费中支出。

八、审计要求

这次农村集体经济组织换届审计，一是范围广、内容多、要求高，各村务必要高度重视，积极配合，必须提供全面、真实、准确的情况；二是各审计组成员要严格审计程序，规范审计文书，认真填写审计表格，依法依规开展审计，杜绝走过场，确保审计取得实际效果；三是要坚持客观公正的原则，以村形成审计报告，既要肯定成绩，也要找准问题，对被审单位做出实事求是的审计评价。对审计出的问题，不隐瞒、不回避、不护短，提出切实可行的整改意见；涉嫌违纪的，要移送纪检监察机关严肃查处；涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关追究法律责任。

九、审计领导组

组  长：周旭东    

副组长：邵亚红、徐剑莉、於  锋、刘  斌、马建华

成  员：周益明、何  杰、陆如华、刘海军、刘  勇、查  瑞、

 杨文龙、冯小兵、桑乃军、徐维明、陈星明、沈佩林、

 陆生权、徐  跃、许晓梅、刘延珠、於  华、顾小广、

　　　 滕金林、徐永兵、陈新梅、沈建华、赵凯城、孙  琴、

　　　 徐秀莲、郭玲玲、周亚琴、沙德群、王  祥、季林波、

　　　 张春山、顾  成、徐朱玲、吴小梅、陆  红、肖海洋、

       王鑫龙、於永山、钱小平、管学琴、吴舒婷、陈  梅、

　　　 陆身建、张  玮、陈  建、孙小燕、徐训华、徐  健、

　　　 沈刘国、徐加锋、许晓琴、石佑宏

 

抄送：县纪委、县审计局、县农办