及下半年工作计划
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我委紧紧围绕县委、县政府年初确定的稳中求进总基调和“三创三提”总要求，深入贯彻新发展理念，以追赶超越、高质量发展为主旋律，统筹推进稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、防风险等各项工作，实现了经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。
一、上半年主要工作完成情况
（一）主要经济指标完成情况及特点
1.项目建设加快推进。1-6月份，预计全县完成固定资产投资同比增长8.3%。其中，工业投资增幅7.2%，服务业投资增幅9.8%。1-6月份，预计新开工重特大项目4个，累计完成投资11.4亿元；16个续建重特大项目预计累计完成投资80.6亿元，其中，本年累计完成设备投资额4.9亿元。1-6月份，预计新开工亿元工业项目48个，占市年度考核任务数的55%，完成投资21.3亿元；新开工亿元服务业项目7个，占市年度任务数的38.9%，完成投资12.93亿元。1-6月份，预计竣工亿元工业项目50个，竣工亿元服务业项目25个。（1-6月份，预计转化达产情况下周出数据）。1-6月份，预计45个社会事业重点项目完成投资2.5亿元，34个项目进展达序时，其中27个续建项目中有19个项目进展达序时，18个新建项目中有15个项目进展达序时。
2.工业运行态势平稳。1-6月份，预计规模工业增加值增幅9.2%，规模以上工业总产值增幅15.87%；全部工业应税销售730.74亿元，增幅30.87%；新增规模以上工业企业2家。1-6月份，预计工业用电19.13亿千瓦时，增幅8.14%。1-5月份，实现全部工业入库税金22.53亿元，同比增长35%，其中，国税入库税金17.88亿元，同比增长44.78%，总量和增幅均居五县（市）首位。1-5月份，全县11个主要行业总体运行良好，其中4个行业应税销售增幅超过30%，5个行业应税销售增幅超过10%,2个行业应税销售略有下降。
3.现代服务业稳步发展。1-6月份，预计全县完成服务业应税销售362.2亿元，同比增长46.97%，总量五县市第三、增幅第二，占年计划的60.4%，超过序时10.4个百分点。预计完成服务业五大行业营业收入12亿元，同比增长13%。预计完成服务业规上企业3家、新增限上贸易企业6家。预计完成社消零总量187亿，同比增长10%。
4.创新能力持续提升。积极申报省重点技术改造项目导向性计划，中天宽带、重通成飞等4个技改项目列入省2018年第一批重点技术改造项目导向性计划。指导入库企业申报省级“科技小巨人”和省“专精特新产品”，已经申报省级“科技小巨人”和“专精特新产品”企业6家。精心组织企业申报2018年省企业重点技术创新导向计划项目68个，33个项目列入省计划（其中核心技术突破类11项，新产品研发类17项，质量攻关类4项，标准领航类1项），居全市首位。深入一线组织动员企业积极申报省认定企业技术中心。
5.节能降耗稳中有进。1-5月份，全县万元产值能耗下降9.21%，六大高耗能行业产值占比上升0.11个百分点，应税销售耗电同比下降13.15%。1-5月份规模以上工业企业综合能源消费46.16万吨标煤，同比增长2.06万吨标煤；我县目前煤炭消费总量为44.73万吨，较2016年同期减少0.15万吨。减煤工作稳步推进。今年3台热电锅炉超低排放改造任务，已完成1台（洋口环保热电）；协鑫岔河天然气分布式能源项目获批。有效推进20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉的整治工作，继续巩固10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治成果。积极开展散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆新技术、新产品、新工艺的推广应用工作， 1-6月份，完成供散量达49万吨，推广商品砼55万方，发散率93%，预拌砂浆推广应用2.3万吨，均超额完成序时进度。有序推进“禁粘”乡镇创建工作，不断巩固砖瓦窑业专项整治成果。
6.民营经济蓬勃发展。全民创业发展有力。预计，1-6月份全县新发展个体工商户6100户，比去年同期增长54%；新增应税销售收入500万元以上企业119户，比去年同期增长9.2%；新注册商标63件，比去年同期增长43%；完成网络创业户55户，比去年同期增长5.8%。发展质量持续提升。预计，1-6月份全县新增纳税户2015户，新增一般纳税人506户，新增入库税款超100万元以上企业34户，比去年同期增长69%。市外民资项目有序推进。上报南通韩轩精密科技有限公司、南通创佳新材料有限公司等15个市外民资亿元项目。
7.上市融资步伐加快。目前，我县上市（挂牌）企业13家，其中，主板4家，新三板9家。现有1家企业报会待审，43家企业纳入上市挂牌梯队管理，其中，泰禾化工等12家企业已与证券公司等中介机构签约进入上市挂牌轨道，3家企业进入上市辅导期，如石机械新三板挂牌。强化企业债发行监管。全县已核准发行的企业债券共有10只，总发行额107亿元，企业债券本息兑付工作顺利进行，后期偿债风险均在可控范围内。高新区、沿海开发区2只债券已报国家发改委待批。加强创投备案管理。推进如东融实产业投资基金和江苏如东高新创业投资有限公司创投机构备案工作，2家管理资产规模达到11.98亿元，成功投资案例35个，总金额1.86亿元。已在我县备案的股权投资基金12家，实际到账约2亿元。陆海统筹改革重点任务稳步推进。
8.区域经济发展合作硕果累累。制定了2018年跨江融合对接服务上海工作实施方案，强化与各镇区、部门的沟通协作，有序做好各项工作。组织了县对接服务上海大会筹备工作推进会议，做好参加南通市高质量发展环境说明会嘉宾邀请和会务协调等工作，接待上海市侨商会制造业及法律专委会考察如东投资环境。深入推进东西部扶贫协作。研究制定了2018年如东与南郑扶贫协作工作计划，完成如东县2017年度东西部扶贫协作自查评估报告及《如东县东西部扶贫协作东部自查指标统计表》共33套电子台账资料，精心组织如东企业家赴南郑考察投资环境及开展捐资济困活动。继续开展南北园区共建工作，指导如东宜兴工业园上报2017年度南北园区合作共建年度考核申报材料。组织省级经济开发区分管负责人、业务负责人以及8家县内企业参加了中阿产能合作示范园推介暨“一带一路”国际产能合作政策宣讲会议。成功组织企业参加了第三届“丝博会”、沙特橡胶加工产业投资推介论坛、2018中国（昆山）品牌产品进口交易会。
（二）推进工作的重要举措
1.加强经济监测分析。起草2018年国民经济和社会发展计划（草案）报告，紧扣年度目标任务，对计划执行情况逐月跟踪监测，逐季分析经济发展现状与趋势，为县委、县政府提供决策依据，进一步提高经济和社会发展监控水平。积极承担县经济运行领导小组办公室职能，全面扎口负责市对县、县对镇“‘四个全面’抓落实，‘追赶超越’争标兵发展指标月度考核”预测、分析、跟进等工作，按月对主要经济指标进行预测、下达指标、点评分析、通报情况。维护好“江苏省经济运行监测网络系统”，指导17家样本企业准确高效填报相关数据，实事求是完成调查问卷。
2.做好规划编制与管理工作。着力开展 “十三五”规划实施情况中期评估工作，根据省、市统一部署，按序时推进相关工作。4月初启动“十三五”规划中期评估工作，目前已形成县“十三五”规划中期评估报告初稿，并报市发改委。做好2018年度全县发展规划扎口管理工作，编制2018年全县发展规划编制计划，并做好跟踪管理。
3.增强重特大项目推进合力。在原有县重大产业建设领导组的基础上，县级层面成立四个项目推进组，负责项目建设情况收集、问题协调、组织推进等工作。各镇（区）进一步充实项目建设团队，构成项目建设总负责人、牵头人、分管领导、具体工作人员的四级服务梯队。加强对各镇（区）项目建设调研和指导，进一步强化“项目为王”理念，制作项目建设推进表，做到挂图作战。着力化解用地结构性矛盾，开辟重大项目用地服务“绿色通道”，继续实行“先租后让”“弹性出让”“有偿调剂”等机制，全力保障省市重大项目和亿元产业项目建设的用地需求。
4.加快发展先进制造业。认真贯彻落实《如东县先进制造业基地建设三年行动计划》，加快推进“5+5”重点产业，大力推进江东合金技术公司高性能铜合金导体项目、江苏三元新材料项目、九思300兆瓦海上风电项目等重特大项目建设。加大技术改造力度。一季度，25个新开工项目中技改项目12个，技改项目占比达48%。推进一批重点企业加大技术改造步伐，宇迪光学、亚振家具等企业加大智能装备和生产线智能化改造力度，企业产品质量、生产效率明显提高；爱朋医疗、九九久科技等企业围绕新产品和优势产品的产业化加大投入，有力地促进了企业产品结构优化和竞争力提升；泰禾化工、优嘉植保等企业围绕节能减排进行技术改造，促进了企业绿色发展。进一步做好企业发展的服务和指导工作，中天科技“特种光纤智能制造新模式应用”项目顺利通过验收，获得6000万元扶持资金。加快“质量强县”建设，成功举办质量体系新版标准培训班、企业技术中心培训班。
5.不断提升项目承载力。加快园区规划建设，督促各镇区切实贯彻落实《提升工业园区规划配套水平提升项目建设质量效益的工作意见》，按照“一特三提升”要求，进一步提升工业园区规划衔接水平、硬件配套水平、管理服务水平，不断提高园区发展质量。下发《关于明确园区规划修编具体要求的通知》，指导各镇（区）做好园区规划修编，开展四大园区要素配套情况调查工作，扎实推进园区建设。研究出台《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施方案》，依法依规推动落后产能退出，进一步优化土地、能源等资源要素配置，推动工业提质增效发展。突出推进印染、造纸等重点行业落后产能退出，今年申报入围省计划项目4个。
6.优化服务业经济推进机制。注重预测分析。逐月对经济运行情况、项目建设情况进行分析通报；建立五大行业营业收入、统计投入等指标预申报制度。强化组织推进。建立镇区服务业工作例会、服务业重点行业部门工作例会、服务业统计投入申报会商等制度。明确年度目标。出台了服务业年度工作意见，明确了月度评估考核、年度四个全面考核等指标及目标任务，下发了年度服务业综合评价办法和部门服务业考核细则，编制了年度服务业重点项目计划。
7.推动中小企业提质增效。大力培植单项冠军企业。制定出台“单项冠军”企业培育计划，通过示范引领、政策扶持和精准服务，突破一批关键核心技术，培育一批制造业“单项冠军”企业,推荐中天电力光缆光纤复合架空地线（OPGW）和优嘉化学麦草畏申报了国家制造业单项冠军产品。推进高标准厂房建设。上半年我县被省国土资源厅和省经信委认定为2017年高标准厂房建设先进地区。切实减轻企业负担。以优化企业发展环境为主题，大力宣传贯彻国家、省、市、县惠企政策，通过开展培训让企业进一步熟悉政策、掌握政策、用好政策。深入开展面上涉企业保证金清理规范工作，目前我县除完全市场化行为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金外，本级立项的涉企保证金项目为零。成功举办如东首届企业金牛奖颁奖晚会、企业家新春座谈会、如东政企青岛标杆企业访学、著名经济学家许小年专题讲座等系列活动，进一步提振了企业发展信心，拓展了企业发展思路。
8.推进社会信用建设。加强信用平台建设和信息应用，完善“一网两库一平台”，截止6月11日平台共归集数据128万多条，其中双公示数据67483条，行政许可60430条，行政处罚7053条。加大信用核查报告的使用，为企业出具信用核查报告657份。开展“不见面审批改革”实行信用承诺公示工作，印发《关于在“不见面审批”改革中实行信用承诺公示制的通知》，召开34家有“不见面审批改革”任务的单位会议，部署、落实不见面审批改革信用承诺公示工作。组织企业开展信用管理贯标，开展如东县第八批企业贯标工作，30家企业参加了贯标，力争完成市下达的13个贯标任务和1家市级示范创建任务。
9.加快两化深度融合。印发《2018年如东县两化融合重点项目计划》，筛选、确定30个项目列入全县两化融合重点项目计划，其中有10个项目列为市级两化融合重点项目，已有16个重点项目按计划启动、实施。强化信息基础设施建设。协调推进三大运营商及江苏有线（如东分公司）提升基础设施水平，预计上半年各运营商累计完成信息基础设施投入1.32亿元。加强电子信息产业培育。预计上半年实现应税销售77.97亿元，产业发展总体保持良好态势。积极推进两化融合管理体系贯标试点培育工作。海宝电池、大东公司等2家企业今年被确认为省级两化融合管理体系贯标试点企业，中天电力已启动贯标程序。
10.行业监管严格履职。一是有效推进三行业整治。今年计划关闭化工企业4家，重组化工企业4家，关停落后工艺项目17个。目前，振新颜料已停产，县化联办对振新颜料进行了现场检查，已基本达到“两断三清”要求，即将完成全部关停工作。二是开展行业内安全生产检查。重点节假日期间，积极开展全县电力、热电、船舶修造等系列安全生产大检查，常态化开展安全隐患排查、整治督查工作；参与县印染、造纸、粉尘、电镀、热电联产、船舶修造及民爆企业的“防火灾”、“防爆炸”专项整治工作。三是积极做好电力市场监管、保供工作。做好电力数据收集与运行分析，协调解决各镇（区）重点项目用电、电力线路迁移等用电难题，做好全县有序用电工作超前谋划迎峰度夏，精准指导有序用电，积极开展平安电力创建工作。履行禁化武履约工作领导组办公室职能，强化监控化学品生产、销售领域的管理。完成中天科技军民融合发展引导资金项目申报。
11.加强价费监管推进价格改革。一是认真履行政府定调价职能。核定、调整县城居民住宅二次供水设施运行维护费、危险废物焚烧处置收费、非居民管道天然气销售价格、洋口外闸管理所等船闸船舶过闸费收费标准等；根据我县煤热价格联动机制，定期调整蒸汽价格。二是会同水务部门认真开展农业水价综合改革。三是做好行政事业性收费年度报告工作。会同县财政局组织开展全县87家收费单位进行2017年度收费自查和年报工作，维护“江苏省收费动态监管服务系统”信息化管理平台正常运行。四是扎实开展清费减负工作。及时贯彻落实国家、省关于取消收费项目、降低收费标准等降成本的政策文件精神，做好效应评估；动态调整发布行政事业性收费目录、政府定价的经营服务性收费目录清单。五是规范价费秩序。认真开展天然气价格、医疗服务价格、公共领域价格、小麦最低收购价执行情况、涉企收费减免政策落实情况等专项检查；积极推进价格诚信建设，深入开展2017-2018年度江苏省价格诚信单位创建申报工作；牵头落实公平竞争审查制度；做好价格咨询、举报、投诉受理及处理工作，确保全国12358价格举报热线畅通，扎实做好节日市场价格行为检查及重大节假日价格举报值班工作，做好价格舆情常态化监管。六是夯实价格基础服务工作。加强价格预测预警，上报价格监测分析以及信息材料20篇，其中，国办录用1篇，省委、省政府录用信息3篇、市政府录用10多篇；扎实开展农产品成本调查工作及定调价成本监审工作；加强平价商店长效管理；办理涉案、涉税等各类价格认定业务386件，认定金额16.8亿元；认真开展价格矛盾调处工作。
12.着力改善社会民生。积极向上争取资金，上半年组织申报社会福利领域项目1个，卫生领域项目1个， 2个社会事业项目共获得中央专项资金2557万元。牵头组织申报2018年度新增千亿斤粮食项目，项目总投资6000万元，其中中央预算内资金4800万元，建设高标准农田4万亩，目前资金已全部到位。狠抓中央专项资金项目管理，重点对近几年获取中央专项资金未竣工项目的督查推进工作，加快项目的建设。聚焦富民增收，深入开展调查研究，草拟了《如东县富民增收五大行动计划》和《如东县落实富民增收政策任务分解方案》。加强富民增收工作主要指标完成情况的跟踪分析，针对存在的问题研究提出下步推进的措施，有效推进富民增收工作。开展基层基本公共服务功能配置2018年目标任务一季度实施情况的梳理汇总，确保全年各项目标任务的推进落实。
13.积极提升机关建设水平。一是全力抓好机关党建工作。组织开展好党员冬训工作，精心组织主要领导理论宣讲课、“百姓名嘴”宣讲团宣讲等8个方面活动，进一步提升了机关党员干部党性修养。积极开展富民强企奔小康“走帮服”活动，加强与村居沟通联系，组织开展到村集中接访活动2次，成功举办价格宣传、节能知识进村居等大型“走帮服”活动。大力营造机关党建文化氛围，按照县委统一部署，积极开展“解放思想大讨论活动”，有计划组织中心组学习活动，开展好党的十九大知识考学、党员干部廉政知识测试等系列活动，进一步造浓了机关党建文化氛围。二是切实加强机关党风廉政建设。认真学习贯彻各级纪委全会精神和县委潘书记、纪委闫书记在全县党风廉政暨作风建设大会上的讲话精神。制定了《县发改委2018年落实党风廉政建设责任制实施方案》、《县发改委党组2018年度党风廉政建设责任清单》和委党组及班子成员年度责任清单，层层签订责任书，做到一级抓一级、层层抓落实。认真落实“三重一大”、“三会一课”、“谈心谈话”等制度，半年来发改委领导班子共开展谈心谈话活动40人次，科室共开展谈心谈话48人次。全委先后开展了“隐蔽场所吃喝问题”、“公文会议实效”、“三重一大”、“公车使用”等四大专项整治，进一步巩固了巡察整改成效。周密安排廉政风险点排查工作，全委排查风险点25个，制定相应防控措施，将责任分解到具体班子成员及相关科室。认真开展纪检组长讲座、“学讲话、找差距、抓整改”、510思廉日等系列教育活动，进一步营造了良好的廉政文化氛围。三是不断强化机关作风建设。今年以来，全委上下围绕推动高质量发展，着力打造“保姆式”项目服务团队，当好企业发展“店小二”，不断提升服务水平。扎实推进“阳光扶贫”、“走帮服”、“在职党员进社区”等主题活动，有效密切了干群关系。严格考勤考核制度，按月公示考勤情况。规范化开展组织人事工作，认真组织事业单位专业技术岗位竞聘上岗工作。积极推进“书香机关”建设，不断提升党员干部党性修养和服务水平。
同时，我们还在老干部服务、政法综治、安全生产、军民融合、建议提案办理、信息宣传、文明创建等一系列工作上采取切实举措，取得了实实在在的成效。
二、下半年工作计划
我们将紧盯年度目标任务，围绕“三创三提”总要求，践行发展新理念，进一步突出供给侧结构性改革工作重点，狠抓项目建设，坚持稳中求进、优化集聚、智能发展、提质增效的总基调，增强发展自信，激发创新活力，破解制约因素，培植发展优势，推动高质量发展，为全面完成全年目标任务奠定坚实基础。
（一）坚持项目为王，加快推进项目建设
坚持将产业项目招商作为对接服务上海工作的重中之重，以新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等特色优势制造业和现代服务业为重点，瞄准上海重点行业和重要区域，全力推进招商引资。有效推进重大项目，引导各镇区集中精力抓好重点项目推进，确保一批重大项目开工建设和投产达效。高效组织实施“双百工程”，坚持把现有企业技术改造作为促转型、提质量最现实、最有效的抓手，通过技改贴息、向上争取资金等方式支持存量企业加大技改投资；对重点企业、重点项目，实行“一企一策”，为企业“量身定制”相关政策。
（二）突出提质增效，推动工业经济转型升级
培育壮大新能源、新材料、生物医药、高端装备、智能通讯及电网装备等一批功能突出、特色鲜明的战略性新兴产业集群，推动产业结构向高端产业和产业高端转变。着力推进医药化工、生命防护、机械电子等产业转型升级，促进传统产业迈向中高端。贯彻实施《如东县企业技术中心培育三年行动计划》，积极做好2018年省市级企业技术中心申报。落实新产品（新技术）奖励政策，鼓励企业加大科技投入，不断开发新产品（新技术），提升企业核心竞争力。围绕推广应用智能制造单元—智能车间—智能工厂，制定《智能车间建设三年行动计划》，重点做好省、市级智能车间建设与申报工作。鼓励支持有技术支撑、有市场前景的中小企业走“专、精、特、新”发展道路，壮大一批行业“小巨人”。深入实施“科技领军型企业培育、科技小巨人培育、企业研发机构建设、产学研协同创新”四大行动计划，加大对企业自主创新的扶持力度。
（三）强化组织推进，力促现代服务业加快发展
围绕年初既定目标任务，着力抓好应税销售、五大行业、规上企业、统计投入等指标的组织推进。以现代物流、休闲旅游等生产性服务业和生活性服务业项目为重点，深入排查下半年服务业亿元项目，做好项目建设的业务指导、服务协调等工作。以服务业集聚区建设为抓手，大力发展现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业。加快项目招引和企业落户，推进洋口港现代物流园、东湖旅游度假区和小洋口旅游度假区等集聚区快速发展。积极开展业务培训工作，与浙江宁波大学对接，组织镇区、部门参加现代物流业升级发展研修班。出台服务业发展扶持政策和服务业发展三年行动计划。
（四）加强要素保障，提高服务质量
一是加强要素保障。对企业发展、项目建设过程中涉及土地、资金、用工、用电等资源要素需求,及时召开专题协调会、现场办公会等,认真分析研究要素保障的刚性需求和合理性,千方百计帮助协调解决。二是促进资源集约利用。研究出台《关于开展工业企业资源利用绩效评价办法》，加强对企业在项目资金、用地、用能等方面管理，倒逼企业转型升级。依法依规推动落后产能逐步退出，在重点行业开展淘汰落后产能、化解严重过剩产能。三是主动加强对上争取。在上位审批上，加强对上沟通汇报力度，切实做好重大项目谋划和争取工作。四是切实提高企业家素质。加强企业培训工作，以智能制造、资本运作、“互联网+”等内容为重点，组织多层次培训活动。继续推进重点企业走向资本市场，不断壮大上市（挂牌）培育梯队。深入开展“降低实体经济企业成本行动”，打好政策“组合拳”，切实减轻企业在用工、用能、融资等方面成本压力，为企业发展创造良好环境。
如东县发展和改革委员会
2018年7月18日