今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我委紧紧围绕县委、县政府年初确定的稳中求进总基调，立足部门职能，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，坚持高点定位，夯实基础工作，强化统筹推进，力求发展改革各项工作取得实效。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要指标任务完成情况
1-6月份，实现地区生产总值500.2亿元，同比增长7%，增幅居全市第一，经济运行总体平稳。
1.项目建设有效推进。1-6月份，全县完成固定资产投资同比增长5.5%。其中，完成工业投资150亿元，增幅6.7%，全市第四（五县市第二）；完成服务业投资105亿元，增幅5%。1-6月份,23个市“双百工程”重大项目完成投资73.29亿元，占年计划的70.8%。11个新开工项目开工建设6个，开工率54.5%；12个新竣工项目竣工7个，竣工率58.3%。投资完成率、开工率、竣工率三项指标全面实现“双过半”。全县新开工亿元以上工业项目34个，其中优嘉植保三期、盛东海上风电二期等6个项目为重特大项目；项目计划总投资172亿元，上半年累计完成投资38.7亿元；新竣工亿元以上工业项目15个。1-6月份，市核查确认亿元以上新开工服务业项目5个，占序时目标任务的83.3%；市核查确认新竣工服务业项目9个，竣工率为56.3%。
2.工业经济平稳运行。1-6月份，实现规模工业增加值增幅9%，增幅全市第一；实现规模工业产值1144.99亿元,同比增长11.39%，增幅全市第一；实现工业应税销售收入792.72亿元，同比增长13.28%；实现工业用电量21.59亿千瓦时，同比增长7.75%，总量、增幅居全市第一；月度新进规上工业企业累计达到5家。1-6月份，实现全部工业入库税金31.15亿元，同比增长17.10%；实现主营业务收入1074.49亿元，同比增长9.43%；实现利润总额88.24亿元，同比增长12.69%。规模企业产值能耗较同期下降7.16%，六大高耗能行业产业占比同比上升1.26个百分点，单位应税销售耗电同比下降4.9%。
3.现代服务业平稳发展。1-6月份，实现服务业增加值221.27亿元，同比增长6.7%，服务业增加值占全县GDP比重达44.24%；完成服务业应税销售382亿元，同比增长6.5%；五大行业规上企业累计实现营业收入同比增长0.4%；完成服务业固定资产投资105亿元，同比增长5%；新增服务业规上企业1家。洋口港物流产业园2019年申报省级生产性服务业集聚示范区，3月底申报材料报省发改委，6月份参加现场答辩，并已通过。
4.创新能力不断提升。积极组织企业申报省重点技术创新项目导向计划，如通机械超深井用自动下套管装置、中天宽带5G新型分布式天线接入系统等20个项目列入省重点技术创新项目导向计划。江东科技、新农化工、海正化工等3家企业申报省级企业技术中心。招才引智有序开展，出台《关于印发2019年如东县发改委人才工作计划的通知》，积极组织第五期“226工程”培养对象申报2019年度南通市“226工程”科研资助项目。指导入库企业做好省级“科技小巨人”和省“专精特新产品”申报准备工作。组织中天海洋系统有限公司申报2019年南通市首台套重大装备认定工作。
5.化工产业安全环保整治提升工作有序推进。我委积极发挥牵头部门作用，会同生态环境局、应急管理局等部门，配合市产业、环保、安全等专业检查组，对列入市排查名单的112家化工生产企业开展排查工作。6月20日，排查工作现场核查已全部完成，并形成初步诊断建议。7月10日，召开了排查治理工作组会议，明确了4个工作组的工作任务，我委和应急管理局、生态环境局抽调的12名业务骨干已全部入驻开展工作。目前“一园一策”、 “一企一策”已经制定。拟开展竞争性谈判，落实第三方评估机构，启动社会稳定评估工作。
二、推进工作的重要举措
1.提升宏观经济管理水平。起草2019年国民经济和社会发展计划（草案）报告，并经县人代会审议通过，逐月对计划执行情况跟踪监测，逐季分析经济发展现状与趋势，提出建议意见，为县委县政府提供决策依据。编印《如东县2019年度国民经济和社会发展计划白皮书》，为全县经济社会发展提供方向指导。扎口做好市对县、县对镇“‘四个全面’抓落实，‘追赶超越’争标兵发展指标月度考核”工作，逐月下达主要经济指标任务，坚持“纵向比较看成绩，横向比较找差距”的原则，逐季分析经济发展现状与趋势、存在问题，并提出相关建议，提高了经济和社会发展监控水平。维护好“江苏省经济运行监测网络系统”，指导17家样本企业准确高效填报相关数据。做好市发改委部署的百家企业定期监测工作。
2.强化规划编制与管理工作。以县政府办名义印发《如东县2019年度规划编制计划》，高质高效推进规划编制工作。启动 “十四五”规划编制工作，认真落实省、市有关要求，结合我县实际，牵头制定全县“十四五”规划编制工作方案，包括规划体系、重点工作、时间安排、工作机制等。
3.加强政府投资管理。科学编制全县政府投资项目计划，全年共安排114个政府投资项目，2019年计划投资92.71亿元。与部门、镇区沟通会商，草拟县2019年第二批政府投资新建项目计划，报县投资决策委员会审议决策。积极履行如东县投资决策委员会办公室职能，牵头履行投资监管职能，按季度分析政府投资项目推进情况，推进政府投资项目建设。
4.有效破解上位审批难题。紧紧依托江苏政务服务网“3698”平台资源，加强政策学习，主动介入向上申报项目工作，指导诺德电子5G高频高速微波覆铜板、多层HDI积层板及半固化树脂片生产项目申报国家进口设备免税确认书，项目已经省发改委转报国家发改委审批。积极对上争取，桐昆项目得到省发改委书面支持。组织世纪天虹完成2019年度棉花进口滑准税配额申请相关工作。组织金光集团如东产业基地项目申报国家重大外资项目。
5.区域协作扎实开展。深入推进东西部扶贫协作，制定《2019年如东与南郑扶贫协作工作实施意见》，认真做好赴南郑区开展扶贫协作相关工作，完成2018年县东西部扶贫协作自查评估报告。有序推进对接服务上海工作，加快实施沪通产业合作项目，完成如东县沪通合作园区创新协作情况调研汇报材料。组织中天集团申报了国际产能合作和第三方市场合作项目。做好首届全球苏商大会集中签约活动、南北园区共建等工作。
6.科学编制重大项目计划。金光高档纸品、协鑫如东LNG接收站、如东海上风电、桐昆PTA等项目列入2019年省重大项目计划。烯晟氧化石墨烯粉体生产、上海电气风电主机生产等项目列入市 “双百工程”重大项目计划。精心编排10亿元以上重特大项目计划，计划总投资758亿元。强化组织推进，全程跟踪省级和市“双百工程”重大项目的报批、开工、建设进度，收集整理、分析项目推进中各类信息及存在问题，形成动态、实时的月报。切实解决项目建设难题，向省市报送需要市级以上层面解决的问题11个。
7.持续壮大工业经济总量。创新产业分类服务机制，重点培育发展新能源及新能源装备制造、前沿新材料、安全防护、食品、新一代信息技术、生命健康等产业，建立重点发展产业挂钩培育推进机制。持续推进工业大企业倍增培育计划，努力培育一批行业龙头型、基地型企业。出台《如东县企业能级“双提升”计划》，力争“十三五”末至“十四五”初培育实现纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。
8.积极服务企业发展。深入开展挂钩服务企业活动，建立县四套班子领导、部门和镇区负责人分层次挂钩联系重点企业制度，持续为企业营造良好的发展环境。完成2018年度工业项目设备投资奖补审核工作，全县符合条件的22个项目将兑付资金2735.92万元。组织开展“服务企业百日行”活动，切实为企业解难题，服务企业发展。印发《2019年全县社会信用体系建设工作意见》，加强平台建设力度,上半年共归集“双公示”数据13702条,为241家企业或个人开展信用审查或出具信用查询报告;组织30家企业开展第九批企业信用管理贯标活动。开展“政银企保”现场对接活动29次。顺利配合完成中石化、国家电网、中国电科牵头举办的中央企业熠星创新创意大赛南通场项目对接路演活动，有力拓展了我县企业对外合作空间。成功举办“第二届金牛奖”评比活动。
9.织造业升级和低效用地盘活有序开展。调查起草《关于加强织造业规范经营促进产业升级的实施方案》（草案），将引导织造业有
序竞争、规范管理、依法经营，推进织造企业成为公司制和一般纳税人企业。印发《全县低效用地工业企业盘活升级考评实施细则》，加强部门间沟通协调，有序推进工作落实。依法依规推动纺织和化工行业低端低效产能退出，组织伟琳纺织和世纪天虹两个项目申报了省低端低效产能退出项目。
10.扎实推进改革财金工作。继续以三项改革任务为重点推进陆海统筹改革，能源岛建设、保税物流区（A型）建设、沿海重大项目落户创新进展顺利。强化企业债券全过程管理，截至目前，全县有11期债券处于存续期内，存量规模87.2亿元，今年计划还本14.2亿元，付息5.27亿元，上半年已还本7.6亿元，付息2.53亿元，未出现本息偿还不到位的现象，后期的偿债风险均在可控范围内。外农企业债已转报国家发改委。加强对政府出资产业基金的监管，如东融实毅达产业投资基金目前共投资了恒辉安防、诺德新材料等5个项目，总投资额达到23080万元，5个投资项目发展势头良好。
11.优化服务业经济推进机制。大力实施服务业三年行动计划，扎实开展招商引资、项目建设、企业培育、产业集聚等工作。拓展招商思路，与上海电气集团股份有限公司、广州德臻集团、无锡江苏众网互联网等公司进行招商对接，努力招引业态好、体量大、附加值高的项目。抓项目建设，有序推进40个县重点服务业项目建设。制定《关于鼓励服务业“个转企”“小升规”的实施方案》，鼓励和支持全县个体工商户做大做强，引导个体工商户向现代工商企业转型。加快推进市级集聚区建设，组织参加市服务业集聚区综合评价，相关材料经过初审，已报市发改委。
12.积极推进绿色发展。开展园区循环化改造，指导洋口港经济开发区和沿海经济开发区报送园区循环化改造实施方案。组织江苏中信世纪新材料有限公司编制《如东县风力发电机组废叶片综合利用基地建设实施方案》，方案通过省市筛选，已报国家发改委办公厅待评审。积极开展“践行绿色发展 共享美丽如东”主题宣传活动。制定《2019年全县节能工作意见》，明确年度节能降耗工作主要任务，加强监测预警，逐月分析监测镇区万元产值能耗降幅、六大高耗能行业产值占比下降率、全部工业应税销售耗电降幅等指标，建立月度台账。实施节能整改，按照上级文件要求，向相关企业下发节能监察整改通知书，涉及的5家企业已全部整改到位。
13.加快两化深度融合。出台《2019全县信息化建设工作意见》，并组织落实。印发《2019年如东县两化融合重点项目计划》，筛选、确定30个项目列入县两化融合重点项目计划，开展点对点跟踪服务。认真贯彻省市《加快推进“企业上云”三年行动计划》，光荣化工、双羊生态农业被认定为三星级上云企业。中天科技、江东科技、联亿机电、中天宽带、海宝电池等5家企业被认定为市级融合创新示范试点企业。指导中天科技线缆行业工业互联网平台、中天电力光缆综合管理平台获得第二批省级工业和信息产业转型升级项目资金。认真开展“千企询访”专题活动，对81家企业进行智能制造和工业互联网建设诊断服务，为企业在信息化建设、智能化改造、产品提升方面给予专业指导。加快信息基础设施建设，组织运营企业召开信息基础设施建设座谈会，传达学习《2019年全省信息基础设施建设工作要点》。成功举办企业上云推进会暨省工业互联网区县行（如东站）活动。
14.积极履行行业监管职能。加强消费品领域质量、安全监管，认真开展保障食品、食盐质量专项整治行动，组织食品企业参加2019年东亚国际食品交易博览会。组织20余家新材料企业参加第四届中国海洋新材料产业高峰论坛。积极推动装备工业首台套培育和示范应用工作，组织中天海洋系统有限公司申报2019年南通市首台套重大装备认定，为下半年申报江苏省首台套重大装备打下良好的基础。履行禁化武履约工作领导组办公室职能，强化监控化学品生产、销售领域管理。做好全县平安电力创建工作。
15.着力推进民生事业发展。出台《2019年全县社会事业发展工作意见》、《2019年度全县社会事业工作目标考核办法》，明确社会事业年度工作目标、工作重点，并将考核结果纳入镇(区) “民生杯”考核范畴。制定《如东县2019年富民增收工作要点》，持续推进富民增收“五大行动计划”，预计上半年我县居民收入21000元，增幅8.6%。对照“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，推进全县基本公共服务项目落实，上半年全县26个千万元以上社会事业重点项目完成投资约2.8亿元，26个项目中上半年有18个项目进展达序时。狠抓中央专项资金项目管理，重点对近几年获取中央专项资金未竣工项目的督查推进工作，加快项目建设进度。
16.加强价费管理和服务。一是开展公办幼儿园及普惠性民办幼儿园保育教育费、镇小区居民用管道天然气价格、管道燃气设施工程安装费、危险固废填埋处置收费标准等定调价工作。二是扎实开展清费降本减负工作。及时梳理更新发布行政事业性收费目录清单及涉企业收费目录清单，及时贯彻落实国家、省关于行政事业性收费各项优惠政策措施；积极开展新一轮一般工商业用电转供电加价行为专项整治工作；会同相关部门制定落实差别化电价的措施。三是夯实价格基础工作。上半年上报政务信息以及农本分析材料26篇，其中省委、省政府录用信息2篇、市政府录用10多篇；扎实开展农本调查工作及定调价成本监审工作，完成6项农本调查任务，完成2018年农产品成本收益资料汇总和2019年夏熟作物农本汇总任务；认真开展定价成本监审工作； 加强平价商店长效管理；办理涉案、涉纪、涉税财物价格认定业务272件，认定金额10.62亿元；认真开展价格矛盾调处工作。
17．规范粮食储备提升粮食产业。积极推进“优质粮食工程”建设。实施2018-2019“好粮油示范县”项目，建设粮食产后服务中心，完成投资300万元。认真做好国家政策性粮食库存数量和质量大清查工作，根据国家、省、市相关文件精神，细化工作方案，组织企业自查，开展县级督导，迎接并配合市级督查和省级普查，确保全县政策性粮食库存数量和质量安全。认真组织推进全县夏粮收购工作，落实托市收购主体，指导县级储备有效轮换，实施动态监测，确保有序收购，保障收购资金安全和收购质量。物资储备、军粮供应管理、粮食安全生产、“如东大米”品牌创建等工作有序开展。
三、加强机关建设，推进全面从严治党
县发改委深入学习贯彻党的十九大精神，推进全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，认真贯彻落实上级和县委、县政府关于改进工作作风、转变政府职能各项规定要求，不断提高改革创新、发展惠民的本领，大力提升机关建设水平。
1.强化责任担当，推进全面从严治党。半年来，委党组认真细化领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任，强化责任担当。加强组织领导，印发《2019年县发改委落实全面从严治党主体责任制实施方案》，制定差异化的个人责任清单。层层签订《2019年全面从严治党主体责任书》，分解目标任务、明确具体要求，形成了树状结构的责任体系和上下贯通、层层负责的工作格局。细化学习任务，认真研究制定《2019年党组中心组学习计划》，坚持从思想上建党，不断加强党的理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。常态化开展谈心谈话，委主要领导与班子成员及支部书记开展谈心谈话7人次，整个班子开展谈心谈话67人次，做到了抓早抓小、落细落实，有效地落实了监督执纪“第一种形态责任”。上半年向县委巡视组推荐巡察人才7名。
2.严肃工作纪律，加强机关干部队伍建设。精心组织学习各级纪委全会及全县作风建设大会精神，传达学习全县干部教育警示大会精神，积极开展“5.10”思廉日等教育活动，认真开展“形式主义官僚主义”第一轮集中整治行动活动，以永远在路上的精神，确保专项整治全面到位、扎实有效。班子成员带头遵守组织纪律，工作中重大问题和个人事项按规定按程序向组织请示汇报。根据上年度巡察整改的情况和新的党纪法规具体规定，进一步修订完善了《县发改委2019年机关管理制度》，从工作守则、学习制度、办公管理制度、领导班子廉政守则等方面作了更加全面的规定，成为全体同志的行动指南，从而有效保证了各项工作在制度化规范化轨道上运行。
3.严格落实责任，推进综治和平安法治建设。结合发改委部门职能，制定年度综治和平安法治建设工作意见，印发年度工作计划，签订平安法治建设领导责任书，细化分解工作任务，落实具体工作责任。机构改革后，按照上级部署，依法规范权力清单，加快政务服务“一张网”建设。全力推进平安电力创建，开展好迎峰度夏用电工作。广泛开展安全生产宣传教育，指导企业建立健全安全生产隐患排查机制。
4.坚持规范运行，强化政府信息公开工作。落实专人维护发改委政府信息公开平台、如东信用网。1-5月份，部门党政信息积分居县级机关第一名，主动公开政府信息156条。办理答复人大代表建议件28、政协委员提案37件，精心组织人大代表见面会和政协委员见面会。积极做好信访稳定工作，办理完成县长信箱5件，如东县“12345”平台21件，“阳光信访”11件，办理依申请公开1件。
如东县发展和改革委员会
2019年7月26日