今年以来，财政部门在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧紧锚定一个目标，持续优化两项机制，巩固壮大“三区三力”，深入开展“四个年”活动，以进促稳、奋勇争先，坚决扛起“走在前、做示范”的财政担当，为全县经济社会高质量发展贡献了积极的财政力量。
一、2024年上半年工作完成情况
（一）稳增长、控支出，保障水平实现新提升
积极应对连年高速增长带来基数冲高的特殊困难和重点行业减收、税收增长乏力等风险因素，统筹调度财政资源，多措并举增收节支，全县财政持续健康平稳运行。收入难中有进。截至6月底，全县累计实现一般公共预算收入40.16亿元，占全年目标任务（74亿元）的54.27%，同比增长2.76%；其中，税收收入完成30.97亿元，非税收入9.18亿元，税占比77.13%，顺利实现“双过半”目标任务。支出控减有力。全面落实党政机关过紧日子要求，严格财政支出管理。截至6月底，相比上年同期全县压减一般性支出0.78亿元，压减幅度12.8%；全县完成一般公共预算支出66.89亿元，同比下降11.47%。财政平稳运行。以全县国有资产清查利用专项行动为契机，高效盘活财政资金资产，切实提高利用效率和变现能力。统筹调度资金保障重点支出，切实兜牢“三保”底线。截至6月底，全县完成“三保”支出37.79亿元，占年初“三保”支出预算的45.5%。
（二）防风险、守底线，债务管控取得新进展
持续推进债务管理三年攻坚行动，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。严格控制债务规模。强化项目源头管控，严格国有平台公司新增投资项目审核把关程序，加强融资平台公司债务规模和资产负债率“双管控”。严格按照更新上报的化债方案，全力推进隐性债务化解。强化债务监管考核。对全县债务进行常态化监测，通过债务督查考评等工作机制，将政府性债务风险防范化解列入各镇区工作考核范围，政府性债务管理列入各镇（区、街道）年度综合考核，强化全县债务监管和风险防范化解。积极申请发行新增政府债券。充分利用地方政府债券政策，加强有一定收益的公益性项目储备，2024年上半年，全县共新增地方政府债券2.35亿元，其中一般债券 1.55亿元，专项债券 0.8亿元，为全县重点项目建设提供了有力的资金保障。
（三）强支撑、优环境，助企发展积蓄新动能
充分发挥积极的财政政策作用，全力保障“项目攻坚突破年”“创新转型加速年”活动，助力全县经济持续向好走强。高效落实惠企政策。统筹落实减税降费政策，牵头开展关税、水资源费等税费政策研究，协同制定推动《加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》《如东县服务业经济发展激励意见》等一系列政策举措，持续优化营商环境。向上争取专项资金。组织县内企业积极申报各项发展专项资金项目共15个，组织4家企业申报涉海龙头企业引进奖励、海洋产业倍增奖励等奖补资金。加大财政支持力度。上半年兑付县本级惠企专项资金4228.89万元，其中：市场监管系统涉企奖励资金1743.48万元，推进制造业创新发展奖励资金1165.57万元，工业企业倍增双十计划奖励资金342.34万元。
（四）办实事、暖民心，民生福祉达到新水平
始终心怀让人民生活幸福这个“国之大者”，坚持在高质量发展中持续保障和改善民生。提高社会保障水平。认真落实阶段性降低失业保险费率政策，减收8132户企业失业保险费2416万元。安排专项资金200万元加强全县严重精神障碍患者经费保障，安排各项抚恤和补助经费8656.84万元扎实推进优抚对象抚恤优待工作。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，全力保障栟茶高级中学学生宿舍楼竣工交付、县第一高级中学搬迁、掘港高级中学旧宿舍楼拆除等项目建设，支持如东中专创建全省中职领航学校，全年一般公共预算教育经费支出27.71亿元，占一般公共预算支出的19%。完善医疗卫生服务体系，安排2.5亿元支持农村区域性医疗卫生中心建设，加强基层卫生人才培养，提升基层医疗卫生机构服务能力。推进乡村全面振兴。聚焦乡村产业振兴，安排现代农业发展专项资金4600万元、上级财政转移支付资金1.65亿元，支持农业优势特色主导产业转型升级。持续推进高标准农田区域整体化建设，全年高标准农田国债项目2.55万亩、财政补助项目5.97万亩全面开工。加大农村环境整治力度，安排专项资金近2亿元用于农村人居环境保护。
（五）抓改革、提效能，财政管理开启新篇章
立足财政职能，深化改革创新，强化监督管理，全面提升财政管理效能。持续完善一体化系统建设。完成预决算公开、预算绩效管理、“三保”支出监控等模块建设，构建“横向一体化、纵向集中化”的预算管理体系，着力提升财政管理电子化、信息化和集中化水平。深入推进预算绩效管理。严格执行“单位自评+财政评价”的管理模式，组织完成全县1093个项目及189个部门单位整体支出自评。选取2023年度市县基本财力保障机制奖补、农业转移人口市民化奖励等覆盖面广、影响力大、社会关注高、实施期长的政策及项目开展重点绩效评价，将评价结果与后续预算安排挂钩，形成正向激励和反向倒逼相结合的管理模式。加强财政监督管理水平。切实履行财会监督职责，开展地方财经纪律重点问题监督检查、行政事业单位财务收支管理情况检查等。强化内控体系建设，以内控促转型、以内控提质效。
（六）强党建、优作风，队伍建设彰显新成效
深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，夯实财政事业发展的根本保障。强化政治建设。严格落实“三会一课”、主题党日等党内制度，坚持以“党员冬训”为契机，持续巩固深化主题教育成果。抓牢意识形态工作，及时排查风险点，大力宣传正能量。抓实作风建设。深入落实“‘双聚双高’作风效能深化年”要求，开展“思想破冰、作风破壁、发展破局”大讨论，健全作风建设常态长效机制。涵养廉洁正气。开展党纪学习教育、“5·10”思廉日活动，通过书记上专题党课、观看警示教育片、参观锦恒集团廉心馆等活动，推动形成知纪守纪、思廉崇廉的良好风尚。
二、2024年下半年工作计划
（一）抓实收入组织，积极拓展壮大财源
围绕人代会确定的目标任务，抓好财政收入组织工作，增强支持全县重大战略任务的财力保障能力。强化财源培植。立足全县优势产业和潜力空间，支持制造业企业改造提升，鼓励培育壮大特色工业企业，推动高技术、高附加值产业发展。加大招商引资力度，优化财政营商环境，加快优质增量税源引入步伐。强化税收征管。压实主体责任，强化预期分析，拓宽增收渠道，完善收入征管机制，提升风险应对成效，牢牢把握组织收入主动权。持续提高重点税源跟踪服务能力，向深挖掘中小税种增收潜能，切实规范行政事业性国有资产收益管理，提升财政收入质量。结合全县土地出让计划，抢抓政策窗口期，加大土地出让支持力度，实现综合财力稳步增长。强化部门协调。完善财税协同共治，及时关注重点行业、龙头企业经营及税收变动情况，建立全方位、多角度的税源控管新格局。会同自然资源等部门均衡推进下半年土地集中出让工作。
（二）强化债务管控，筑牢安全发展屏障
贯彻落实上级债务管控各项工作要求，确保债务“瘦身”三年攻坚任务圆满完成。严控规模。以融资平台公司经营性债务管控为重点，在巩固既有化债成果的基础上，统筹各类资产资源，拓展合规化债渠道，严禁“数字搬家”式虚假化债，保质保量完成年度化债任务。压降成本。加快清退国有平台公司6%以上存量高成本债务，利用当前金融市场流动性相对充裕、利率整体下行的有利时机，持续优化债务结构。加强融资平台公司新增融资成本管控，力争隐性债务综合成本与5年期LPR接轨，新增经营性债务综合成本不得突破5.3%的上限。力促转型。大力推进平台公司市场化转型，持续压减平台公司数量。谋划推动集团公司整合，初步形成“3+1”集团公司管理模式，增强企业经营能力和抗风险能力。
（三）调优支出结构，落实“过紧日子”思想
坚持将落实县委县政府重大决策部署作为首要任务，持续优化支出结构。强化过紧日子要求。推动各预算单位习惯过紧日子，严格执行“过紧日子”十条举措，推进节约型机关建设。深化“零基”预算理念，大力压减非急需、非刚性支出，持续压降一般性支出，降低运行成本。优化财政支出结构。加快推动支出标准体系建设和完善，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加大对科技教育、社会保障、卫生健康、公共安全、生态环保等重点领域和刚性支出的保障力度。发挥财政保障职能。聚焦经济社会发展大局，贯彻向海发展总体要求，充分发挥财政保障职能，有效助力项目建设，激发经济发展活力，提升城市发展能级。
（四）注重节用裕民，提高人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，不断提高人民群众的幸福感和获得感。强化民生保障。优化调整各项惠民政策，稳步提高社会救助保障标准，稳慎推进基本民生保障提标，推动落实社会化管理对象体检费“扎口”统一管理。完善公共服务。持续推进“双减”工作，加快学校暑期维修改造项目实施进度。推进全县镇村医疗卫生机构一体化体系改革，做好岔河镇中心卫生院异地搬迁、县第四人民医院设备采购等资金保障工作。支持乡村振兴。坚持农业农村优先发展，着力夯实粮食丰产丰收基础，以“百千工程”为抓手，扎实推进农村综合改革，加强乡村振兴政策保障和体制机制创新。
（五）深化改革攻坚，提升财政管理效能
深化预算管理制度改革，以系统化思维和信息化手段，加快构建与全县高质量发展相适应的现代预算制度。推进一体化系统建设。不断完善预算管理一体化建设，对各乡镇预算管理一体化实施情况开展持续跟踪指导，优化一体化系统功能设置，推动系统配套完善，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制。推进财政管理体制改革。研究新一轮省对县（市）财政管理体制的调整方向，在保持我县财力格局总体稳定的前提下，积极向上争取更大扶持力度，增加地方可用财力。进一步优化完善县与镇（区、街道）财政管理体制，形成县镇发展合力。充分发挥财政监督职能。以会计信息质量检查为切入点，对重点行业开展专项监督，切实维护财政经济秩序。强化监督成果利用，推动财会监督与各类监督贯通协调，提高财政监督水平。
（六）夯实党建引领，优化全局政治生态
坚持严的基调不动摇，纵深推进全面从严治党，筑牢财政事业高质量发展的坚强保障。持续深化政治建设。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习贯彻党的理论创新成果。积极探索新形势下党建工作的新思路、新方法、新途径，推动党建与业务深度融合，提高党建工作的科学化、规范化水平。持续深化作风建设。通过组织廉政教育讲座、开展廉政文化活动、集中整治群众身边不正之风和腐败问题等方式，加强廉政教育。继续开展党纪学习教育，加强日常作风监督检查，强化对权力的监督和制约，坚决防止和纠正各种不正之风，营造风清气正的政治生态。